相對比較優(yōu)勢與“中心城市”發(fā)展重點選擇
——基于湛江構(gòu)建環(huán)北部灣中心城市的思考

張玉梅

（中共湛江市委黨校 經(jīng)濟教研室，廣東 湛江 524032）

相對比較優(yōu)勢與“中心城市”發(fā)展重點選擇
——基于湛江構(gòu)建環(huán)北部灣中心城市的思考

張玉梅

（中共湛江市委黨校 經(jīng)濟教研室，廣東 湛江 524032）

構(gòu)建形成環(huán)北部灣區(qū)域性中心城市是一個宏偉目標，它的實現(xiàn)要求湛江在城市發(fā)展的定位上、城市功能、重點產(chǎn)業(yè)以及城市發(fā)展的目標上都應(yīng)更精準，尤其要充分發(fā)揮相對比較優(yōu)勢，做出中心城市發(fā)展重點的選擇。

相對比較優(yōu)勢 中心城市

一、城市定位及發(fā)展目標的現(xiàn)實與可能

國內(nèi)一些重要城市類似發(fā)展目標或許可給我們以啟示。比如上海，是我國重要的經(jīng)濟中心和航運中心、國際化大都市。它的城市發(fā)展目標是：到2020年，把上海初步建成國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、航運的中心之一，基本確立上海國際經(jīng)濟中心城市地位。又如昆明市將建成面向東南亞、南亞的現(xiàn)代化區(qū)域性國際城市；武漢市將建成城鄉(xiāng)一體化、開放型、多功能的國際性城市等等。許多城市都根據(jù)各自的地理位置、優(yōu)勢，以及我國對外開放和經(jīng)濟全球化趨勢，相繼提出了國際化城市建設(shè)的方向。

湛江要構(gòu)建形成環(huán)北部灣區(qū)域的中心城市，這個中心城市是政治、經(jīng)濟、文化中心么？很顯然，不是。湛江不可能成為環(huán)北部灣的政治中心。環(huán)北部灣目前是由三個省份的10個城市組成的一個區(qū)域，10個城市分屬不同的三個省份（廣西、廣東和海南）管轄，三個省之間和這10個城市之間都是平行關(guān)系。而且，當初提出并申請建設(shè)環(huán)北部灣的是廣西，該區(qū)域的發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略也是以廣西為主，很顯然，南寧作為廣西的省會城市，理所當然承擔著這一區(qū)域的政治中心職能。因此，湛江作為廣東省唯一一個環(huán)北部灣城市，作為經(jīng)濟強省的廣東，賦予湛江新的使命，給予湛江更強大的后盾支持和保障，使得湛江在這一環(huán)北部灣區(qū)域中茁壯成長為該區(qū)域的經(jīng)濟和文化的中心，則是完全可能和可行的。

二、找準相對比較優(yōu)勢和差距

大衛(wèi)·李嘉圖在1817年出版的代表作《政治經(jīng)濟學及稅賦原理》中提出了比較成本貿(mào)易理論(后人稱為“比較優(yōu)勢貿(mào)易理論”)。比較優(yōu)勢理論認為：國際貿(mào)易的基礎(chǔ)是生產(chǎn)技術(shù)的相對差別(而非絕對差別)，以及由此產(chǎn)生的相對成本的差別。每個國家都應(yīng)根據(jù)“兩利相權(quán)取其重，兩弊相權(quán)取其輕”的原則，集中生產(chǎn)并出口其具有“比較優(yōu)勢”的產(chǎn)品，進口其具有“比較劣勢”的產(chǎn)品。國際貿(mào)易要尋求比較優(yōu)勢，城市發(fā)展同樣需要發(fā)現(xiàn)和明確自身的比較優(yōu)勢，并且用動態(tài)的眼光，找準自身的相對比較優(yōu)勢，持續(xù)保持下去。

環(huán)北部灣的10個城市都在發(fā)展，彼此存在競爭。要想成為名副其實的“中心”，必須在經(jīng)濟上成為核心。其根本就是要形成足夠強大的產(chǎn)業(yè)競爭力。湛江必須通過對比分析，找出和其他9個城市的相對比較優(yōu)勢，細分市場，鎖定目標。

