從“跟隨者”到“引領(lǐng)者”的跨越

文/本刊記者 許濤 王亞亞

從“跟隨者”到“引領(lǐng)者”的跨越

文/本刊記者 許濤 王亞亞

中國(guó)長(zhǎng)江三峽集團(tuán)公司董事長(zhǎng)盧純表示，三峽集團(tuán)致力于帶動(dòng)中國(guó)水電全產(chǎn)業(yè)鏈“走出去”，創(chuàng)新多機(jī)構(gòu)合作聯(lián)合體，通過構(gòu)建真正的命運(yùn)共同體、利益共同體、責(zé)任共同體，分擔(dān)海外風(fēng)險(xiǎn)，分享市場(chǎng)紅利。

作為我國(guó)最大的清潔能源集團(tuán)，中國(guó)長(zhǎng)江三峽集團(tuán)公司（下稱“三峽集團(tuán)”）以打造國(guó)際一流清潔能源集團(tuán)為愿景，主動(dòng)參與全球水電資源開發(fā)，著力打造“海外三峽”國(guó)際版圖。截至2016年底，集團(tuán)公司在海外40多個(gè)國(guó)家擁有投資或承包項(xiàng)目。其中在“一帶一路”沿線近20個(gè)國(guó)家設(shè)有常駐機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目部，成功建設(shè)了多個(gè)在雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系中具有重要地位的大型水利水電項(xiàng)目，擁有在建投資和國(guó)際工程承包項(xiàng)目25個(gè)，業(yè)務(wù)類型涵蓋了水電、輸變電線路、市政供水等多個(gè)領(lǐng)域。

4月14日，三峽集團(tuán)董事長(zhǎng)盧純接受了本刊專訪。盧純表示，三峽集團(tuán)圍繞“一帶一路”倡議，加快實(shí)施“走出去”步伐，海外業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)了多維度跨越，并在國(guó)際業(yè)務(wù)發(fā)展、海外風(fēng)險(xiǎn)防范上積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。展望未來，盧純表示，借助三峽集團(tuán)對(duì)海外市場(chǎng)的撬動(dòng)，集團(tuán)公司正在加快推進(jìn)從工程建設(shè)公司向成熟市場(chǎng)主體的轉(zhuǎn)變，從單一特大型水電開發(fā)建設(shè)管理企業(yè)向世界級(jí)的綜合型清潔能源集團(tuán)公司的轉(zhuǎn)變，從主要面向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的大型央企向同時(shí)面向國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)的跨國(guó)公司的轉(zhuǎn)變，力將三峽集團(tuán)打造成全球水電市場(chǎng)、清潔能源行業(yè)的“引領(lǐng)者”。

目前，三峽集團(tuán)已經(jīng)初步形成了覆蓋歐洲、南美和東南亞的實(shí)體化經(jīng)營(yíng)與管理平臺(tái)，跨國(guó)公司的經(jīng)營(yíng)管理模式已經(jīng)基本成形。

《中國(guó)外匯》：在多年的“出海”實(shí)踐中，三峽集團(tuán)在“一帶一路”建設(shè)中形成了哪些發(fā)展模式，又有哪些經(jīng)驗(yàn)心得？

盧純：自國(guó)家“一帶一路”倡議提出以來，三峽集團(tuán)始終將“一帶一路”沿線國(guó)家作為國(guó)際業(yè)務(wù)發(fā)展的重要目標(biāo)區(qū)域，并充分利用三峽品牌的全球影響力和在水電行業(yè)的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，努力開拓海外清潔能源市場(chǎng)，大力開展海外投資和國(guó)際承包業(yè)務(wù)，促進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作，打造中國(guó)水電“走出去”的升級(jí)版。在“一帶一路”沿線國(guó)家投資開發(fā)建設(shè)過程中，三峽集團(tuán)逐步探索形成了多種國(guó)際化經(jīng)營(yíng)模式，其中最主要的有：規(guī)劃入手、高端進(jìn)入，創(chuàng)新聯(lián)合體的發(fā)展模式；以三峽品牌為龍頭，帶動(dòng)中國(guó)水電全產(chǎn)業(yè)鏈“走出去”模式；聚焦周邊市場(chǎng)聯(lián)合開發(fā)，推動(dòng)區(qū)域電力聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)互通模式等。

