以鄉(xiāng)村旅游推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化研究*
——吉林金州鄉(xiāng)為例

趙希勇，吳鴻燕，王詠梅，那守海

(東北林業(yè)大學(xué)，黑龍江哈爾濱 150040)

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·熱點(diǎn)問題·

以鄉(xiāng)村旅游推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化研究*
——吉林金州鄉(xiāng)為例

趙希勇，吳鴻燕，王詠梅，那守?！?/p>

(東北林業(yè)大學(xué)，黑龍江哈爾濱 150040)

[目的]通過探究鄉(xiāng)村旅游發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的關(guān)系，分析鄉(xiāng)村旅游與新型城鎮(zhèn)化相互機(jī)理作用，探討鄉(xiāng)村旅游在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中的作用與模式。[方法]運(yùn)用實(shí)證分析法、文獻(xiàn)分析法、歸納與演繹法等研究方法，通過對(duì)吉林金州鄉(xiāng)進(jìn)行實(shí)證研究，梳理、歸納國(guó)內(nèi)外關(guān)于鄉(xiāng)村旅游發(fā)展與城鎮(zhèn)化建設(shè)參考文獻(xiàn)資料，在此基礎(chǔ)上推演構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)新型城鎮(zhèn)化的模式。[結(jié)果]吉林省金州鄉(xiāng)作為吉林省首批新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的先行試點(diǎn)區(qū)之一，該區(qū)依托鄉(xiāng)村旅游資源優(yōu)勢(shì)與區(qū)位優(yōu)勢(shì)，通過全域范圍內(nèi)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，在實(shí)踐中探索出“政府引導(dǎo)+龍頭企業(yè)主導(dǎo)+農(nóng)村社區(qū)參與+鄉(xiāng)村旅游小鎮(zhèn)”的發(fā)展模式，為國(guó)內(nèi)農(nóng)林復(fù)合型地區(qū)新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展提供參考，但是該模式在農(nóng)村社區(qū)參與旅游形式、管理機(jī)制與分配機(jī)制還有待完善。[結(jié)論]鄉(xiāng)村旅游是推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化有效途徑之一，根據(jù)區(qū)位條件和鄉(xiāng)村旅游資源特點(diǎn)，建設(shè)不同主題鄉(xiāng)村旅游小鎮(zhèn)是主要發(fā)展方向。

鄉(xiāng)村旅游 新型城鎮(zhèn)化 社區(qū)參與 農(nóng)業(yè)資源 旅游小鎮(zhèn)

0 引言

以鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展推動(dòng)城鎮(zhèn)化的進(jìn)程是我國(guó)解決“三農(nóng)”問題的一個(gè)重要課題。鄉(xiāng)村旅游與新型城鎮(zhèn)化相互促進(jìn)，相輔相成的[1]。鄉(xiāng)村旅游是根植于農(nóng)村，為滿足城市居民需求而產(chǎn)生的一種親近自然的旅游形式。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展最早源于意大利，發(fā)展最快的是日本與美國(guó)。近幾年，國(guó)際上關(guān)于鄉(xiāng)村旅游與城鎮(zhèn)化進(jìn)程的研究主要有Suzanne Wilson，Tazim Jamal，Lane在鄉(xiāng)村旅游對(duì)社會(huì)文化、社區(qū)參與、環(huán)境保護(hù)等方面的影響[2-4]。國(guó)內(nèi)關(guān)于鄉(xiāng)村旅游與城鎮(zhèn)化建設(shè)的研究逐漸增多。在理論研究上，國(guó)內(nèi)單卓然、趙振斌、劉衛(wèi)紅等學(xué)者主要集中對(duì)鄉(xiāng)村旅游的影響、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式、鄉(xiāng)村旅游路徑選擇等方面進(jìn)行研究，而關(guān)于鄉(xiāng)村旅游推動(dòng)城鎮(zhèn)化的系統(tǒng)研究則很少，僅有張媛、曾天雄等學(xué)者對(duì)兩者之間的互動(dòng)關(guān)系進(jìn)行研究[5-8]。在實(shí)踐案例中，個(gè)體成功案例對(duì)學(xué)術(shù)界的影響較大，而從全局旅游視角出發(fā)的整體發(fā)展卻很少。因此，從實(shí)踐出發(fā)對(duì)我國(guó)鄉(xiāng)村旅游推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化的研究十分必要。吉林省金州鄉(xiāng)是吉林省首批新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的先行試點(diǎn)區(qū)之一，該區(qū)結(jié)合區(qū)域農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利資源豐富特征，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，通過大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，金州鄉(xiāng)旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施全面改善，區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，實(shí)現(xiàn)了以鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)區(qū)域城鎮(zhèn)化建設(shè)的示范案例，為鄉(xiāng)村新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展提供理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