（一）相對比較優(yōu)勢分析

1.天然的深水良港與強大的貨物吞吐量優(yōu)勢。湛江天然的深水良港優(yōu)勢發(fā)揮突出，是西南出海大通道和華南西南沿海深水大港口，2015年港口吞吐量達到22 036億噸，遠遠超過其它城市，是環(huán)北部灣首個吞吐量突破2萬億噸的大港，貨物運輸量也在北部灣城市中名列前茅（見表1）。

表1 2015年環(huán)北部灣城市交通物流基本情況

2.“五位一體”的交通運輸體系完備。在交通運輸體系上看，湛江是北部灣唯一一個擁有鐵路、公路、航空、港口以及管道運輸?shù)摹拔逦灰惑w”的地級市。完備的交通運輸體系給湛江奠定了堅實的運輸基礎(chǔ)。

1)數(shù)據(jù)規(guī)模大。煤礦企業(yè)在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生大量的靜態(tài)和動態(tài)數(shù)據(jù)，特別是包括“水、火、瓦斯、頂板”為主的環(huán)境監(jiān)測、設(shè)備及人員監(jiān)測以及地質(zhì)測量等在內(nèi)的動態(tài)數(shù)據(jù)。

3.工業(yè)龍頭產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)潛能巨大、行業(yè)優(yōu)勢明顯。鋼鐵、石化以及造紙三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在湛江密集布局，尤其是鋼鐵和石化兩大巨無霸產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略布局，其強大的中下游產(chǎn)業(yè)鏈以及隨之產(chǎn)生的GDP和稅收收入、就業(yè)等效應(yīng)強大。此外，家電羽絨等本土產(chǎn)業(yè)市場占有率相當高。作為湛江影響力最大的三大龍頭企業(yè)，鋼鐵與石化、造紙產(chǎn)值巨大，三大項目全面投產(chǎn)將新增加2 500億產(chǎn)值，而且三大項目的企業(yè)分別在各自行業(yè)中科技領(lǐng)先。湛江作為未來的北部灣制造中心城市，其潛力巨大。作為湛江內(nèi)生的本土優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，如家電、羽絨、塑料鞋等行業(yè)，均為中國制造基地，產(chǎn)量大，市場占有率高達50%以上。

4.科教資源豐富，優(yōu)勢突出。2014年，湛江有高等院校等7所，在校研究生1 459人，在校生7.64萬人；中等職業(yè)教育(含技工學校)在校生13.90萬人；普通高中在校生19.37萬人，初中在校生34.71萬人，小學在校生54.95萬人，特殊教育在校生585人，幼兒園在園幼兒27.90萬人（見表2）。從以上數(shù)據(jù)來看，湛江的教育總體規(guī)模居環(huán)北部灣區(qū)域城市首位，尤其在基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和高等教育方面具有一定的比較優(yōu)勢。此外，到2015年湛江全市擁有2家院士工作站、9家省級重點實驗室、58家市級企業(yè)工程中心、各類研發(fā)機構(gòu)達到160家，與中山大學、廣東海洋大學等24所高校、科研院所建立了緊密的產(chǎn)學研合作關(guān)系。這均為湛江建設(shè)“環(huán)北部灣科教創(chuàng)新中心”提供了基本條件。

表2 2014年環(huán)北部灣城市各類教育在校生情況 （單位：萬）

（二）差距

1.經(jīng)濟總量及工業(yè)生產(chǎn)規(guī)?，F(xiàn)狀僅排第三。經(jīng)濟總量及工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模是衡量一個城市能否成為區(qū)域制造中心的重要指標。就目前而言，湛江經(jīng)濟總量及工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模僅排第三，位居南寧、茂名之后。與北部灣城市中GDP排名第一的南寧市2015年地區(qū)生產(chǎn)總值3 410.09億元相差1 000多億元；在規(guī)模以上工業(yè)增加值上，與排名第一的南寧1 345.66億元相差437.82多億元。而且，在這2項指標上，湛江均低于同屬廣東的茂名市，其中GDP低65個億，工業(yè)增加值比茂名低100多個億（見表3）。茂名石化煉油改擴建工程完工，原油加工能力達2 000萬噸/年。而湛江中科煉化項目仍只是具備全面動工條件。

表3 2015年環(huán)北部灣城市GDP及工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模情況

