眉山市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題及原因分析

楊光輝　李倩

眉山市旅游發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)過了多年發(fā)展，現(xiàn)在已經(jīng)形成了一定的規(guī)模和產(chǎn)業(yè)鏈，對地方經(jīng)濟發(fā)展起到了很好的促進作用。分析眉山市基本情況及旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，找出其存在的問題并分析原因，對進一步發(fā)展眉山旅游產(chǎn)業(yè)具有重要的意義。

一、眉山市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀分析

眉山市位于著名的四川盆地成都中原西南部，處于岷江中游，于2000年被國務(wù)院批準設(shè)立，眉山文化底蘊豐厚，眉山市地理位置優(yōu)越。

近年來，眉山市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為迅速，其產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得以進一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢良好，對地方經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平提升起到了積極作用。具體表現(xiàn)在以下四個方面。

（一）規(guī)劃日漸合理，整體協(xié)調(diào)發(fā)展局面良好

眉山市政府通過科學(xué)調(diào)研、認真研判，進一步合理規(guī)劃市內(nèi)、區(qū)縣各個旅客項目開發(fā)工作，促使全市旅游產(chǎn)業(yè)整體協(xié)調(diào)發(fā)展局面良好?？茖W(xué)編制了《眉山市廬山地震災(zāi)后旅游業(yè)回復(fù)重建規(guī)劃》方案，從產(chǎn)業(yè)內(nèi)容、招商引資、服務(wù)標準等多方面對廬山地震后災(zāi)區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)容因時、因地、因人制宜的進行重新規(guī)劃部署，對當前及未來眉山市地震災(zāi)區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)工作指明了方向。同時《青神縣旅游發(fā)展規(guī)劃》也通過相關(guān)專家組評審，在眉山市三蘇祠、老峨山等景區(qū)建設(shè)工作迅速開展進程中有效強化了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較低地區(qū)的建設(shè)工作，增強了整體發(fā)展的潛力。針對老峨山旅游開發(fā)而制定的《老峨山國家4A級旅游景區(qū)規(guī)劃》方案也正在進一步規(guī)劃完善中，以華頭懸空、摩崖石刻、神秘傳說等為旅游特色的發(fā)展模式也在不斷優(yōu)化。到目前為至，通過科學(xué)整合全市旅游資源并合理規(guī)劃，已經(jīng)編制完善相關(guān)旅游規(guī)劃18個，啟動創(chuàng)建旅游品牌8個，眉山旅游規(guī)模正在已經(jīng)濟健康的速度發(fā)展。

（二）優(yōu)化項目建設(shè)，科學(xué)開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)資源

一是眉山市政府重視對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目的投資建設(shè)工作，近年來實現(xiàn)重點項目投資33.22億元，完成項目儲備達42個，涉及計劃總投資高達650億元。經(jīng)過眉山市政府多年來不懈努力，到目前為止共搜集與三蘇相關(guān)的文物共計五千余件用于支持三蘇祠建設(shè)工作，其中比較著名的有“豐樂亭記”、“羅池廟碑”等，為后人深入了解三蘇時期社會文化情況、三蘇個人文學(xué)成就、優(yōu)秀品德等提供了大量參照物，也進一步有效開發(fā)使用了眉山豐富的三蘇資源。二是重視高端品牌的引入，經(jīng)過各級政府職能部門努力，當前已經(jīng)仁壽縣黑龍?zhí)?、三蘇祠、洪雅縣瓦屋山等地引入國際金鑰匙聯(lián)盟、希爾頓酒店等知名品牌簽約入住，不僅有效提升了旅客景區(qū)的游客接待能力和服務(wù)水平，也在很大程度上提升了旅游景區(qū)的服務(wù)檔次和形象層次。三是著力推進“大峨眉區(qū)”建設(shè)，通過積極規(guī)劃開發(fā)，有組織將七里坪創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)、黑龍灘創(chuàng)建國家4A級景區(qū)、瓦屋山整體改造、峨眉山旅游股份有限公司投資36億元整體開發(fā)柳江古鎮(zhèn)，全力綜合開發(fā)眉山市旅游資源并有效實現(xiàn)齊頭并進、全面發(fā)展。