1 新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村旅游

1.1 新型城鎮(zhèn)化內(nèi)涵

和傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化相比，新型城鎮(zhèn)化具有許多新的特征。一是堅(jiān)持“以人為本”，新型城鎮(zhèn)化更加注重人發(fā)揮的主觀能動(dòng)性的作用，特別是當(dāng)?shù)鼐用裨诼糜谓ㄔO(shè)中的參與性和最終受益方面。二是注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展[9]，充分發(fā)揮居民作用，參與城鄉(xiāng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)一體化。三是注重環(huán)境保護(hù)，新型城鎮(zhèn)化充分利用現(xiàn)階段的技術(shù)進(jìn)行資源整合和利用，建立資源友好型社會(huì)。

1.2 鄉(xiāng)村旅游內(nèi)涵

鄉(xiāng)村旅游以最初的“農(nóng)家樂”形態(tài)逐漸走入大眾的視野，其內(nèi)涵尚未有標(biāo)準(zhǔn)的定義。文章以鄉(xiāng)村旅游與新型城鎮(zhèn)化的關(guān)系為角度，以金州鄉(xiāng)為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的基地，開發(fā)鄉(xiāng)土旅游資源，吸引城市居民，以滿足其親近自然、釋放壓力等方面需求，從推動(dòng)城鎮(zhèn)化的角度出發(fā)，解決鄉(xiāng)村旅游在推動(dòng)城鎮(zhèn)化過程中的發(fā)展模式問題。

圖1 鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)途徑

1.3 鄉(xiāng)村旅游與新型城鎮(zhèn)化的相互作用機(jī)理

1.3.1 鄉(xiāng)村旅游是新型城鎮(zhèn)化的有效路徑

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是加快城鎮(zhèn)化有效途徑之一[10]。首先，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游可以改善當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境。為了滿足旅游者的需求，提供配套的服務(wù)設(shè)施，要求相關(guān)旅游經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系的建設(shè)，從而大大改善了整個(gè)鄉(xiāng)村的環(huán)境氛圍。其次，鄉(xiāng)村旅游可以提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的參與性，積極號(hào)召他們參與到旅游活動(dòng)中，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)市民化的進(jìn)程。再次，鄉(xiāng)村旅游作為一個(gè)綜合性較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，在滿足旅游者六大要素的需求時(shí)，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。最后，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展對(duì)美化環(huán)境，保護(hù)原生態(tài)性仍具有重要作用。因此，鄉(xiāng)村旅游是解決是城鎮(zhèn)化的重要手段。

1.3.2 新型城鎮(zhèn)化是鄉(xiāng)村旅游的有效助力

城鎮(zhèn)化是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游有力保障。第一，城市居民是鄉(xiāng)村旅游當(dāng)前或潛在的客戶群體。隨著新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展需要，越來越多的農(nóng)民開始轉(zhuǎn)為城市居民，城市人口增加，越來越多的人想要回歸自然。第二，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施齊全，能滿足旅游者各種各樣的需求。城鎮(zhèn)一般都是整個(gè)區(qū)域的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和交通的中心，城鎮(zhèn)化的發(fā)展對(duì)于交通具有強(qiáng)烈的要求，增加旅游者的可進(jìn)入性； 其次，城鎮(zhèn)內(nèi)有大量的醫(yī)院、郵電局、汽車修理等生活機(jī)構(gòu)，對(duì)于旅游業(yè)的發(fā)展起到有力的支撐作用。第三，黨中央在政策和資金方面給予新型城鎮(zhèn)化支持，這有利于招商引資，緩解鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中的資金緊缺問題。

