晉升捷徑：古代官員緣何熱衷“法治思維”

官學(xué)明

提起古代官員平時(shí)讀啥書(shū)？大家很容易想到“孔孟之道、四書(shū)五經(jīng)、經(jīng)史子集”等，畢竟古代以儒學(xué)為正統(tǒng)文化，科舉考試也以此為內(nèi)容，其實(shí)，這樣的想法符合邏輯，但多少有點(diǎn)想當(dāng)然。

古代確非嚴(yán)格意義上的“法治社會(huì)”，但“制定法律并以法治理”卻是歷代皇帝治理國(guó)家的重要手段之一。以漢朝為例，法令之多，可謂汗牛充棟。蕭何作九章，韓信訂軍法，叔孫通制儀法。到漢武帝時(shí)，“律令凡三百五十九章，死罪就有一萬(wàn)多種。法律文書(shū)盈于幾閣，典者不能遍睹”。隋唐以后，國(guó)家頒布的法令就更多了。

既然有了法，皇帝自然高度重視官員學(xué)法。秦丞相李斯曾給秦始皇打報(bào)告，提出“若欲有學(xué)法令，以吏為師”，意思是說(shuō)想學(xué)習(xí)法令的人，須以各級(jí)官員為老師。此話從另一角度理解，各級(jí)官員必須學(xué)法，否則你怎么當(dāng)老師呢？

唐睿宗也是提倡官員學(xué)法的典范。他曾下令：“律令格式，為政之本，內(nèi)外官人，退食之暇，各宜尋覽。仍以當(dāng)司格令書(shū)于廳事之壁，俯仰觀瞻，使免遺忘?！贝硕魏竺鎺拙涞囊馑际牵骷?jí)官員要將法律條文在機(jī)關(guān)大院的墻上張貼，以方便官員隨時(shí)誦讀，牢記在心。

歷代帝王不僅倡導(dǎo)官員學(xué)習(xí)法律，而且還對(duì)官員嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，引導(dǎo)官員自覺(jué)學(xué)好法、用好法。

宋太宗時(shí)，首創(chuàng)了“領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)任職資格考試”，具體做法是：每年對(duì)任職期滿后的各級(jí)官員組織統(tǒng)一“試判”考試；考試內(nèi)容是考官提供幾則司法案例等材料，考生根據(jù)材料寫(xiě)司法判決書(shū)，以綜合考察考生是否通曉法令規(guī)章，能否融會(huì)貫通，乃至文理是否通暢，書(shū)法是否優(yōu)美。這個(gè)辦法，不僅迫使官員要認(rèn)真學(xué)法，而且還要放棄“死記硬背”，學(xué)會(huì)靈活運(yùn)用法律處理公務(wù)；考完后，朝廷根據(jù)官員的考試成績(jī)，決定官員的升降去留。

明朝官員學(xué)法不僅有全國(guó)統(tǒng)編法律教材，即朝廷編撰的《吏律公式》（相當(dāng)于現(xiàn)在“公務(wù)員執(zhí)法手則”），而且對(duì)官員學(xué)法考核和懲處措施也作了規(guī)定：“凡國(guó)家律令……百司官吏務(wù)要熟讀，講明律意，剖決事務(wù)。每遇年中須逐一考核，若有不能講解，不曉律意者，初犯罰俸錢(qián)一月，再犯笞四十，三犯于本衙門(mén)遞降敘用。”和宋朝只“罷黜官職”相比，明朝的懲處措施因涉及到“打屁股”，確實(shí)有些不文明。

和明朝相比，清朝不僅更為嚴(yán)格，而且還經(jīng)常搞突擊檢查?！洞笄鍟?huì)典事例》載有雍正三年皇帝批準(zhǔn)的奏本：“嗣后年底，刑部堂官傳集滿漢司員，將律例內(nèi)酌量摘出一條，令將此條律文，背寫(xiě)完全?？荚嚪謩e上中下三等，開(kāi)列名次奏聞?！闭f(shuō)的是：某年底，大清司法部長(zhǎng)突然召集干部職工，將當(dāng)時(shí)的法律隨便摘出一條，要求干部當(dāng)場(chǎng)默寫(xiě)出來(lái)，然后將考試成績(jī)分為上中下，報(bào)告皇帝?！辈浑y想象，考分優(yōu)秀的官員想到自己的名字能讓皇帝知曉，那份榮耀和喜悅也就可想而知了。