在巴基斯坦市場(chǎng)，三峽集團(tuán)摸索出一套規(guī)劃入手、高端進(jìn)入，創(chuàng)新聯(lián)合體的發(fā)展模式。巴基斯坦位于“一帶一路”的交匯處，是三峽集團(tuán)重要的戰(zhàn)略投資市場(chǎng)。三年多來，三峽集團(tuán)對(duì)巴基斯坦印度河流域水電資源進(jìn)行了研究規(guī)劃，在詳細(xì)了解巴國(guó)新能源發(fā)展計(jì)劃的基礎(chǔ)上，制定了針對(duì)該國(guó)水電資源的投資開發(fā)戰(zhàn)略。在這一戰(zhàn)略指導(dǎo)下，三峽集團(tuán)先后獲取了巴國(guó)吉拉姆河、印度河上游等流域的多項(xiàng)水電開發(fā)權(quán)，并同步實(shí)現(xiàn)了在該國(guó)新能源市場(chǎng)的突破與發(fā)展。在對(duì)巴國(guó)市場(chǎng)的開發(fā)中，三峽集團(tuán)注重加強(qiáng)與國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的深度合作，創(chuàng)新聯(lián)合體運(yùn)營(yíng)，構(gòu)建真正的命運(yùn)共同體、利益共同體、責(zé)任共同體，分擔(dān)海外風(fēng)險(xiǎn)，分享市場(chǎng)紅利。以三峽南亞公司為例。三峽南亞公司作為對(duì)巴基斯坦和南亞地區(qū)的投資平臺(tái)，積極引進(jìn)世界銀行旗下的國(guó)際金融公司（IFC）和絲路基金參股（各參股三峽南亞公司15%股份），創(chuàng)新合作模式，積極穩(wěn)健地推進(jìn)南亞地區(qū)的水電開發(fā)。這種引入國(guó)際金融機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略投資者參與海外項(xiàng)目的模式，增加了中國(guó)企業(yè)與國(guó)際投資者在巴基斯坦水電投資開發(fā)上的協(xié)同性，提高了項(xiàng)目的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，也是三峽集團(tuán)貫徹黨中央關(guān)于國(guó)有企業(yè)繼續(xù)深化改革實(shí)現(xiàn)混合所有制要求的有益實(shí)踐。

在馬來西亞市場(chǎng)，三峽集團(tuán)推出了以三峽品牌為龍頭、帶動(dòng)中國(guó)水電全產(chǎn)業(yè)鏈“走出去”的模式。在馬來西亞沐若水電站（94萬千瓦）的建設(shè)過程中，三峽集團(tuán)作為EPC總承包商，牽頭國(guó)內(nèi)的長(zhǎng)江水電勘測(cè)院、中國(guó)水電八局、中國(guó)機(jī)械設(shè)備進(jìn)出口公司等國(guó)內(nèi)優(yōu)秀的設(shè)計(jì)、裝備及施工企業(yè)共同參與建設(shè)，帶動(dòng)了中國(guó)水電行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈“走出去”。該項(xiàng)目被馬來西亞政府列為“亮點(diǎn)”工程，被國(guó)際水電協(xié)會(huì)列為業(yè)內(nèi)模板工程。三峽集團(tuán)以三峽品牌為龍頭，科學(xué)整合國(guó)內(nèi)水電行業(yè)上下游資源，帶動(dòng)行業(yè)內(nèi)上下游企業(yè)和中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”，既可以增強(qiáng)中國(guó)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，也有利于實(shí)現(xiàn)中資企業(yè)間的互利共贏，并可避免國(guó)內(nèi)企業(yè)的惡性競(jìng)爭(zhēng)。這一模式未來也可以復(fù)制到其他項(xiàng)目與地區(qū)。

聚焦周邊市場(chǎng)聯(lián)合開發(fā)，推動(dòng)區(qū)域電力聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)互通模式。該模式在俄羅斯和緬甸市場(chǎng)得到了積極的實(shí)踐。目前，三峽集團(tuán)正在與俄羅斯水電公司就阿穆爾河俄方一側(cè)支流水電項(xiàng)目合作展開洽商，總裝機(jī)容量超過200萬千瓦。在緬甸市場(chǎng)，三峽集團(tuán)牽頭中方聯(lián)合體，正與泰國(guó)國(guó)家電力公司（EGATi）和緬甸IGE公司積極推進(jìn)緬甸孟東水電項(xiàng)目開發(fā)。該項(xiàng)目是中緬泰能源合作重點(diǎn)項(xiàng)目，三國(guó)能源部已同意成立政府層面工作小組，以推進(jìn)項(xiàng)目開發(fā)。該項(xiàng)目的開發(fā)將促進(jìn)中泰緬三國(guó)政治經(jīng)濟(jì)合作，極大助力區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及互聯(lián)互通。

