事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革對(duì)策探討

李春雪

摘 要：現(xiàn)階段，事業(yè)單位體制進(jìn)一步深化，國(guó)家事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度實(shí)施環(huán)境得到了極大改善，為了更好的適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需求，事業(yè)單位必須著力加強(qiáng)自身的會(huì)計(jì)制度改革。本文首先闡述了事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革重要性，進(jìn)而深入分析當(dāng)前事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度存在的不足，最后提出了事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革對(duì)策。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 會(huì)計(jì)制度 改革對(duì)策

一、我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革的必要性

（一）符合公共財(cái)政發(fā)展的需求

我國(guó)實(shí)施的公共財(cái)政管理中要求財(cái)政管理需要具備一定的清晰度，確保財(cái)政資金的有效應(yīng)用，提升政府預(yù)算的透明性，提升資源配置的科學(xué)性。要想達(dá)到上述目的，就需要事業(yè)單位構(gòu)建一個(gè)全面的、合理的、有效的會(huì)計(jì)信息為基礎(chǔ)，但是事業(yè)單位在實(shí)際發(fā)展的過程中依據(jù)的會(huì)計(jì)制度無法有效展現(xiàn)事業(yè)單位的財(cái)產(chǎn)和其具備的資源信息，無法達(dá)到公共財(cái)政發(fā)展的需求。由此，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度在實(shí)際應(yīng)用的過程中需要進(jìn)行有效的改革，從而達(dá)到會(huì)計(jì)信息的有效性，全面展現(xiàn)事業(yè)單位的財(cái)產(chǎn)發(fā)展?fàn)顩r。

（二）達(dá)到單位內(nèi)部管理的要求

現(xiàn)階段，事業(yè)單位并沒有合理的成本計(jì)算，目前存在的成本計(jì)算無法有效、真實(shí)的展現(xiàn)事業(yè)單位發(fā)展情況，在事業(yè)單位中的財(cái)政匯報(bào)中，重點(diǎn)會(huì)計(jì)信息無法全面的展現(xiàn)，例如單位發(fā)展中的成本支出金額、支付費(fèi)用等，使事業(yè)單位實(shí)施的內(nèi)部管理工作缺少有效的會(huì)計(jì)信息為基礎(chǔ)，影響了事業(yè)單位整體管理工作的有效實(shí)施。

（三）實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)信息應(yīng)用者的要求

事業(yè)單位中會(huì)計(jì)信息的應(yīng)用規(guī)模不斷拓展，會(huì)計(jì)信息應(yīng)用者的數(shù)量也在不斷提升，除去政府與事業(yè)單位管理人員，事業(yè)單位多樣化金額投資的會(huì)計(jì)信息需求者也包含其中。由此，以往的事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度難以滿足更多會(huì)計(jì)信息應(yīng)用者的相關(guān)要求，一定要對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度實(shí)施改革，從而實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)信息應(yīng)用者的要求。

二、事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度存在的不足

（一）會(huì)計(jì)制度相對(duì)滯后

社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)也發(fā)生了改變，以往所實(shí)行的會(huì)計(jì)制度已經(jīng)嚴(yán)重滯后，對(duì)于單位的會(huì)計(jì)發(fā)展造成了制約。而目前階段，我國(guó)公共財(cái)政體制得到了一定的發(fā)展和完善，國(guó)庫(kù)集中支付、政府物資采購(gòu)預(yù)算等多方面的預(yù)算體制得到了有效改革，事業(yè)單位現(xiàn)行的會(huì)計(jì)制度已經(jīng)難以滿足財(cái)政管理體制改革發(fā)展，同時(shí)無法滿足逐步提升的財(cái)政管理要求。