2.整體科技創(chuàng)新能力僅排第三。就目前而言，湛江科技創(chuàng)新能力在北部灣10個城市中僅排第三，位居南寧、茂名之后。2015年，南寧全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總收入達1 430億元，總產(chǎn)值突破1 250億元，擁有國家高新技術(shù)企業(yè)234家；2015年科技進步對全市經(jīng)濟增長的貢獻率達54%。而湛江創(chuàng)新能力仍然較弱，僅擁有國家高新技術(shù)企業(yè)40家。尤其是湛江本土內(nèi)生的家電家具、糖業(yè)、羽絨、水海產(chǎn)品加工等行業(yè)的科技研發(fā)創(chuàng)新能力普遍較弱。大多是靠貼牌生產(chǎn)和銷售，產(chǎn)品科技含量低，附加值低，市場競爭力有待加強。

3.湛江產(chǎn)業(yè)鏈不完整，強大的工業(yè)生產(chǎn)能力尚未大幅顯現(xiàn)。在湛江，目前除了飼料業(yè)擁有比較完整地產(chǎn)業(yè)鏈外，其余的包括鋼鐵、石化、造紙以及家電家具、蔗糖、羽絨制造等產(chǎn)業(yè)鏈都不完整。有的原料市場在外，有的銷售市場在外，有的是兩頭市場均在外。缺乏完整的產(chǎn)業(yè)鏈，導(dǎo)致相當多的企業(yè)生產(chǎn)成本高昂，市場競爭力削弱。

4.缺乏密集快捷的高鐵、國際航線的物流載體，交通物流條件有待提升。盡管湛江在北部灣城市中，已經(jīng)擁有“五位一體”的交通體系，但是與南寧、?？诘瘸鞘邢啾龋杂胁恍〉牟罹?，連廣西北部灣的一些小城市，如防城港、北海也早已通高鐵，而且不止1條。湛江當前突出的表現(xiàn)為缺乏密集快捷的高鐵、國際航線的物流載體（見表1）。盡管高鐵以及新的湛江國際機場均在建設(shè)中，但是離真正投入運行仍有距離。而且，湛江國際航線少，目前僅有一條直通泰國曼谷的國際航線，相比起北部灣的南寧，它已經(jīng)實現(xiàn)東盟10個國家國際航線的全覆蓋，湛江的外向度仍是有限的，這大大影響了湛江物資的大進大出。同時，也必然限制了湛江作為廣東省對接東盟的先行區(qū)職能定位的發(fā)揮。

三、湛江構(gòu)建環(huán)北部灣中心城市的戰(zhàn)略選擇

通過以上分析對比，筆者認為，湛江從現(xiàn)實和可能來看，還是具備一定的發(fā)展優(yōu)勢的，但是存在的差距不容小看，必須高度重視，統(tǒng)籌謀劃，循序漸進。具體說來，以下思路供大家參考。

（一）構(gòu)建形成環(huán)北部灣（湛江）經(jīng)濟區(qū)，納入國家發(fā)展戰(zhàn)略，主動爭取國家政策

廣東區(qū)域性發(fā)展的不平衡，尤其突出表現(xiàn)為粵東西北的相對落后。廣東要想實現(xiàn)在2018年率先實現(xiàn)全面小康目標，必須加大對粵東西北的扶持。湛江具有特殊的戰(zhàn)略地位，在環(huán)北部灣地區(qū)發(fā)揮著不可替代的作用。湛江處于華南經(jīng)濟圈、西南經(jīng)濟圈和東盟經(jīng)濟圈的接合部，東臨港澳，背靠大西南，面向東南亞，沿海、沿江，是中國最便捷的西南出海大通道，是中國對外開放、走向東盟、走向世界的重要門戶和前沿，在中國與東盟、北部灣、泛珠三角、西南六省區(qū)協(xié)作等國內(nèi)外區(qū)域合作中具有不可替代的戰(zhàn)略地位和作用。2013年8月18日在廣西廣東兩省區(qū)合作交流座談會上，廣東省委書記胡春華在會上致辭時建議，兩廣應(yīng)聯(lián)手共同打造北部灣經(jīng)濟區(qū)。他提出，兩廣不僅要進行交通領(lǐng)域的對接，還要加強經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的對接。推進合作，在經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略層面加強對接與融合。去年，粵桂雙方簽訂了推動兩廣經(jīng)濟一體化發(fā)展工作備忘錄，我們要以2012年《推動兩廣經(jīng)濟一體化發(fā)展工作備忘錄》為基礎(chǔ)，加強經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略層面的合作。要立足區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的需要，爭取上升為國家戰(zhàn)略，帶動沿海地區(qū)加快發(fā)展。