中國(guó)長(zhǎng)江三峽集團(tuán)公司董事長(zhǎng) 盧純

《中國(guó)外匯》：目前，三峽集團(tuán)國(guó)際業(yè)務(wù)在“一帶一路”沿線取得了哪些成績(jī)？

盧純：過去幾年，是三峽集團(tuán)業(yè)務(wù)全面快速發(fā)展時(shí)期。借助“一帶一路”建設(shè)，三峽國(guó)際業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)了幾大跨越：一是從單純的國(guó)際工程承包公司跨越到可以進(jìn)行跨國(guó)投資、經(jīng)營(yíng)的企業(yè)集團(tuán)。目前，三峽集團(tuán)已經(jīng)初步形成了覆蓋歐洲、南美和東南亞的實(shí)體化經(jīng)營(yíng)與管理平臺(tái)，跨國(guó)公司的經(jīng)營(yíng)管理模式已經(jīng)基本成形。二是逐步實(shí)現(xiàn)了從行業(yè)的“跟跑者”到“引領(lǐng)者”的重大飛躍。過去幾十年，三峽集團(tuán)是巴西、俄羅斯、美國(guó)等水電強(qiáng)國(guó)企業(yè)的跟跑者；但最近三年，集團(tuán)已逐漸成為全球水電行業(yè)的領(lǐng)跑者，其品牌影響力日漸彰顯。三是三峽集團(tuán)由過去靠中國(guó)人管理海外企業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)了海外人員屬地化管理。這種跨越國(guó)別、文化的管理模式，讓三峽距離國(guó)際一流企業(yè)集團(tuán)更近了一步。四是三峽集團(tuán)跟隨、踐行“一帶一路”倡議，培育了自身新的增長(zhǎng)點(diǎn)，2016年集團(tuán)從國(guó)際業(yè)務(wù)板塊獲得的利潤(rùn)接近50億元人民幣。五是三峽集團(tuán)在“走出去”的探索過程中，初步實(shí)現(xiàn)了“三頭在外一回流”，即資源、資金、銷售在境外，利潤(rùn)回流國(guó)內(nèi)。六是三峽集團(tuán)的海外影響力逐漸從單純的施工工程延伸至國(guó)計(jì)民生項(xiàng)目。三峽集團(tuán)因此獲得了海外多國(guó)的尊重與信任。對(duì)此，集團(tuán)既有巨大的成就感，也有深深的責(zé)任感。

截至目前，三峽集團(tuán)在“一帶一路”沿線國(guó)家處于前期、在建和投運(yùn)的投資項(xiàng)目已達(dá)20個(gè)，預(yù)計(jì)總投資額將超200億美元；擁有在建國(guó)際工程承包項(xiàng)目20余個(gè)，在建承包工程合同額超過30億美元，跟蹤合同額超過20億美元?！笆濉逼陂g，三峽集團(tuán)在“一帶一路”沿線區(qū)域計(jì)劃投資約60億美元；到“十三五”末，預(yù)計(jì)在“一帶一路”沿線區(qū)域擁有的投產(chǎn)和在建裝機(jī)將超過500萬千瓦。

三峽集團(tuán)把跟隨國(guó)家外交、服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、依靠國(guó)家影響力作為集團(tuán)海外“走出去”的最強(qiáng)有力的政策保障。

《中國(guó)外匯》：就您所提到的三峽集團(tuán)海外員工的本土化，三峽集團(tuán)是通過哪些措施把不同文化背景的人員整合在一起進(jìn)行管理的？

盧純：在海外多項(xiàng)投資項(xiàng)目中，三峽集團(tuán)一直在傳遞一個(gè)重要的理念，就是這家企業(yè)不僅是中國(guó)三峽集團(tuán)的企業(yè)，更是每位員工的企業(yè)——企業(yè)未來的發(fā)展取決于公司的每一位員工。對(duì)于海外收購的公司，我們不僅不會(huì)輕易裁員，而且會(huì)進(jìn)一步吸納業(yè)務(wù)骨干到公司管理層，讓每一位外籍員工都有同樣的歸屬感和獲得感，受到與中方員工同樣的尊重、信任和重用；而他們也用自己的敬業(yè)和擔(dān)當(dāng)詮釋著對(duì)公司的忠誠(chéng)和責(zé)任。