（三）擴大品牌宣傳，提升旅游產(chǎn)業(yè)國內(nèi)外知名度

通過眉山市各級政府持久不懈的努力，眉山旅游產(chǎn)業(yè)品牌宣傳力度不斷提升，效果也在持續(xù)顯現(xiàn)，目前其在國內(nèi)外知名度也在積極提升中。一是借助中央電視臺廣泛影響力，先后四次在上面播出專門制作的眉山旅游宣傳片，將眉山市范圍內(nèi)的美麗風(fēng)景、特色人文等旅游資源高效糅合在一起，以優(yōu)美畫面的形式展現(xiàn)出來，向國內(nèi)觀眾充分展現(xiàn)了眉山市旅游產(chǎn)業(yè)自信自強的風(fēng)采，進一步提高了眉山旅游產(chǎn)業(yè)品牌知名度。二是積極參加外省市旅游產(chǎn)品推介會，通過與外省市的交流不僅能夠有效展現(xiàn)眉山旅游資源，同時也能夠促使外部人士對眉山旅游文化的深度了解，實現(xiàn)旅游資源更大范圍、更深層次的推廣。三是由眉山市政府牽頭，組織內(nèi)部旅游產(chǎn)業(yè)相關(guān)機構(gòu)及人士，積極邀請旅游業(yè)資深研究專家，通過交流互助的形式積極制作關(guān)于眉山旅游宣傳的科學(xué)策略方案，并通過手機短信、旅游網(wǎng)站、新聞網(wǎng)絡(luò)、報刊、電臺等多種途徑開展現(xiàn)代化、立體式綜合宣傳，積極向眉山市民、國內(nèi)外游客全面展現(xiàn)眉山旅游資源的特色，增強他們對眉山旅游資源的了解程度和前來游玩的興趣，擴大眉山旅游產(chǎn)業(yè)潛在顧客群，增強旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Α?/p>

（四）重視管理環(huán)節(jié)，提升旅游產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)服務(wù)質(zhì)量

借助眉山市政府開展旅游標準化示范市建設(shè)契機，完善市縣兩級、多部門聯(lián)動市場旅游檢查機制，不斷完善旅游通道建設(shè)工作，提升“智慧旅游”建設(shè)步伐，通過多渠道、綜合方式有效提升服務(wù)質(zhì)量。通過上述舉措，眉山市旅游產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)服務(wù)質(zhì)量得以有效提升，對其持續(xù)健康發(fā)展起到了積極的推動作用。

二、眉山市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

從歷史及現(xiàn)狀來看，眉山市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)取得了比較顯著地成績，為促進眉山地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展做出了重要貢獻，但是從當前實際情況來看，其發(fā)展中依然存在著一些問題制約了眉山旅游產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的前景。通過對搜集到的資料進行系統(tǒng)分析并結(jié)合本人工作實際來看，當前眉山市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問題主要有以下四個方面。

（一）旅游景區(qū)精品化程度有待進一步提升

從上面的論述中我們可以看出，現(xiàn)在眉山市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體主要是東坡區(qū)及三蘇祠博物館、洪雅縣瓦屋山、丹棱縣老峨山、仁壽縣黑龍灘等四地，但是目前獲得國家4A級景區(qū)僅2個?，F(xiàn)在丹棱縣老峨山仍在很大程度上延續(xù)以往城鎮(zhèn)集市的價值定位，將自身視為開展貿(mào)易交流的場所，這固然是沒有什么問題，但是放任機會不注重自身質(zhì)量的提升，即使再過多久也只能是一個普通交流的場所而非能夠成為國內(nèi)外都非常著名、享有盛譽的交流展覽會；同時仁壽黑龍灘坐擁非常優(yōu)美的自然環(huán)境、有利的交通基礎(chǔ)而只能開展簡單的水上娛樂活動，其數(shù)量和質(zhì)量都非?？皯n，最終也沒能將自身建設(shè)成為以休閑娛樂為主的高檔場所并為其提供應(yīng)有的精品化服務(wù)。

（二）旅游產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施不完善

眉山市地處祖國大西南，雖然在交通、環(huán)境等方面較之周邊地區(qū)擁有一定的優(yōu)勢，但是從全國范圍來看，這些優(yōu)勢在很大程度上都只能說是普通條件甚至為劣勢。一次較為完整的旅行不僅僅是去旅游目的地去參觀游覽，還包括在涉及到的吃、穿、住、用、行等一系列環(huán)節(jié)?，F(xiàn)在眉山市旅游產(chǎn)業(yè)支柱的四個景區(qū)中，東坡區(qū)三蘇祠博物館周邊地區(qū)餐飲業(yè)、住宿業(yè)及其他服務(wù)業(yè)發(fā)展不足，無法向游人提供足夠的服務(wù)；丹棱縣老峨山景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施狀況更加令人擔(dān)憂，由于近年來發(fā)展較為緩慢，使得其自身道路、通訊設(shè)施等配套設(shè)施都已經(jīng)滯后于周邊地區(qū)發(fā)展，更加難以滿足眉山市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體布局需求。而對于旅游目的地所在地而言，除直接的飲食住宿道路等條件外，很少關(guān)注到旅游咨詢、旅游購物等配套服務(wù)功能，其在旅游標識、建筑風(fēng)貌講解等方面與國內(nèi)外完善的旅游地之間存在的差異仍然比較大，尤其是公共廁所、垃圾站及垃圾桶設(shè)置、加油站、旅游服務(wù)站點等滿足當前游客自駕游、提升文明旅游的必備基礎(chǔ)設(shè)置缺乏縣的現(xiàn)象已經(jīng)越來越明顯。