隨著環(huán)北部灣經(jīng)濟圈、振興粵東西北發(fā)展戰(zhàn)略等政策的實施，大量人力物力資源涌進環(huán)北部灣地區(qū)。面對大量的資源，環(huán)北部灣地區(qū)急需建立一個中心來解決經(jīng)濟發(fā)展所面臨的融資問題。而位于中國大陸最南端、廣東省西南部，地處粵桂瓊?cè)。▍^(qū)）交匯處，東接珠三角，西臨北部灣，南隔瓊州海峽與海南省相望，北靠大西南，面向東南亞的湛江便成了建立中心的最好城市。廣東省在“十三五”發(fā)展規(guī)劃中也明確提出湛江要構(gòu)建環(huán)北部灣中心城市。這一新的歷史使命的賦予，需要湛江自身的努力，更需要省委從戰(zhàn)略高度，立足于國家以及廣東區(qū)域發(fā)展大局來考慮，進行謀劃。筆者認為，湛江要實現(xiàn)成為環(huán)北部灣中心城市這一目標，必須借鑒廣西經(jīng)驗，在發(fā)展戰(zhàn)略上尋求突破，至少在廣東省層面，要構(gòu)建形成環(huán)北部灣（湛江）經(jīng)濟區(qū)，甚至要在國家層面爭取新的政策。努力爭取國家在有關(guān)規(guī)劃、重大項目布局及項目審批、核準、備案等方面，給予北部灣（湛江）經(jīng)濟區(qū)必要的支持，給予行政治理體制、市場體系、土地治理制度等綜合配套改革、保稅物流體系等方面的政策支持。建議借鑒廣西自治區(qū)北部灣辦公室的做法，擬設(shè)立的環(huán)北部灣（湛江）經(jīng)濟區(qū)主任由廣東省委副書記兼任，負責環(huán)北部灣（湛江）經(jīng)濟區(qū)的組織、協(xié)調(diào)工作。

（二）提升城市布局

要按照環(huán)北部灣中心城市要求，調(diào)整湛江城市規(guī)劃，擴大城市版圖，強化城市功能。進一步確定重點發(fā)展區(qū)域，促進城市協(xié)調(diào)發(fā)展。湛江十個縣（市、區(qū)）之前都有各自的城市定位，當下應(yīng)根據(jù)形勢需要進一步梳理和提升。明確核心商圈、中央商務(wù)區(qū)、綜合商貿(mào)物流中心以及工業(yè)區(qū)、科教中心所在的區(qū)域。此外，要全面提升對外開放水平，主動融入環(huán)北部灣經(jīng)濟圈。

為此，湛江市委市政府應(yīng)抓緊著手起草編制《環(huán)北部灣（湛江）經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，并上報廣東省委省政府，并盡早于2017年初遞交國務(wù)院審批。北部灣（湛江）經(jīng)濟區(qū)定位于“中國-東盟”開放合作的制造基地、物流基地、商貿(mào)金融基地和科教中心，意在成為帶動、支撐西部大開發(fā)的“戰(zhàn)略高地”和重要國際區(qū)域經(jīng)濟合作區(qū)。北部灣（湛江）經(jīng)濟區(qū)范圍應(yīng)集中于一些特定區(qū)域，包括沿海產(chǎn)業(yè)帶、核心開發(fā)區(qū)、高速公路交通軸等關(guān)鍵區(qū)域。（湛江）經(jīng)濟區(qū)應(yīng)積極參與北部灣區(qū)域合作，特別是發(fā)揮作為“中國-東盟”前沿的作用，成為湛江北部灣經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃國際功能定位的基調(diào)。

總體而言，北部灣（湛江）經(jīng)濟區(qū)對外主要面向東盟，對內(nèi)主要服務(wù)西南地區(qū)廣闊腹地。為達成上述重大目標，湛江，乃至廣東應(yīng)主動作為，向中央提交多項功能性政策授權(quán)要求，包括在湛江設(shè)立保稅港區(qū)，在湛江東海島設(shè)立保稅物流中心，享受出口退稅政策，拓展湛江出口加工區(qū)保稅物流功能。在金融創(chuàng)新方面，要求國家支持其在北部灣地區(qū)設(shè)立地方性銀行，設(shè)立北部灣產(chǎn)業(yè)投資基金和風險創(chuàng)業(yè)基金，探索組建北部灣區(qū)域銀行聯(lián)合體；并允許擴大企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模，具備條件時可發(fā)行市政建設(shè)債券等。