中國(guó)文化和西方文化雖然有很多不同，但有一點(diǎn)是共通的，那就是尊重、共享。中國(guó)人待人謙和、厚道，無論走到哪里，我們也可以收獲尊重、信任。我們“走出去”，帶去的不僅僅是中國(guó)的資本、技術(shù)、產(chǎn)品，也帶去了中國(guó)源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的傳統(tǒng)文化精髓。三峽集團(tuán)把這些東西帶到海外，產(chǎn)生了明顯的效果。與個(gè)人發(fā)展的道理相同，當(dāng)一個(gè)企業(yè)強(qiáng)大的時(shí)候，不完全表現(xiàn)在它的資本和技術(shù)實(shí)力上，而是表現(xiàn)在它的文化涵養(yǎng)、胸懷和遠(yuǎn)見卓識(shí)上。所以，三峽集團(tuán)在海外發(fā)展中，更在乎大家的共同成長(zhǎng)、共同發(fā)展，有更寬的視野和更高的格局。

《中國(guó)外匯》：“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)程度較高，企業(yè)在投資過程中會(huì)面臨更多的挑戰(zhàn)。三峽集團(tuán)是怎樣應(yīng)對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)的？

盧純：“一帶一路”沿線國(guó)家多處于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、法律制度均不太健全，因此，投資面臨的風(fēng)險(xiǎn)、復(fù)雜程度和管理難度均高于國(guó)內(nèi)。從三峽集團(tuán)目前重點(diǎn)開發(fā)的市場(chǎng)情況看：巴基斯坦是中國(guó)的戰(zhàn)略合作伙伴，也是“一帶一路”的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，雖然近年來經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，電力需求持續(xù)增長(zhǎng)，但社會(huì)經(jīng)濟(jì)總體水平仍然較低，安全形勢(shì)比較嚴(yán)峻；東南亞和中亞國(guó)家位于“一帶一路”沿線，是清潔能源開發(fā)的重要基地之一，具備電網(wǎng)互聯(lián)互通條件，但部分市場(chǎng)環(huán)境復(fù)雜、經(jīng)濟(jì)落后，有的還涉及到政局變動(dòng)，如緬甸政府換屆后，新政府水電開發(fā)政策就有待進(jìn)一步觀察；非洲市場(chǎng)有巨大的發(fā)展?jié)摿蛷V闊的發(fā)展前景，但現(xiàn)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，缺乏配套的電力開發(fā)政策制度，市場(chǎng)有待進(jìn)一步培育。所有這些問題對(duì)三峽集團(tuán)在“一帶一路”沿線國(guó)家開展國(guó)際化業(yè)務(wù)都帶來了巨大的挑戰(zhàn)。

為應(yīng)對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，我們采取了如下措施：

一是以“一帶一路”倡議作為三峽集團(tuán)戰(zhàn)略，依靠國(guó)家力量建立第一道風(fēng)險(xiǎn)防線。三峽集團(tuán)海外投資重點(diǎn)一定是國(guó)家對(duì)外發(fā)展的重點(diǎn)，一定是國(guó)家力量能覆蓋、影響到的地方；對(duì)于國(guó)家有警示，或國(guó)家對(duì)外延伸不到、“一帶一路”倡議沒有涉及的區(qū)域，我們均不作為集團(tuán)國(guó)際業(yè)務(wù)布局和“走出去”的重點(diǎn)。這是我們集團(tuán)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的第一道防線。三峽集團(tuán)把跟隨國(guó)家外交、服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、依靠國(guó)家影響力作為集團(tuán)海外“走出去”的最強(qiáng)有力的政策保障。