（三）旅游產(chǎn)業(yè)附加值不高

旅游產(chǎn)業(yè)重要特征之一就是其附加值很高，通過銷售旅游紀念品、特色旅游產(chǎn)品等途徑可以給旅游目的地創(chuàng)造大量的收益。從當前眉山市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況來看，四個旅游目的地之間并沒有較為統(tǒng)一的旅游特色商品，各自為戰(zhàn)下的結(jié)果就是沒有能夠沖出四川、沖向全國乃至沖向世界的品牌產(chǎn)品。目前，除東坡泡菜、青神竹編、茶葉等部分特色旅游產(chǎn)品外，其他能夠吸引游客目光的產(chǎn)品很好。就算是上述旅游產(chǎn)品，也存著明顯的附加值不高的問題。同時，當前眉山市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色商品開發(fā)渠道及銷售途徑也存在很大問題，其生產(chǎn)主要是依靠當?shù)剞r(nóng)戶或者小企業(yè)，其銷售也多以散賣給前來參觀旅游的游客為主，這種較為狹窄的銷售渠道很難滿足現(xiàn)代化背景下多元化的市場需求，同時也難以將眉山旅游推向更為廣闊的目標群體。

（四）旅游產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)亟需提升

在眉山市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，考慮到地方經(jīng)濟發(fā)展及成本運營情況的制約，在旅游產(chǎn)業(yè)中大量使用旅游目的地周邊的村民或者城鄉(xiāng)結(jié)合部人員。一方面，該類人沒能接受過較為系統(tǒng)、層次更高的國民教育，在與外來游客的溝通交流中多會出現(xiàn)一些障礙；另一方面，這些人小農(nóng)意識比較強烈，很容易因為貪圖小便宜而影響旅游市場正常的運行秩序。同時從整個旅游產(chǎn)業(yè)來看，從業(yè)人員尤其是管理層缺乏戰(zhàn)略性眼光，即使能夠看到一些現(xiàn)實中的問題也沒能從心理非常重視，無法提出有效的解決途徑和方案，具體而言就是缺乏長遠規(guī)劃而對目前旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的未來比較漠然。

三、眉山市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問題的原因分析

眉山市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題是非常顯著的，其出現(xiàn)既有現(xiàn)實原因也有歷史因素，通過分析歸納后概括如下。

（一）旅游產(chǎn)業(yè)宣傳不足，客源市場面臨挑戰(zhàn)嚴峻

眉山市旅游資源在周邊地區(qū)乃至四川省內(nèi)或許還有一定名氣，但是現(xiàn)有旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展宣傳力度根本不能支持眉山市旅游資源走出西南、走出中國的需求。與九寨溝、峨眉山、都江堰等傳統(tǒng)世界級景區(qū)而言，眉山市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的宣傳道路依舊非常漫長。同時在上述世界級旅游名勝景區(qū)的包圍下，在這種情況下很多人都下意識的選擇比較有名的景區(qū)旅游，因此眉山市旅游資源所能吸引到的游客數(shù)量和質(zhì)量也受到很大影響。

（二）旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展先天不足，資金支持力度不夠

近年來眉山地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展雖然取得了比較顯著的成就，但是考慮到其經(jīng)濟基礎(chǔ)比較薄弱，在較低的經(jīng)濟發(fā)展水平下眉山市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的道路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施都嚴重不足，先天不足也使得旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展受到制約?，F(xiàn)在政府雖然對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入了較多的目光和注意力，但是其本身財政緊張的境地使得這種支持也變得比較有限，同時支持力度的持久性也很難保證。

（三）旅游產(chǎn)業(yè)資源整合不力，發(fā)展缺乏長遠規(guī)劃

眉山市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中所開發(fā)的資源和景點缺乏長遠規(guī)劃，眾多景區(qū)的開發(fā)都是各自為戰(zhàn)，導(dǎo)致每個景區(qū)開發(fā)主題不明確。以眉山市旅游產(chǎn)業(yè)龍頭三蘇祠博物館為例，在東坡文化旅游區(qū)范圍內(nèi)，三蘇祠、東坡讀書院、蘭坡石刻、東坡美食等一些列產(chǎn)品，但是上述景點通常都是各自為戰(zhàn)，相互之間缺乏良性互動機制，這些都使得當前東坡文化這一優(yōu)質(zhì)品牌難以發(fā)揮出其應(yīng)有的功效。

（作者單位：眉山職業(yè)技術(shù)學(xué)院）