2 新型城鎮(zhèn)化背景下的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)管理模式

我國(guó)的鄉(xiāng)村旅游雖然20世紀(jì)80年代才開始，從最初的“農(nóng)家樂”形式到觀光、休閑、度假為主的快速發(fā)展階段。在發(fā)展過程中，創(chuàng)建了“公司+農(nóng)戶”、“政府+公司+農(nóng)村旅游協(xié)會(huì)+旅行社”等多種形式的經(jīng)營(yíng)管理模式[11]。隨著鄉(xiāng)村旅游的不斷發(fā)展，農(nóng)戶自身發(fā)展意識(shí)的不斷增強(qiáng)，越來越多的農(nóng)戶投身于鄉(xiāng)村旅游建設(shè)與發(fā)展中，促進(jìn)各種先進(jìn)技術(shù)和管理等引進(jìn)，吸引大量的旅游或者地產(chǎn)企業(yè)的投資商。促使鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展經(jīng)歷由初期的“農(nóng)戶”模式到最終成熟的“政府+公司農(nóng)戶+社區(qū)”模式。

3 金州鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游管理經(jīng)營(yíng)模式研究

3.1 金州鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游管理經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀

金州鄉(xiāng)位于東遼縣東北部，距遼源市區(qū)26km，距縣城34km。全鄉(xiāng)擁有一個(gè)國(guó)家級(jí)AAAA級(jí)旅游景區(qū)——鴜鷺湖生態(tài)旅游度假區(qū)，一個(gè)國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)——鴜鷺湖水利風(fēng)景區(qū)，一個(gè)省級(jí)濕地公園——鴜鷺湖濕地公園，旅游資源類型豐富。處于“世界黃金玉米帶”的金州鄉(xiāng)，在市場(chǎng)和政府的支持下，進(jìn)行資源的重新調(diào)配，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)和依托鄉(xiāng)村旅游業(yè)的現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)。全鄉(xiāng)共同打造“生態(tài)鄉(xiāng)村游，四季農(nóng)家樂”的旅游形象。

經(jīng)過幾年的發(fā)展，金州鄉(xiāng)的鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)獲得了極大的進(jìn)步。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅2015年，金州鄉(xiāng)接待鄉(xiāng)村旅游者8萬余人，實(shí)現(xiàn)收入1 000多萬，舉辦了“遼源市首屆冰雪旅游節(jié)暨鴜鷺湖冰雪嘉年華啟動(dòng)儀式”、“鴜鷺湖第二屆冬捕趕集過大年”等活動(dòng)。逐漸實(shí)現(xiàn)由觀光游向休閑度假游方面發(fā)展，依托相關(guān)資源初步形成休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、休閑漁業(yè)產(chǎn)品、休閑運(yùn)動(dòng)產(chǎn)品等類型的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，見表2。

表1 鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)管理模式形式表[12-14]

主體開發(fā)模式主要特征個(gè)人農(nóng)戶+農(nóng)戶投入少，接待量小，提供個(gè)性化服務(wù)。但原生態(tài)最強(qiáng)，花費(fèi)最少個(gè)體農(nóng)莊以“旅游個(gè)體戶”的形式出現(xiàn)，獨(dú)立完成旅游接待和服務(wù)工作公司公司制起點(diǎn)高、發(fā)展快、規(guī)模大，適合鄉(xiāng)村旅游初期階段，但是與當(dāng)?shù)鼐用竦拿艽蠊煞葜贫喾胶献鞯哪Ｊ?，?guī)模大，檔次高，有利于解決各方矛盾政府政府管理監(jiān)管力度大，規(guī)范經(jīng)營(yíng)，政策導(dǎo)向多方合作政府+公司+社區(qū)+農(nóng)戶各個(gè)環(huán)節(jié)相互配合，相互監(jiān)督，職責(zé)分明，最大限度調(diào)動(dòng)各方面的積極性，在政府引導(dǎo)下，避免了過度商業(yè)化，實(shí)現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展政府+公司+農(nóng)戶充分利用企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，減少政府投入，是居民獲得優(yōu)惠，同時(shí)減少了相關(guān)部門的管理難度“公司+農(nóng)戶”公司投資，農(nóng)戶參與，利益分配矛盾少“公司+社區(qū)+農(nóng)戶”社區(qū)參與旅游，利益分配和諧

