鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施與“三農(nóng)”問題的破解
——評《中國道路與三農(nóng)問題》

鄭福山，畢明娟

（萊蕪職業(yè)技術(shù)學(xué)院信息工程系 濟(jì)南 271199）

目前我國已步入經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展時期，但“三農(nóng)”問題依舊是阻礙我國經(jīng)濟(jì)向更好、更快發(fā)展的突出要素。面對該情況，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略應(yīng)時而生，它的提出與應(yīng)用為農(nóng)村農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展工作指明了道路。站在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的背景下審視我國“三農(nóng)”問題可以發(fā)現(xiàn)，新環(huán)境為相關(guān)問題的破解提供了機(jī)遇，但同時也提出新的要求。文章結(jié)合《中國道路與三農(nóng)問題》一書，立足于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施背景，就“三農(nóng)”問題的破解展開探討。

由厲以寧、程志強(qiáng)和趙秋運聯(lián)合編著、商務(wù)印書館出版的《中國道路與三農(nóng)問題》一書，是一部圍繞中國道路與“三農(nóng)”問題展開理論梳理與實踐探索的文集，全書分為理論篇與實踐篇兩大部分。理論篇主要從宏觀理論角度對中國在“三農(nóng)”方面的政策制定與實施中的問題展開分析，包括農(nóng)墾地區(qū)改革、鄉(xiāng)村互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與二元經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型等，在梳理相關(guān)經(jīng)濟(jì)理論與經(jīng)濟(jì)政策時還就中國“三農(nóng)”問題的動向與隱憂展開細(xì)致分析，并提出包括返貧防范機(jī)制、鄉(xiāng)村社會治理等建議。實踐篇主要基于實際案例對“三農(nóng)”問題的破解策略進(jìn)行探討，通過案例評析，對“三農(nóng)”發(fā)展的金融支持問題、企業(yè)主導(dǎo)還是農(nóng)戶主導(dǎo)的問題、農(nóng)民收入分配問題、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展問題等，從既有政策、問題分析、針對措施以及效果評價等多方面向讀者展示了破解“三農(nóng)”問題的可行道路。該書收錄的文章研究視角現(xiàn)實且獨到，理論闡述清晰且案例豐富，為讀者了解我國“三農(nóng)”問題提供了重要指導(dǎo)。

在理論篇部分，該書就我國農(nóng)村、農(nóng)業(yè)以及農(nóng)民的發(fā)展現(xiàn)狀與境遇進(jìn)行了分析，并結(jié)合鄉(xiāng)村振興背景下的一系列政策舉措詳細(xì)探討了“三農(nóng)”問題解決情況。目前來看，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施為“三農(nóng)”問題的破解帶來了以下機(jī)遇：一是在創(chuàng)新發(fā)展層面，依托鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，針對“三農(nóng)”的問題創(chuàng)新因素越來越多，例如在農(nóng)業(yè)方面，以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新為代表的創(chuàng)新要素成為促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的引擎，新工藝、新技術(shù)為解決農(nóng)業(yè)發(fā)展問題注入了動力；二是在協(xié)調(diào)發(fā)展層面，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施帶動了一系列農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革舉措，包括農(nóng)村土地制度改革、農(nóng)村農(nóng)業(yè)財稅政策改革、農(nóng)村農(nóng)業(yè)市場分配制度改革等，這些政策無疑推動了農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的流動，促進(jìn)了農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)；三是在綠色發(fā)展層面，為了優(yōu)化鄉(xiāng)村環(huán)境、提高宜居水平，國家頒布并實施了一系列綠色發(fā)展政策，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面也提出了農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展理念，以生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)以及低碳農(nóng)業(yè)等為代表的生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)逐步得到推廣，在進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的同時也促使農(nóng)村環(huán)境向好發(fā)展，為農(nóng)村居民帶來良好的生活體驗。

在實踐篇中，該書通過大量現(xiàn)實案例對鄉(xiāng)村振興背景下的“三農(nóng)”問題進(jìn)行了剖析并指出其中的隱憂，包括在農(nóng)業(yè)方面，農(nóng)企規(guī)模小、精深加工不足、產(chǎn)業(yè)鏈條短等情況依舊存在；在農(nóng)村方面，農(nóng)村基層架構(gòu)設(shè)置不夠合理、基層建設(shè)缺乏新鮮血液等問題造成農(nóng)村治理力量薄弱；在農(nóng)民方面，人口老齡化、農(nóng)村空心化等問題日益突出。以上“三農(nóng)”問題對農(nóng)村居民實際利益造成了影響，也阻礙了我國現(xiàn)代化發(fā)展的腳步。面對“三農(nóng)”問題帶來的挑戰(zhàn)，該書從多個方面給出破解“三農(nóng)”問題、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的建議，可總結(jié)為三個方面：首先，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)管理體制機(jī)制。囊括扶貧、金融、收入分配以及土地承包等多個方面，指出要建立完善的且成系統(tǒng)的管理工程，構(gòu)建與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制相匹配的管理制度體系，推進(jìn)“三農(nóng)”問題持續(xù)且有針對性地解決。其次，加快培育高素質(zhì)勞動力。高素質(zhì)人才始終是實現(xiàn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的中堅力量，農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)直接關(guān)乎“三農(nóng)”問題解決效率。為此，在鄉(xiāng)村振興實施背景下，各地需進(jìn)一步強(qiáng)化人才隊伍建設(shè)，培育高素質(zhì)勞動力，尤其要注意農(nóng)村青年人才培育與科技人才培育，以人才帶動農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用、促進(jìn)農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展。最后，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)。書中還專門針對互聯(lián)網(wǎng)對“三農(nóng)”的影響展開研究，指出在現(xiàn)代農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，數(shù)據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)和交易等要素的流通與運行都需要現(xiàn)代信息技術(shù)的支撐，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為破解“三農(nóng)”問題的有效工具。面對我國農(nóng)村地區(qū)信息化建設(shè)不足、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息載體匱乏的情況，我國需盡快推進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展。

綜上所述，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的現(xiàn)實背景下，“三農(nóng)”問題的破解雖然迎來了諸多機(jī)遇，但依舊面臨著各方面的阻礙。為此，我國仍需堅定不移地順應(yīng)“三農(nóng)”新發(fā)展采取新政策，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。