（二）會(huì)計(jì)核算工作需要進(jìn)一步的規(guī)范

事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作較為單一，規(guī)范性不足，難以符合會(huì)計(jì)主體發(fā)展。在實(shí)際的財(cái)會(huì)操作中，會(huì)計(jì)核算工作的不足主要體現(xiàn)在會(huì)計(jì)核算內(nèi)容存在一定的缺陷、會(huì)計(jì)主體發(fā)展受到一定的影響。在會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)的反映為固定資產(chǎn)核算、投資核算、成本核算等有效核算方式存在缺陷，標(biāo)準(zhǔn)性不足。

（三）會(huì)計(jì)信息質(zhì)量不高

由于會(huì)計(jì)制度的不足，會(huì)計(jì)核算存在缺陷，導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息質(zhì)量普遍偏低。事業(yè)單位披露的會(huì)計(jì)信息更多存在信息過于單一，質(zhì)量不高的缺點(diǎn)，特別是欠缺科學(xué)、合理的財(cái)務(wù)評(píng)估體系。與此同時(shí)，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)的選擇、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量增強(qiáng)等都對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革造成嚴(yán)重的影響。

（四）缺乏較強(qiáng)內(nèi)控意識(shí)

在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作，核算和控制常常被看作一項(xiàng)基本職能，但是在事業(yè)單位財(cái)務(wù)實(shí)務(wù)中，因?yàn)樽陨淼膬?nèi)控流程設(shè)計(jì)和實(shí)際不符、內(nèi)控方法體系存在漏洞等問題，很多事業(yè)單位負(fù)責(zé)人對(duì)于財(cái)務(wù)部門工作沒有給予過多重視，此外一些單位的會(huì)計(jì)工作者并不明確自身的角色定位，由此事業(yè)單位工作人員普遍缺乏較強(qiáng)的內(nèi)控意識(shí)。另外，單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)人員鮮少接受較為系統(tǒng)的培訓(xùn)，對(duì)于會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)并不全面，對(duì)于內(nèi)控的作用理解存在偏差，內(nèi)控執(zhí)行力嚴(yán)重不足，由此事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度執(zhí)行遭到嚴(yán)重的阻礙，內(nèi)部控制制度監(jiān)督面對(duì)較大的考研。

三、推進(jìn)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革的有效措施

（一）完善權(quán)責(zé)發(fā)生制

結(jié)合國(guó)家政府財(cái)務(wù)報(bào)告目標(biāo)的特點(diǎn)，現(xiàn)在事業(yè)單位會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)信息可以滿足單位財(cái)務(wù)管理以及預(yù)算資金使用的需要，而修正權(quán)責(zé)發(fā)生應(yīng)當(dāng)作為會(huì)計(jì)工作的基礎(chǔ)。就范圍而言，資產(chǎn)和負(fù)債需要涉及流動(dòng)和長(zhǎng)期負(fù)債、現(xiàn)金和財(cái)務(wù)資源，假如國(guó)債還本付息支出根據(jù)權(quán)責(zé)發(fā)生制實(shí)施分期確認(rèn)，同時(shí)承擔(dān)貸款擔(dān)保責(zé)任和債務(wù)借出債務(wù)已經(jīng)遭受一定的經(jīng)濟(jì)損失，由此這部分根據(jù)權(quán)責(zé)發(fā)生制計(jì)入賬目，就可以充分揭示政府的隱性債務(wù)，更可以對(duì)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)有效的規(guī)避。假如涉及收入，則可以通過國(guó)際慣例做法，也就是通過類似收付實(shí)現(xiàn)制的方式，只對(duì)政府承諾、可進(jìn)行計(jì)量的補(bǔ)貼實(shí)施權(quán)責(zé)發(fā)生制。