表2 金州鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品現(xiàn)狀

主要類型種類 產(chǎn) 品觀光旅游森林觀光紅葉嶺、五彩花山、油松林等景觀；觀景臺(tái)、觀光棧道濕地觀光觀鳥臺(tái)、觀光棧道農(nóng)業(yè)觀光稻田畫、萬畝蟹稻景觀、開鐮節(jié)活動(dòng)休閑旅游休閑農(nóng)業(yè)果蔬采摘、耕作體驗(yàn)休閑漁業(yè)休閑垂釣休閑運(yùn)動(dòng)CS野戰(zhàn)、宿營(yíng)、山地自行車賽道；滑雪、馬拉爬犁、雪地摩托等冰雪娛樂民俗旅游民俗觀光具有關(guān)東特色和蒙古族特色的建筑；冬捕民俗餐飲以東北農(nóng)家風(fēng)味為主和蒙古族飲食為主的餐飲服務(wù)民俗體驗(yàn)煎餅、豆腐、糖葫蘆、燒酒等制作；傳統(tǒng)關(guān)東人家的日常居家活動(dòng)；趕集過大年活動(dòng)

3.2 經(jīng)營(yíng)管理存在問題

在鄉(xiāng)村旅游不斷推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的過程中，受到了來自政府、企業(yè)、居民和社區(qū)的支持和監(jiān)督。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展很快，但受主客觀原因的影響，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展后勁不足，專業(yè)人才匱乏和環(huán)境污染等諸多問題仍然是制約金州鄉(xiāng)的城鎮(zhèn)化健康快速發(fā)展的原因。

3.2.1 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱

鄉(xiāng)村旅游是一個(gè)聯(lián)動(dòng)性極強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，蘊(yùn)含一、二、三產(chǎn)業(yè)的方方面面，促進(jìn)餐飲、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)的無縫連接，帶動(dòng)“吃住行游購(gòu)?qiáng)省币粭l龍產(chǎn)業(yè)體系。金州鄉(xiāng)的鄉(xiāng)村旅游企業(yè)處于初期起步階段，旅游后備發(fā)展不足。但截止2015年，旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)僅只有鴜鷺湖度假區(qū)一家，直接旅游從事人員僅有上百人； 而區(qū)內(nèi)沒有一家大型的超市，整個(gè)地區(qū)的餐飲、住宿、醫(yī)療、交通等產(chǎn)業(yè)處于空白水平，不能充分利用其豐富的農(nóng)業(yè)和旅游資源。

3.2.2 基礎(chǔ)設(shè)施滯后

目前，金州鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)尚處于起步階段，缺乏旅游餐飲、住宿等基礎(chǔ)設(shè)施，旅游六要素嚴(yán)重不足，完全不能滿足旅游者的需求。交通系統(tǒng)，金州鄉(xiāng)的可進(jìn)入性較好，但是景區(qū)內(nèi)部交通嚴(yán)重缺乏，據(jù)統(tǒng)計(jì)鄉(xiāng)內(nèi)僅有一條縣級(jí)公路； 停車場(chǎng)小、少、差，許多無停車標(biāo)志或者無指定區(qū)域； 旅游公共廁所緊缺； 餐飲住宿上，鄉(xiāng)內(nèi)僅有旅游賓館2家?；A(chǔ)設(shè)施的不完善，致使旅游者滯留時(shí)間短，旅游產(chǎn)品的附加值未能體現(xiàn)，滿意度和重游率降低。

3.2.3 旅游人才缺乏

人才是景區(qū)發(fā)展的根本動(dòng)力，金州鄉(xiāng)地區(qū)的可利用的勞動(dòng)力較為豐富，但是基本素質(zhì)和職業(yè)技能偏低。就目前來看，在旅游從業(yè)人員中，受過專業(yè)培養(yǎng)和學(xué)習(xí)的旅游經(jīng)營(yíng)管理和企業(yè)管理的專業(yè)人才不足5名，不到從業(yè)人員的10%。這導(dǎo)致金州鄉(xiāng)在進(jìn)行鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的過程中，主要以自給自足的“農(nóng)家樂”的形式獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，缺乏整體規(guī)劃和布局。

3.2.4 社區(qū)參與程度低

金州鄉(xiāng)當(dāng)前的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展主要以鴜鷺湖生態(tài)旅游度假區(qū)的發(fā)展作為龍頭，從而帶動(dòng)其他的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。但是由于企業(yè)在制定旅游標(biāo)準(zhǔn)的過程中，是以盈利為最終目的，對(duì)當(dāng)?shù)鼐用竦膮⑴c程度重視不夠，居民被動(dòng)參與到旅游活動(dòng)開展中。其次，由于當(dāng)?shù)鼐用裰魅宋桃庾R(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致在進(jìn)行景區(qū)開發(fā)的過程中造成一定的環(huán)境破壞和原生態(tài)的鄉(xiāng)村旅游發(fā)生“變味”。

