美對(duì)華揮“301大棒”令多國不安

本報(bào)駐美國、德國特約記者　王斯衛(wèi)　青木　本報(bào)記者　李曉驍　●盧戈　有馬

塵封多年的“301條款”被美國從箱底拿出。當(dāng)?shù)貢r(shí)間18日，美國貿(mào)易代表辦公室發(fā)表聲明稱，將調(diào)查中國政府在技術(shù)轉(zhuǎn)讓、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新等領(lǐng)域的實(shí)踐、政策和做法是否不合理或具歧視性，以及是否對(duì)美國商業(yè)造成負(fù)擔(dān)或限制。美國將“貿(mào)易武器”瞄準(zhǔn)中國，不僅引發(fā)美國國內(nèi)的質(zhì)疑，也讓世界多國惴惴不安。

為什么從知識(shí)產(chǎn)權(quán)下手？

彭博社稱，知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題是世界兩大經(jīng)濟(jì)體最新的緊張局勢(shì)。14日，美國總統(tǒng)特朗普簽署備忘錄，稱外國公司竊取知識(shí)產(chǎn)權(quán)導(dǎo)致美國每年流失數(shù)百萬工作崗位，造成數(shù)十億美元的損失，華盛頓不會(huì)再對(duì)此坐視不管，并稱“僅是剛剛開始”。18日，美國貿(mào)易代表萊特希澤宣布，正式對(duì)中國發(fā)起“301調(diào)查”。

中國商務(wù)部此前表示，若美方不顧事實(shí)采取舉動(dòng)，中方將采取所有適當(dāng)措施，堅(jiān)決捍衛(wèi)中方合法權(quán)益。中國外交部日前也表示，在中美利益相互交融日深，已經(jīng)形成你中有我、我中有你的緊密格局下，打貿(mào)易戰(zhàn)沒有前途，沒有贏家，只會(huì)雙輸。

復(fù)旦大學(xué)美國研究中心副主任宋國友20日接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，美國之所以選擇知識(shí)產(chǎn)權(quán)，一是因?yàn)槊绹谶@一領(lǐng)域長期以來存在很多對(duì)華的不滿，二是因?yàn)檎{(diào)查知識(shí)產(chǎn)權(quán)可以籠絡(luò)美國高科技公司，維護(hù)他們的利益。未來也不能排除在其他方面同樣動(dòng)用“301調(diào)查”。中國與全球化智庫高級(jí)研究員何偉文告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，美國指責(zé)中國有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的問題本身就缺乏根據(jù)，比如說中國盜竊美國知識(shí)產(chǎn)權(quán)導(dǎo)致美國企業(yè)每年損失6000億美元，中國商品占美國查獲仿冒商品的87%，以及中國強(qiáng)迫美國企業(yè)進(jìn)行知識(shí)轉(zhuǎn)讓等，這些都是靠不住的。此外，對(duì)中國啟動(dòng)“301調(diào)查”，有轉(zhuǎn)移目前美國國內(nèi)暴亂焦點(diǎn)的意圖。

指責(zé)中國為掩蓋真相

“301調(diào)查”源自美國《1974年貿(mào)易法》第301條。該條款授權(quán)美國貿(mào)易代表可對(duì)他國的“不合理或不公正貿(mào)易做法”發(fā)起調(diào)查，并可在調(diào)查結(jié)束后建議美國總統(tǒng)實(shí)施單邊制裁，包括撤銷貿(mào)易優(yōu)惠、征收?qǐng)?bào)復(fù)性關(guān)稅等。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國歷史上曾對(duì)中國動(dòng)用5次“301條款”。其中1991年4月、1994年6月以及1996年4月先后3次對(duì)中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)施“301調(diào)查”，最終通過談判分別達(dá)成了3個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議。1991年10月美國對(duì)中國發(fā)起市場準(zhǔn)入的“301調(diào)查”，主要針對(duì)中國對(duì)美國商品進(jìn)入中國市場設(shè)置不公平壁壘問題，在1992年談判達(dá)成協(xié)議。2010年10月，美國針對(duì)中國清潔能源政策措施啟動(dòng)“301調(diào)查”，雙方最終通過談判達(dá)成一致。