（三）集中力量發(fā)揮比較優(yōu)勢，重點打造“三大中心城市”

建設(shè)環(huán)北部灣中心城市，必須梯度推進，分清主次。在湛江市“十三五”規(guī)劃中提出了“十大中心”。全面開花發(fā)展固然很好，但是不太現(xiàn)實，人力、物力財力以及基礎(chǔ)條件都尚不完全具備。應(yīng)依據(jù)湛江當前現(xiàn)實情況、具備的資源、基礎(chǔ)條件、產(chǎn)業(yè)成熟程度和我市經(jīng)濟社會發(fā)展所處的階段，依次展開。當前，可集中精力重點打造“三大中心城市”，即制造中心、航運中心和科教中心。

1.發(fā)揮工業(yè)領(lǐng)域中的鋼鐵、石化制造、造紙、家電家具制造、羽絨及農(nóng)海產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，集中打造環(huán)北部灣制造中心城市。湛江目前的制造業(yè)中，具有明顯北部灣區(qū)域優(yōu)勢和行業(yè)優(yōu)勢的是：三大三小，即3個大的工業(yè)航母，包括鋼鐵、石化、造紙；3個小的草根產(chǎn)業(yè)，包括家電家具、羽絨、農(nóng)海產(chǎn)品加工。3大航母由于均為外來產(chǎn)業(yè)，目前需要解決的問題主要是延長產(chǎn)業(yè)鏈的問題，逐步通過招商引資手段，擴大中下游企業(yè)的入駐。而3小草根產(chǎn)業(yè)，在行業(yè)中的產(chǎn)量大，市場占有率高。因此，3小草根產(chǎn)業(yè)當前的主要要解決的問題是產(chǎn)業(yè)鏈前端的研發(fā)和末端的市場拓展。因此，從戰(zhàn)略上考慮，一是引入戰(zhàn)略合作伙伴，建立家電家具、羽絨研發(fā)中心。二是發(fā)展會展經(jīng)濟，建立“淘湛江”電商平臺，借助阿里巴巴等平臺，擴大市場銷售量。三是以“南方海谷”為核心建立科技創(chuàng)新中心，著重圍繞家電家具、羽絨及農(nóng)海產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，進行產(chǎn)品創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新，提升產(chǎn)品附加值。