3.2.5 環(huán)境污染日漸嚴(yán)重

金州鄉(xiāng)的鄉(xiāng)村旅游以龍頭企業(yè)為主導(dǎo)，在進(jìn)行開發(fā)建設(shè)時(shí)必不可少的會(huì)為了經(jīng)濟(jì)利益犧牲一定的環(huán)境； 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、景區(qū)建設(shè)和維護(hù)等工程也會(huì)破壞資源的原生性； 大多數(shù)的居民環(huán)保意識(shí)薄弱，將大量的生活垃圾隨意亂扔，造成環(huán)境和水源的污染。加強(qiáng)人們的環(huán)保意識(shí)，走健康環(huán)保之路是金州鄉(xiāng)今后發(fā)展的必由之路。

3.3 金州鄉(xiāng)經(jīng)營(yíng)管理模式構(gòu)建

為了促進(jìn)金州鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游的快速發(fā)展，解決當(dāng)?shù)鼐用衩撠氈赂坏膯栴}，響應(yīng)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略建設(shè)。金州鄉(xiāng)經(jīng)過多年的探索建立了一條以鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)新型城鎮(zhèn)化的道路。即“政府引導(dǎo)+龍頭企業(yè)主導(dǎo)+發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)+實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化”，具體如圖2。

圖2 金州鄉(xiāng)新型城鎮(zhèn)化的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)管理發(fā)展模式

圖3 鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)業(yè)促進(jìn)城鎮(zhèn)化機(jī)制

3.3.1 政府引導(dǎo)

政府在旅游發(fā)展過程中不僅具有規(guī)劃統(tǒng)籌職能，還有投資、保護(hù)管理、宣傳營(yíng)銷等職能。由于金州鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施落后，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，致使初期開發(fā)過程中融資困難、發(fā)展速度較慢。為了促進(jìn)當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高人民生活水平，加快新型城鎮(zhèn)化的步伐，該地政府積極響應(yīng)國(guó)家開發(fā)鄉(xiāng)村旅游的號(hào)召，給予相關(guān)投資者財(cái)政、行政、金融等各方面的支持。其中，僅2013年，鄉(xiāng)村旅游企業(yè)獲得財(cái)政撥款1 480萬元； 同時(shí)，鄉(xiāng)村旅游企業(yè)還享受稅收、工商、人力等諸多優(yōu)惠。并且從各個(gè)渠道對(duì)其當(dāng)?shù)剡M(jìn)行宣傳營(yíng)銷，打造品牌效應(yīng)，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。

3.3.2 龍頭企業(yè)主導(dǎo)

在金州鄉(xiāng)城鎮(zhèn)化發(fā)展的進(jìn)程中，金州鄉(xiāng)政府給予鄉(xiāng)村旅游很多政策和資金方面的支持，吸引金洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司投資開發(fā)，擺脫了傳統(tǒng)的獨(dú)戶搞“農(nóng)家樂”的形式，而是把自身發(fā)展定位在走鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)集群的經(jīng)營(yíng)道路。金洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司作為金州鄉(xiāng)城鎮(zhèn)化發(fā)展的龍頭企業(yè)，是金州鄉(xiāng)新型城鎮(zhèn)化的實(shí)施主體，帶動(dòng)整個(gè)金州鄉(xiāng)對(duì)其旅游進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理[11]。改善金州鄉(xiāng)招商引資的軟件和硬件環(huán)境，增加金州鄉(xiāng)內(nèi)企業(yè)種類和數(shù)量，發(fā)展輔助產(chǎn)業(yè)，提高鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的效率，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)集群的形成。

3.3.3 社區(qū)參與

金州鄉(xiāng)的當(dāng)?shù)剞r(nóng)民通過流轉(zhuǎn)土地的方式與旅游開發(fā)進(jìn)行合作，參與到旅游開發(fā)的行列中。旅游企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一的經(jīng)營(yíng)管理，為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┚蜆I(yè)機(jī)會(huì)，當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c到鄉(xiāng)村旅游的建設(shè)中，從事與旅游有關(guān)的直接和間接性工作； 在此基礎(chǔ)上，當(dāng)?shù)氐凝堫^企業(yè)吉林省金州農(nóng)業(yè)有限公司也為居民提供多元化的收益機(jī)會(huì)，包括經(jīng)濟(jì)上的租金，工資待遇和自由經(jīng)商收入，以及城鎮(zhèn)化帶來的完善的基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)美的環(huán)境及健的服務(wù)體系等。

