略論我國未成年人社區(qū)矯正項(xiàng)目

張冰冰+梁志敏+黃慧卿

摘 要：社區(qū)矯正是一種與監(jiān)禁刑相對的行刑方式，其中最重要的環(huán)節(jié)即社區(qū)矯正項(xiàng)目的設(shè)置。歐美國家對于未成年犯的社區(qū)矯正項(xiàng)目的設(shè)立經(jīng)過實(shí)踐的考驗(yàn)，其平衡理念、改變與回歸的矯正理念等對我國未成年人社區(qū)矯正項(xiàng)目的設(shè)置有很大的借鑒意義。我國在此方面存在較大的地區(qū)差異，以上海市和福州市為例，有著家庭因素的參與程度不一、是否重視未成年人的自我發(fā)現(xiàn)問題的不同。但兩方也存在著繼續(xù)學(xué)習(xí)未完全落實(shí)、懲罰性力度不足等等相同問題。因此，完善我國未成年人社區(qū)矯正項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)從建立有區(qū)分的階梯式矯正項(xiàng)目體系，并著重同齡人、家庭在未成年人矯正中起到的作用。

關(guān)鍵詞：社區(qū)矯正；未成年人；矯正項(xiàng)目

中圖分類號：D92 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009 — 2234（2017）07 — 0116 — 03

一、社區(qū)矯正及矯正項(xiàng)目概述

（一）社區(qū)矯正概念

我國《關(guān)于開展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的通知》中對社區(qū)矯正做出定義：社區(qū)矯正是與監(jiān)禁矯正相對的行刑方式，是指將符合社區(qū)矯正條件的罪犯于社區(qū)內(nèi)，由專門的國家機(jī)關(guān)在相關(guān)社會團(tuán)體和民間組織以及社會志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，并促進(jìn)其順利回歸社會的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動。

（二）各國未成年人社區(qū)矯正項(xiàng)目的研究及差異對比

1.社區(qū)矯正項(xiàng)目概述

社區(qū)矯正項(xiàng)目是對在社區(qū)服刑的人員進(jìn)行教育的過程中使用懲罰、矯正、服務(wù)性質(zhì)的矯正措施，項(xiàng)目可以分為三階段：第一階段是行為監(jiān)管性質(zhì)的矯正項(xiàng)目；第二階段是經(jīng)濟(jì)制裁性質(zhì)的矯正項(xiàng)目；第三階段進(jìn)行具有幫扶性質(zhì)的矯正項(xiàng)目。社區(qū)矯正項(xiàng)目是在社區(qū)矯正制度中最重要的環(huán)節(jié)。未成年人因其與成年人在心理、生理上的差異，需要有專門的社區(qū)矯正項(xiàng)目。

2.各國未成年人社區(qū)矯正項(xiàng)目

在美國，未成年人社區(qū)矯正項(xiàng)目最為特殊的是居中制裁制度，包括將罪犯集中在一起進(jìn)行軍事化訓(xùn)練以及社區(qū)服務(wù)；在未成年罪犯的家中裝置電子監(jiān)控或加以監(jiān)禁，限制未成年罪犯的活動自由等措施。

英國的社區(qū)矯正，有對未成年罪犯進(jìn)行觀察及保護(hù)，即除限制未成年罪犯的自由外，會對其心理狀況，行為特征進(jìn)行再分析，保證社區(qū)矯正項(xiàng)目是有效的，有益的。而英國的矯正項(xiàng)目采取結(jié)合矯正法，即采取社區(qū)恢復(fù)令和社區(qū)服務(wù)相結(jié)合的方式。

日本制度最有特點(diǎn)的是更生保護(hù)制度，即對出獄人或緩刑假釋刑滿釋放的人員進(jìn)行社會保護(hù)。該制度是為了防止其他犯罪行為的發(fā)生，為犯罪者塑造全新的社會形象。

荷蘭有教育令。荷蘭的教育項(xiàng)目種類多，范圍廣按地域，培訓(xùn)方向劃分各個不同的教育項(xiàng)目，例如，地方適用型是指根據(jù)罪犯的矯正所在地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況對其進(jìn)行特殊培訓(xùn)；而培訓(xùn)方向主要以理論與實(shí)踐進(jìn)行區(qū)分。