2.利用南海艦隊總部基地優(yōu)勢，加快軍民融合，發(fā)展海上運輸。同時進一步發(fā)揮湛江港深水良港優(yōu)勢，加快發(fā)展高鐵和國際機場，打造環(huán)北部灣航運中心城市。一是加快湛江港口物流建設(shè)，增強港航服務(wù)功能。環(huán)北部灣金融商貿(mào)中心城市的打造，深水良港的優(yōu)勢必須進一步發(fā)揮和增強，推進“港城互動”。應(yīng)進一步提高湛江港口專業(yè)化水平，鞏固湛江作為環(huán)北部灣沿海港口群的主樞紐港地位。推進市區(qū)港口和航道建設(shè)，加快建設(shè)湛江港、霞山港區(qū)通用碼頭工程、寶滿港區(qū)集裝箱碼頭一期擴建工程和東海島港區(qū)公共碼頭等項目。加強公共錨地規(guī)劃建設(shè)。實施“一縣一港”發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)廉江港區(qū)一期、大唐國際雷州電廠配套碼頭工程，推進華電廉江、京能徐聞、國電吳川和湛江電廠環(huán)保遷建等項目配套碼頭建設(shè)。在硬件建設(shè)擴大的同時，加強港口服務(wù)功能的完善和效率的改善，努力降低港口貨運等運營成本。擴大集裝箱運輸能力。二是推進湛江商貿(mào)物流中心建設(shè)。商貿(mào)物流中心作為商貿(mào)金融中心城市而言是重要的載體。為此，湛江應(yīng)大力培育發(fā)展北部灣農(nóng)產(chǎn)品流通綜合示范園、湛江商貿(mào)物流城、義烏小商品城、湛江糧食物流園區(qū)、南方農(nóng)產(chǎn)品交易中心、霞山水產(chǎn)品批發(fā)市場、廣東天惠糧油物流、海田物流產(chǎn)業(yè)園、粵西再生產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)基地、粵西國際車城等一批專業(yè)物流中心和現(xiàn)代物流龍頭企業(yè)，推進鐵礦石、原油、農(nóng)海產(chǎn)品等大宗商品交易中心建設(shè)。我市商務(wù)局等部門應(yīng)設(shè)法打造東盟匯、淘湛江、跨易通等電商交易平臺。同時，發(fā)展商貿(mào)新業(yè)態(tài)模式，加快推廣電子商務(wù)，培育經(jīng)濟發(fā)展新動力。三是加快湛江國際機場與高鐵建設(shè)?？旖莞咝У慕煌ㄟ\輸能力已經(jīng)成為一個地方經(jīng)濟騰飛的重要支撐。北部灣不少城市已經(jīng)進入高鐵時代。對于今后擔當和扮演環(huán)北部灣中心城市的湛江而言，機場建設(shè)及高鐵發(fā)展的滯后已經(jīng)嚴重制約湛江經(jīng)濟發(fā)展。為此，應(yīng)加快推進湛江機場遷建、坡頭通用機場遷建。提高現(xiàn)有機場運營能力，拓展航空市場，引入廉價航空。開拓國際航班航線，尤其是與環(huán)北部灣城市、“一帶一路”國家之間的航線，積極爭取72小時過境免簽和144小時便利簽證政策，積極開通輻射華南地區(qū)所有省份主要城市新航線。加密湛江至廣州、北京等地的航班，加強與北部灣城市的空中合作。加快建設(shè)湛江國際機場，在吳川謀劃建設(shè)空港經(jīng)濟區(qū)，發(fā)展航空客運、貨運、保稅物流、機場購物等港區(qū)產(chǎn)業(yè)，打造綜合性物流園區(qū)和環(huán)北部灣重要航運中心。爭取建設(shè)低空開放試驗區(qū)，實施低空空域?qū)ι虅?wù)機開放。加快中信海直直升機場遷建。規(guī)劃建設(shè)連接湛江機場和臨港物流園區(qū)的高速公路，配套服務(wù)湛江國際機場。優(yōu)化區(qū)域鐵路網(wǎng)布局，打通連接珠三角、環(huán)北部灣的高鐵客運通道。規(guī)劃建設(shè)粵西城際輕軌和高鐵站連接椹川大道的城市輕軌，形成快速通達環(huán)北部灣和珠三角的2小時經(jīng)濟圈。

3.利用湛江國家級、省級、市級科研院所、高校等教育資源密集的優(yōu)勢，加快資源整合，打造形成環(huán)北部灣科教中心城市。構(gòu)建環(huán)北部灣區(qū)域高校聯(lián)盟，健全地校合作聯(lián)席會議制度，支持湛江高校加快發(fā)展，力爭成為環(huán)北部灣區(qū)域高等教育高地。以湛江機電學校、湛江財貿(mào)中等專業(yè)學校、湛江衛(wèi)生學校、湛江市技師學院、廣東省農(nóng)工商職業(yè)技術(shù)學校、湛江幼兒師范?？茖W校為龍頭整合已有職業(yè)學校資源，建設(shè)機電、商貿(mào)、醫(yī)藥、技工、農(nóng)墾、幼教六大職教集團，通過職業(yè)學校與行業(yè)組織、企事業(yè)單位的大聯(lián)合，促進職業(yè)教育的大發(fā)展。加快湛江教育基地規(guī)模發(fā)展。推進湛江名優(yōu)教育資源建設(shè)，建設(shè)湛江教育在線學習網(wǎng)，建成人人可享有的教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境和一體化數(shù)字化教育資源服務(wù)體系，實現(xiàn)信息技術(shù)與教育深度融合。

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Relative Comparative Advantageand the Selection of Developing Priority“Center City”——based on the construction of Beibu bay center in Zhanjiang City

ZHANGYumei

(Party Schoolof CPC Zhanjiang MunicipalComm ittee,Zhanjiang Guangdong 524032China)

It is a grand goal to build a regional central city surrounding Beibu Bay.Its realization requires accurate planning related to city orientation,function,major industries and city developmentalaim.It is especially important to utilize relativeadvantagesandmakea decision of centralcity construction.

relative comparativeadvantage;center city

F291

A

1009-8445（2017）03-0014-05

（責任編輯：李曙豪）

2016-11-14

國家社科基金青年項目“地方政府競爭對經(jīng)濟增長質(zhì)量的影響研究”（14CJL008）

張玉梅（1972-），女，湖北荊門人，湛江市委黨校經(jīng)濟教研室副教授。