3.3.4 實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化

金州鄉(xiāng)在政府引導(dǎo)-龍頭企業(yè)主導(dǎo)-社區(qū)參與-發(fā)展鄉(xiāng)村旅游-實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化先進(jìn)的模式下，最終實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化指日可待。城鎮(zhèn)人口增多，城鎮(zhèn)的規(guī)模逐漸增大，設(shè)備設(shè)施日漸完善，人們的生活水平得到大幅度提高，住宿、醫(yī)療、汽修、學(xué)校等社會(huì)產(chǎn)業(yè)體系逐漸完成，社會(huì)的公共服務(wù)體系健全。

3.4 金州鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展模式現(xiàn)狀評(píng)價(jià)

該模式是針對(duì)金州鄉(xiāng)的鄉(xiāng)村旅游具體發(fā)展中總結(jié)開發(fā)出來的，對(duì)于解決當(dāng)前金州鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)薄弱、旅游產(chǎn)業(yè)體系不健全等問題具有實(shí)踐意義。但該模式處于的初級(jí)階段，仍然存在著許多弊端。首先，該模式雖然充分考慮到政府、公司、居民等各方的利益，但由于是以企業(yè)為主導(dǎo)，居民在利益分配中仍處于被動(dòng)地位； 其次，在發(fā)展過程中，由于該地的融資環(huán)境優(yōu)勢(shì)不明顯，由政府融資和企業(yè)投入不足以完全帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展，應(yīng)采取多渠道、多主體、全方位的融資方式。

4 金州鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)管理模式經(jīng)驗(yàn)借鑒

4.1 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

金州鄉(xiāng)的鄉(xiāng)村旅游建立在農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，促進(jìn)旅游與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)合是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的有效途徑。但是金州鄉(xiāng)的鄉(xiāng)村旅游處于起步階段，開發(fā)深度不夠，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，規(guī)模效應(yīng)難以實(shí)現(xiàn)。因此，在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上發(fā)展的鄉(xiāng)村旅游要推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展就必須加強(qiáng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的建立，大力發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)，完善公共服務(wù)體系，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，挖掘更具特色的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。通過鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，促使鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)融合，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。

4.2 強(qiáng)化政府的引導(dǎo)作用

政府引導(dǎo)-龍頭企業(yè)主導(dǎo)-社區(qū)參與-發(fā)展鄉(xiāng)村旅游-實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化的旅游推進(jìn)型城鎮(zhèn)化發(fā)展模式是金州鄉(xiāng)發(fā)展的主要的經(jīng)營(yíng)管理模式。金州鄉(xiāng)資源獨(dú)特性不強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，為了招商引資，金州鄉(xiāng)的各級(jí)政府應(yīng)該在政策、財(cái)政、人力、工商、培訓(xùn)等各方面給予鄉(xiāng)村旅游企業(yè)最大的優(yōu)惠，以保證金州鄉(xiāng)旅游業(yè)的發(fā)展和城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。

4.3 注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境

在進(jìn)行旅游城鎮(zhèn)化的建設(shè)過程中，必須堅(jiān)持可持續(xù)的發(fā)展理念，保護(hù)金州鄉(xiāng)的原生態(tài)鄉(xiāng)村環(huán)境，避免環(huán)境污染，促進(jìn)城市與綠地的結(jié)合。相對(duì)于鴜鷺湖森林公園、濕地公園、水利風(fēng)景區(qū)等景點(diǎn)環(huán)境敏感區(qū)，一定禁止過度開發(fā)； 而在生活區(qū)，一定對(duì)其餐飲、住宿等加強(qiáng)監(jiān)督管理，設(shè)立污水處理區(qū)和垃圾處理站； 同時(shí)，景區(qū)內(nèi)的相關(guān)從業(yè)人員應(yīng)該主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)生態(tài)意識(shí)的培養(yǎng)和宣傳教育，提高自身的環(huán)保意識(shí)。