（三）國外社區(qū)矯正項(xiàng)目對我國的啟示

1.平衡理念以及懲罰與教育并重思想

國外的社區(qū)矯正項(xiàng)目的設(shè)立大都強(qiáng)調(diào)懲罰與教育并重的思想以及平衡的理念。即要遵循三個原則，一是犯罪未成年人要承擔(dān)其應(yīng)有的責(zé)任；二是社區(qū)保護(hù)；三是發(fā)展其個人的能力。以美國的經(jīng)濟(jì)賠償項(xiàng)目為例，法院要求其支付受害者和社區(qū)組織的損害費(fèi)用。該項(xiàng)目的設(shè)立目的是：首先是要讓未成年人承擔(dān)其債務(wù)；其次是使其改變犯罪意識；三是通過償還費(fèi)用的過程，鍛煉其能力。

2.“多方機(jī)構(gòu)合作”模式

英美國家廣泛采用“多方機(jī)構(gòu)合作”的模式，即執(zhí)法者+教育部門（學(xué)校）+社會福利機(jī)構(gòu)（社會工作）+社區(qū)+家長多方參與受矯未成年人矯正。例如美國的養(yǎng)育之家項(xiàng)目、小組之家項(xiàng)目等，均體現(xiàn)多方參與機(jī)制的重要性。我國的社區(qū)矯正主要依靠于政府部門，尤其是民間團(tuán)體、民間組織這部分力量仍然薄弱。英美國家的社區(qū)矯正相比較于我國，擁有更長久的歷史與更深刻的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，因而在這方面，我國仍需做出更具體的措施。

3.改變與回歸的矯正理念

傳統(tǒng)英國法認(rèn)為，“社區(qū)矯正”不應(yīng)使罪犯與社會隔離，而是要求他們在受監(jiān)督的前提下，通過教育、公益等實(shí)踐活動親身接觸社會。例如美國的爭取生存項(xiàng)目，該項(xiàng)目活動包括在高山上行走、野營、攀登懸崖等，未成年人在經(jīng)過高強(qiáng)度的鍛煉之后，可以獲取自信，證明個人價值，增添勇氣。這種理念將刑罰意識淡化，反復(fù)強(qiáng)調(diào)自我改變、回歸社會的主題。而我國主要還是強(qiáng)調(diào)“糾正”、“改造”的理念，這種觀念具有其一定合理性?，F(xiàn)階段各個城市的市情不一，我國的未成年人社區(qū)矯正仍應(yīng)強(qiáng)調(diào)“管束”。

4.利用本土資源

設(shè)立未成年人社區(qū)矯正項(xiàng)目，應(yīng)該考慮該國家、該地區(qū)的特點(diǎn)。以美國為例，美國的擁有較多險(xiǎn)峻的地形，例如懸崖、荒漠，“爭取生存項(xiàng)目”活動背景常常居于懸崖、荒漠中，以此使受矯未成年人獲得高強(qiáng)度鍛煉；除了自然資源，社會資源同樣需要加以利用。例如民間組織、團(tuán)體等。我國是個地域廣闊的國家，各地區(qū)的發(fā)展程度、社區(qū)資源等有較大的差異，需要考慮地區(qū)差異，充分利用本土資源。

二、我國現(xiàn)有的未成年人社區(qū)矯正項(xiàng)目——以上海市、福州市為例

（一）上海市的社區(qū)矯正項(xiàng)目與福州市之異

1.家庭因素對未成年人社區(qū)矯正過程中的參與成分不同

研究表明，保持家庭關(guān)系可以幫助減少重新犯罪的可能性〔1〕。家庭在未成年人社區(qū)矯正中扮演著不可替代的角色，縱觀國內(nèi)外對矯正小組的設(shè)置，均把家庭成員作為小組的一員實(shí)現(xiàn)家庭因素在矯正工作中的參與。上海市的未成年人社區(qū)矯正對家庭參與更加重視，除了日常的對家庭成員的走訪調(diào)查，其中還有一個重要方法是家庭關(guān)系的治療方法。例如楊浦區(qū)進(jìn)行的家長暑期班，給家長上課，讓家長協(xié)助社工一同做好相關(guān)工作。福州在該方面顯然不如上海市的全面性，其家庭成分在矯正過程的體現(xiàn)基本只存在于矯正人員走訪未成年人所在家庭的部分，并未針對家庭的參與設(shè)立專門的矯正項(xiàng)目。

2.是否重視受矯未成年人的自我發(fā)現(xiàn)與改造不同