（二）完善預(yù)算會(huì)計(jì)體系

在會(huì)計(jì)體系不斷完善的基礎(chǔ)上，我國(guó)對(duì)于會(huì)計(jì)預(yù)算形式進(jìn)行不斷的深化與改善，全方面對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部預(yù)算以及國(guó)有資產(chǎn)等進(jìn)行優(yōu)化與創(chuàng)新，提升社會(huì)保險(xiǎn)等方面的編制與規(guī)劃，在會(huì)計(jì)預(yù)算過程中主要的目的是進(jìn)行更好的預(yù)測(cè)與發(fā)展，保證會(huì)計(jì)制度方面的完善，為會(huì)計(jì)預(yù)算做好充分的準(zhǔn)備，制定完整的核算體系，全面的展現(xiàn)會(huì)計(jì)預(yù)算的狀態(tài)。在這樣的基礎(chǔ)上，逐漸對(duì)我國(guó)的預(yù)算制度進(jìn)行優(yōu)化，將其中的資產(chǎn)、負(fù)債等會(huì)計(jì)科目進(jìn)行優(yōu)化，將其中的公共預(yù)算以及資本預(yù)算等放在一個(gè)會(huì)計(jì)主體中進(jìn)行預(yù)算，在會(huì)計(jì)核算公式的基礎(chǔ)上對(duì)其進(jìn)行編制，詳細(xì)的掌握資產(chǎn)負(fù)債表與預(yù)算活動(dòng)方面的變化與聯(lián)系，能夠更加詳細(xì)的將單位的預(yù)算狀態(tài)展示出來。

（三）優(yōu)化事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度

建立健全會(huì)計(jì)制度是有效防范財(cái)政負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)可以選擇的重要途徑。對(duì)于財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的防范，事業(yè)單位可以利用會(huì)計(jì)工作全面掌握單位自身顯性的負(fù)債信息、以及難以確定的隱性的負(fù)債信息等，同時(shí)事業(yè)單位可以通過高效的會(huì)計(jì)工作對(duì)自身的財(cái)政負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)的數(shù)據(jù)以及科學(xué)和評(píng)價(jià)，由此保障信息披露真實(shí)、可靠。單位積極的改革自身的會(huì)計(jì)制度，需要根據(jù)各種類型負(fù)債切實(shí)制定完善的應(yīng)對(duì)策略，同時(shí)按照一定的原則在此中引進(jìn)財(cái)政核算體系，可以穩(wěn)定事業(yè)單位的核算工作，使其更加謹(jǐn)慎，由此對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和損失進(jìn)行有效的評(píng)估，確保事業(yè)單位可以穩(wěn)定、高效的運(yùn)行。

（四）加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)控工作

事業(yè)單位積極的構(gòu)建完善的內(nèi)控制度，不但需要努力優(yōu)化自身的會(huì)計(jì)科目體系，對(duì)內(nèi)部各項(xiàng)會(huì)計(jì)科目基礎(chǔ)進(jìn)行調(diào)整、優(yōu)化，確定具體的會(huì)計(jì)主體資源情況，同時(shí)還需要建立完備的財(cái)務(wù)評(píng)估體系，強(qiáng)化收支管理工作，促進(jìn)管理會(huì)計(jì)的有效運(yùn)用，對(duì)單位的會(huì)計(jì)核算內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范，促進(jìn)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的提高。另外，需要吸收國(guó)際先進(jìn)的會(huì)計(jì)制度改革經(jīng)驗(yàn)，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)，確定全面、標(biāo)準(zhǔn)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，充分滿足會(huì)計(jì)制度的特點(diǎn)。

四、結(jié)束語(yǔ)

現(xiàn)階段，國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，事業(yè)單位自身的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)朝著多元化方向發(fā)展，所以事業(yè)單位必須著力完善和優(yōu)化自身的會(huì)計(jì)制度，由此更好適應(yīng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革工作需求。對(duì)此，我們切實(shí)了解了當(dāng)前階段，事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度普遍存在的問題，同時(shí)針對(duì)相關(guān)缺陷和不足，提出了一系列優(yōu)化措施，從而促進(jìn)會(huì)計(jì)制度的優(yōu)化和改革。此外，在會(huì)計(jì)制度改革過程中，需要積極的吸取國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建立一系列和自身發(fā)展相契合的會(huì)計(jì)制度。

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