4.4 加大社區(qū)參與的程度

動(dòng)員當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c到鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的浪潮中是解決當(dāng)?shù)鼐用衽c旅游發(fā)展矛盾的最有效的途徑。金州鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游城鎮(zhèn)化的經(jīng)營(yíng)管理模式充分體現(xiàn)了當(dāng)?shù)鼐用裰魅宋痰呢?zé)任感，最大限度的促使居民參與到鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的決策、經(jīng)營(yíng)、管理中； 優(yōu)先安排當(dāng)?shù)鼐用窬蜆I(yè)； 允許居民在景區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)旅游商品等。

4.5 重視人才培養(yǎng)

金州鄉(xiāng)作為旅游推動(dòng)城鎮(zhèn)化的基地，在進(jìn)行鄉(xiāng)村旅游的戰(zhàn)略規(guī)劃、產(chǎn)品研發(fā)、管理經(jīng)營(yíng)等方面需要大量的專業(yè)人才。通過校企合作和社會(huì)招聘等多種方式引進(jìn)大量的旅游管理、景區(qū)管理、渠道營(yíng)銷等專業(yè)人才才能適應(yīng)不斷變化的市場(chǎng)發(fā)展模式，創(chuàng)建學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和交流平臺(tái)，提高整體從業(yè)人員的綜合素質(zhì)和職業(yè)技能。

5 總結(jié)

該文以吉林省金州鄉(xiāng)的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展為基礎(chǔ)，深入研究和分析鄉(xiāng)村旅游發(fā)展在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的各種發(fā)展模式。并結(jié)合金州鄉(xiāng)本身農(nóng)業(yè)資源豐富，資源類型多樣的特點(diǎn)，在保證區(qū)內(nèi)各個(gè)環(huán)節(jié)的利益分配的基礎(chǔ)上，充分發(fā)展各方面的積極性，開發(fā)最大的潛力，提出適合金州鄉(xiāng)發(fā)展的“政府+公司+農(nóng)戶+社區(qū)”的一條發(fā)展模式。為與金州鄉(xiāng)具有相同的資源基礎(chǔ)和農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)的廣大農(nóng)村地區(qū)提供一條建設(shè)新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展之路。但是，由于金州鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展起步晚，該發(fā)展模式上仍然出去初期階段，在實(shí)際工作操作中，農(nóng)戶的主人翁的地位在實(shí)施過程中仍未得到體現(xiàn)，農(nóng)戶僅僅以土地或者勞動(dòng)力獲取收益，而很少參與到區(qū)內(nèi)的管理和決策中，這仍是此模式的不足之處。

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THE RURAL TOURISM TO PROMOTE THE NEW URBANIZATION*——JILIN PROVINCE JINZHOU VILLAGE AS AN EXAMPLE

Zhao Xiyong, Wu Hongyan, Wang Yongmei, Na Shouhai※
(Northeast Forestry University, Harbin，Heilongjiang 150040,China)

Rural tourism can promote the development of new urbanization. However, how to correctly choose rural tourism and promote the new urbanization path and model is extremely difficult. This paper analysed the relationship between the rural tourism development and the new-type urbanization,discussed the role of rural tourism in the construction of new urbanization. And then, taking the rural tourism of Jinzhou in Jilin province as an example,it empirically analysed the rural tourism development and urbanization construction using the methods of literature analysis, induction and deduction, and constructed the mode of new urbanization driving rural tourism. The result showed that Jinzhou township, as one of the first batch of new urbanization and the pilot area in Jilin province, explored the development model of "the Government guidance + the Leading enterprises leading + the Rural community participation + the Rural tourism town ", relying on the advantages of rural tourism resources and geographical condition advantages. This mode can provide a reference for the development of new urbanization in agro-forestry region. However, the mode still had some problems in rural community participation and tourism form, management mechanism and distribution mechanism, and so on. It concluded that rural tourism was one of the effective ways to promote the new urbanization. It should build different theme town of rural tourism according to the characteristics of regional conditions and characteristics of rural tourism resources

rural tourism; new urbanization; community participation; agricultural resources; tourism town

10.7621/cjarrp.1005-9121.20170623

2016-10-31

趙希勇(1973—)男，黑龍江哈爾濱人，博士、副教授。研究方向：生態(tài)旅游、旅游規(guī)劃。※通訊作者：那守海(1970—)，男，黑龍江哈爾濱人，副教授。研究方向：旅游規(guī)劃。Email： 393994800 @qq.com

*資助項(xiàng)目：黑龍江省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)研究課題“黑龍江省旅游客運(yùn)集散中心建設(shè)研究”(15071)

F590.75; TU984

A

1005-9121[2017]06164-07