提倡學(xué)法、考核學(xué)法固然重要，但對(duì)精通法律運(yùn)用的官員予以大膽提拔，甚至破格提拔，或許才是古代官場(chǎng)為何出現(xiàn)“學(xué)法熱”的根本原因。

《漢書(shū)·路溫舒?zhèn)鳌氛f(shuō)：路溫舒在放羊時(shí)，取裁蒲草為牒，認(rèn)字習(xí)書(shū)，被縣署錄用為小吏；“因?qū)W律令”有成績(jī)，被提拔為獄史（相當(dāng)于監(jiān)獄長(zhǎng)）；繼續(xù)鉆研，持之不懈，“縣中疑事皆問(wèn)焉”。從“小吏”到“獄史”，這在當(dāng)時(shí)確實(shí)是一個(gè)了不起的躍升，因路兄仍繼續(xù)深造，不久還兼任縣府的法律顧問(wèn)，而完成這個(gè)高難度動(dòng)作的“華麗轉(zhuǎn)身”，真的沒(méi)啥“潛規(guī)則”，就是因?yàn)槁沸窒埠勉@研法律。

古代不僅“臨時(shí)工”因?qū)W法得以提拔，即使你是“刑滿釋放人員”，只要你精通法律，也同樣可以“復(fù)出”做官。

漢宣帝時(shí)，因研究《尚書(shū)》譽(yù)滿華夏的學(xué)術(shù)泰斗夏侯勝被關(guān)進(jìn)監(jiān)獄，和原丞相府官員黃霸成為“獄友”，一起服刑過(guò)程中，夏侯勝覺(jué)得黃霸在法律領(lǐng)域相當(dāng)有才，幾年后，倆人相繼刑滿釋放后，夏侯勝在被“平反”擔(dān)任國(guó)家監(jiān)察部長(zhǎng)后，馬上向皇帝舉薦了黃霸，理由是他對(duì)法律十分精通。不久，黃霸被朝廷任命為揚(yáng)州刺史。

重賞之下，必有勇夫。既然“精通法律”也能迅速提升，于是古代官場(chǎng)“學(xué)法”蔚然成風(fēng)，一些名頭很響的大師也迅速看準(zhǔn)了這個(gè)巨大的市場(chǎng)，竟以自身名氣作為品牌資源，創(chuàng)辦私立學(xué)校，將律令之學(xué)作為學(xué)校的王牌專(zhuān)業(yè)，廣招各級(jí)官員和讀書(shū)人為學(xué)生，大發(fā)橫財(cái)。董仲舒就將自己的法律研究心得，寫(xiě)成“公羊治獄十六篇”，在自己的私立學(xué)院中傳授學(xué)生賺錢(qián)；當(dāng)時(shí)還出現(xiàn)一批精通法律的“奇葩”級(jí)人物，為了發(fā)大財(cái)，竟辭官不做，專(zhuān)門(mén)做培訓(xùn)行當(dāng)。比如鐘皓，潁川郡人，“世善刑律”，政府多次聘他當(dāng)官，可他竟“為二兄未仕，避隱密山，以詩(shī)、律教授，門(mén)徒千余人”，其每年開(kāi)法律培訓(xùn)班的合法收入，不知高于他做官多少倍。

鐘皓相當(dāng)?shù)呐＃淮笈賳T因上他的“培優(yōu)班”得以迅速提升。如公孫宏“少時(shí)為獄吏，于鐘皓處習(xí)文法吏事，緣飾以儒術(shù)，上悅之，一歲中至左內(nèi)史”；孔光在尚書(shū)臺(tái)任職，業(yè)余時(shí)間，因“數(shù)歲明習(xí)漢制及法令。上甚信任之，轉(zhuǎn)為仆射，尚書(shū)令”。

也正因皇帝高度重視官員學(xué)法，也培養(yǎng)了一批“只唯法、不唯上”的官員，這多少有點(diǎn)讓皇帝大人始料不及，哭笑不得。此類(lèi)“一根筋”官員，不僅有”敢以祖宗之法頂撞皇帝”的海瑞等，還有更早的夏侯勝，他坐牢的原因，就是因他“以法抗上”。原來(lái)他在擔(dān)任長(zhǎng)信市長(zhǎng)時(shí)，漢宣帝要給他爺爺（漢武帝）制廟樂(lè)，群臣在學(xué)習(xí)討論詔書(shū)時(shí)，他卻說(shuō)：“依祖宗法令，詔書(shū)不可用也。”結(jié)果因“非議詔書(shū)”而下獄。