美國CNBC網(wǎng)站稱，特朗普試圖通過啟動(dòng)對(duì)華貿(mào)易審查，作為一種壓力策略，迫使中國在經(jīng)貿(mào)問題上向美國做出更大讓步。但從目前情況看，這種強(qiáng)硬手段未必能夠達(dá)到目標(biāo)。美國一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家擔(dān)憂，中美之間因貿(mào)易問題而破局對(duì)美國沒有好處。美國政府再次啟用違背WTO規(guī)定的“301條款”，特別是將其用于世界第二大經(jīng)濟(jì)體，將傷害世貿(mào)組織及全球貿(mào)易規(guī)則，而這對(duì)于依賴外部貿(mào)易環(huán)境的美國顯然也會(huì)造成損害。“商業(yè)內(nèi)幕”網(wǎng)站稱，中美之間的貿(mào)易戰(zhàn)將不僅會(huì)傷害中國制造商，美國零售商也會(huì)深受其害。瑞士《金融經(jīng)濟(jì)報(bào)》稱，美國政界太喜歡把責(zé)任推給外國，而不是對(duì)習(xí)慣于經(jīng)濟(jì)增長的美國民眾說出真相：美國的儲(chǔ)蓄太少，而消費(fèi)太多。

各國擔(dān)心成下一個(gè)目標(biāo)

美國單邊行動(dòng)引發(fā)多國擔(dān)憂。日本共同社稱，考慮到美國正強(qiáng)化基于單邊利益的貿(mào)易措施，與中國貿(mào)易摩擦加劇，日本政府也擔(dān)憂美國將借此在美日經(jīng)濟(jì)對(duì)話時(shí)對(duì)日本提高要價(jià)，迫使日本做出更多讓步。韓國《國民日?qǐng)?bào)》稱，美國對(duì)中國商品的進(jìn)口限制可能波及韓國商品，若中國經(jīng)濟(jì)陷入停滯，對(duì)華出口高度依賴的韓國經(jīng)濟(jì)也將面臨打擊。《澳大利亞人報(bào)》稱，澳大利亞經(jīng)濟(jì)一直受益于國際市場強(qiáng)大的商品需求，其主要是來自中國國內(nèi)的需求，以及中國對(duì)美國的出口。中美貿(mào)易戰(zhàn)，“不論對(duì)于澳大利亞經(jīng)濟(jì)還是澳元都不是好事”。

德國《焦點(diǎn)》周刊稱，“301調(diào)查”讓全球擔(dān)心中美貿(mào)易戰(zhàn)。中國向美國出口額達(dá)到4626億美元，占其總出口額的18.3%，而這又占美國總進(jìn)口額的21.4%。中美貿(mào)易戰(zhàn)會(huì)有第三國受益，但不會(huì)是德國。德國工商總會(huì)稱，如果中國出口到美國消費(fèi)品減少，意味著德國出口到中國的機(jī)器設(shè)備減少，在華德國企業(yè)的出口也成問題。

宋國友對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，從特朗普的政策來看，現(xiàn)在看來大棒是朝向中國揮舞，但是未來不能排除指向德國、日本等；從中美雙邊經(jīng)濟(jì)關(guān)系的全球影響力，以及中美各自經(jīng)濟(jì)在全球運(yùn)行的角度來講，中美的貿(mào)易戰(zhàn)如果在這一階段失控，毫無疑問會(huì)給全球經(jīng)濟(jì)帶來不好的影響。德國“財(cái)經(jīng)網(wǎng)”稱，下一個(gè)很可能是德國等對(duì)美貿(mào)易順差較多的國家，如此下去，全球?qū)⒈l(fā)一場貿(mào)易戰(zhàn)?！?/p>