安徽吹響旅游強(qiáng)省“集結(jié)號(hào)”

旅游業(yè)作為綜合性產(chǎn)業(yè)，是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。安?6個(gè)地市中，有2個(gè)市將旅游業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，其他市將旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)或重要產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)逐步成為全省經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場。

安徽省第十次黨代會(huì)確定“把旅游業(yè)培育成重要支柱產(chǎn)業(yè)”的一個(gè)目標(biāo)，2017年初，安徽省政府將旅游業(yè)發(fā)展作為今年力推的“一場戰(zhàn)役”；3月，安徽省人大常委會(huì)第37次會(huì)議審議通過《安徽省旅游條例》的“一部條例”，旅游業(yè)的發(fā)展地位越發(fā)突出，推動(dòng)力度空前。

支柱性產(chǎn)業(yè)地位基本確立

自2012年以來，安徽省旅游生產(chǎn)經(jīng)營單位由1萬多家增長到超過2萬家，其中A級(jí)旅游景區(qū)556家、星級(jí)飯店382家、旅行社1084家、各類鄉(xiāng)村旅游企業(yè)和經(jīng)營戶12500余家。營收過億元的單體旅游企業(yè)達(dá)18家，旅游企業(yè)集團(tuán)15家。安徽省旅游集團(tuán)、黃山旅游集團(tuán)連續(xù)7年躋身中國旅游集團(tuán)20強(qiáng)，3家旅游社躋身全國百強(qiáng)旅行社。

旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大的同時(shí)，旅游經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率明顯提升。2016年，全省旅游產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到1519億元，占安徽省生產(chǎn)總值和服務(wù)業(yè)的比重分別為6.3%、15.4%，貢獻(xiàn)率分別達(dá)10%、12.6%，旅游業(yè)支柱性產(chǎn)業(yè)地位基本確立。

經(jīng)濟(jì)效益發(fā)展帶來旅游品牌的進(jìn)一步創(chuàng)建。目前，安徽擁有11家5A級(jí)旅游景區(qū)，位列全國第五。國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建試點(diǎn)單位達(dá)19個(gè)，有31個(gè)全國紅色旅游經(jīng)典景區(qū)，20個(gè)首批省級(jí)旅游特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建示范單位，12個(gè)省級(jí)旅游度假區(qū)、9個(gè)體育旅游產(chǎn)業(yè)基地、19個(gè)中醫(yī)藥康養(yǎng)示范基地、25個(gè)研學(xué)旅行基地、12個(gè)旅游商品特色街區(qū)，這些都成為安徽旅游的金字招牌。

旅游業(yè)已成為繼家電、住房、汽車和信息消費(fèi)之后，最大的消費(fèi)熱點(diǎn)，成為安徽調(diào)轉(zhuǎn)促和擴(kuò)就業(yè)、增收入的重要?jiǎng)恿?，更是脫貧攻?jiān)、全面建成小康的生力軍，是有尊嚴(yán)的扶貧和返貧率低的扶貧方式。十八大以來，安徽旅游業(yè)帶動(dòng)45.5萬貧困人口脫貧，約占全省同期脫貧人口的12%。目前，安徽旅游從業(yè)人員達(dá)420萬人，占全社會(huì)和第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)比重分別為10%、24%，旅游扶貧富民作用充分顯現(xiàn)。

五大措施建旅游強(qiáng)省

十八大以來，安徽重點(diǎn)旅游項(xiàng)目累計(jì)完成投資8800多億元，從資本來源看，各類社會(huì)資本投資占全部旅游投資的65%以上；從投資潛力看，圍繞全面提升旅游景區(qū)、線路、業(yè)態(tài)、商品、企業(yè)發(fā)展層次和水平，建立了全省“五個(gè)一批”項(xiàng)目庫，入庫旅游項(xiàng)目達(dá)2207個(gè)，其中億元以上旅游項(xiàng)目1284個(gè)，計(jì)劃總投資9861.7億元，這些將是未來一個(gè)時(shí)期安徽旅游業(yè)發(fā)展的后勁和潛力所在，是旅游強(qiáng)省建設(shè)的重要支撐。

按照安徽省旅游業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃，到2020 年，國內(nèi)外游客接待量突破8.8 億人次，入境游客達(dá)到800 萬人次，培育5-10 個(gè)世界級(jí)文化旅游品牌，實(shí)現(xiàn)年旅游總收入超過1 萬億元，旅游業(yè)增加值占全省GDP 的7% 以上，基本建成旅游強(qiáng)省。為實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)，需要從五個(gè)方面努力：

首先，拓展旅游發(fā)展空間。通過優(yōu)化空間布局，推進(jìn)全域旅游發(fā)展，到2020年，全省創(chuàng)建20個(gè)國家全域旅游示范區(qū)，皖南示范區(qū)核心區(qū)實(shí)現(xiàn)全域旅游全覆蓋。依托一帶一路、長江經(jīng)濟(jì)帶等國家戰(zhàn)略平臺(tái)，構(gòu)建旅游開放大格局。

其次，實(shí)施旅游強(qiáng)省“五個(gè)一批”建設(shè)工程。圍繞建設(shè)旅游特色精品景區(qū)、旅游精品線路、旅游新業(yè)態(tài)、特色旅游商品、旅游領(lǐng)軍企業(yè)，到2020年，具備條件的市至少建成1處國家5A級(jí)景區(qū)或旅游度假區(qū)，全省創(chuàng)建50個(gè)旅游特色小鎮(zhèn)、建成30個(gè)旅游文化名縣，通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)40萬農(nóng)村貧困人口脫貧，力爭年?duì)I業(yè)收入超10億元旅游企業(yè)達(dá)到30家，培育年?duì)I業(yè)收入超百億元綜合性旅游企業(yè)3-5家；提升一批跨區(qū)域旅游精品線路，新開發(fā)一批特色旅游線路，建設(shè)一批旅游商品集散地、特色購物街區(qū)和專業(yè)店（柜）。

再次，深入推進(jìn)旅游改革創(chuàng)新。通過深化旅游管理體制改革，完善各級(jí)旅游行政管理部門產(chǎn)業(yè)促進(jìn)和綜合協(xié)調(diào)等職能，支持有條件的地方依法建立旅游綜合執(zhí)法體制，推進(jìn)旅游景區(qū)管理體制改革，支持各類涉旅社會(huì)組織發(fā)展，建立科學(xué)的旅游業(yè)發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系。創(chuàng)新旅游投融資機(jī)制，依托省產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，設(shè)立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展子基金。完善旅游宣傳推廣機(jī)制，把旅游宣傳納入全省對(duì)外宣傳工作計(jì)劃。

第四，提升旅游公共服務(wù)水平。完善旅游交通服務(wù)，支持重點(diǎn)旅游城市開通和加密境內(nèi)外航線，實(shí)施旅游景區(qū)與交通干線連接線“最后一公里”通達(dá)工程等。加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升旅游服務(wù)質(zhì)量，完善地方旅游法規(guī)，強(qiáng)化旅游領(lǐng)域國際、國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，規(guī)范旅游市場秩序，確保旅游安全。

最后，加大發(fā)展保障力度。通過加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)，建立健全省市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大旅游項(xiàng)目責(zé)任機(jī)制，落實(shí)“四督四?！敝贫?。加大政府引導(dǎo)性投入，創(chuàng)新財(cái)政資金使用方式。保障旅游業(yè)用地。完善價(jià)格政策，加強(qiáng)旅游人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)督察考核，將旅游業(yè)發(fā)展納入各級(jí)政府目標(biāo)管理績效考核范圍。