二是加強(qiáng)國(guó)別市場(chǎng)研究，強(qiáng)化事前管理，合理規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。三峽集團(tuán)高度重視市場(chǎng)分析研究，在決定投資某個(gè)國(guó)家之前，首先要研究國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)和全球投資風(fēng)險(xiǎn)，如查閱商務(wù)部的《對(duì)外投資合作國(guó)別（地區(qū)）指南》；在此基礎(chǔ)上，比較同地區(qū)同類型已投資項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而開展盡職調(diào)查，對(duì)該國(guó)家的外交策略、社會(huì)與安全形勢(shì)、法律體系的完備性、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)、資本市場(chǎng)與金融體系、產(chǎn)業(yè)政策、電力供需形勢(shì)、電力結(jié)構(gòu)與規(guī)劃、電網(wǎng)體系與消納能力、電力市場(chǎng)體系與交易規(guī)則、電價(jià)確定機(jī)制、電費(fèi)回收保障機(jī)制、電力投資競(jìng)爭(zhēng)格局等進(jìn)行研究，對(duì)市場(chǎng)選擇的必要性、可行性和面臨的機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行深入分析。遵循這一路徑，三峽集團(tuán)先后編制完成了包括巴西、巴基斯坦、緬甸、德國(guó)等十四個(gè)重點(diǎn)國(guó)別的市場(chǎng)分析報(bào)告，并在報(bào)告中對(duì)上述國(guó)家的潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了系統(tǒng)研究，同時(shí)制定了相應(yīng)對(duì)策，用以指導(dǎo)在這些地區(qū)的業(yè)務(wù)工作。

三是建立科學(xué)合理的決策體系，嚴(yán)格控制風(fēng)險(xiǎn)。三峽集團(tuán)高度重視投資決策管理，境外投資項(xiàng)目的立項(xiàng)權(quán)、決策權(quán)均集中在三峽集團(tuán)總部。同時(shí)，三峽集團(tuán)不斷規(guī)范境外投資項(xiàng)目決策程序，并聘請(qǐng)專業(yè)的投行、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等相關(guān)機(jī)構(gòu)，協(xié)助評(píng)估投資項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)，充分發(fā)揮上述機(jī)構(gòu)專業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)把控能力。境外投資項(xiàng)目在立項(xiàng)和決策審批時(shí)，需針對(duì)境外投資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行專項(xiàng)評(píng)估，并形成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，經(jīng)三峽集團(tuán)投資管理委員會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)、黨組會(huì)和董事會(huì)等機(jī)構(gòu)決策審批后，才能進(jìn)行投資。

四是加強(qiáng)與國(guó)際投資機(jī)構(gòu)的合作，合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。三峽集團(tuán)在國(guó)際業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)過程中，通過聯(lián)合境內(nèi)外有實(shí)力的投資者建立聯(lián)合體，共同開發(fā)市場(chǎng)，形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體、責(zé)任共同體、命運(yùn)共同體，以此減少潛在的風(fēng)險(xiǎn)和損失。如三峽南亞公司引入國(guó)際金融公司、絲路基金等作為戰(zhàn)略投資人，共同開發(fā)巴基斯坦項(xiàng)目，充分發(fā)揮了國(guó)際金融公司的全球影響力，從而有效降低了在巴投資風(fēng)險(xiǎn)；三峽巴西公司則引入中拉產(chǎn)業(yè)合作基金作為戰(zhàn)略投資人，并購巴西大水電項(xiàng)目，共同獲得投資回報(bào)，共同分擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)。

五是通過優(yōu)化管理、管好干部來控制風(fēng)險(xiǎn)。集團(tuán)在任何一個(gè)海外國(guó)家或地區(qū)設(shè)立項(xiàng)目，都需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部去管理各項(xiàng)具體事務(wù)。如果干部出了問題，就是最大的風(fēng)險(xiǎn)。鑒此，我們始終高度重視人員管理。境外所有領(lǐng)導(dǎo)干部任職之前，我都要親自談話，其中有一條就是忠黨報(bào)國(guó)、廉潔自律。當(dāng)然，我們也在著力解決干部長(zhǎng)期在海外工作的后顧之憂，如配偶工作、子女教育、休假制度等等，給大家海外安心工作創(chuàng)造更好的經(jīng)濟(jì)待遇和生活條件。

六是優(yōu)化海外資金管理，保障資金安全與收益。三峽集團(tuán)高度重視海外資金安全。目前，借助香港離岸資金管理平臺(tái)，三峽集團(tuán)將海外能夠集中的資金集中進(jìn)行管控，并且建立了海外分區(qū)域的資金池，賬戶的透明性、安全監(jiān)管能力大大提升，海外資金的安全性、流動(dòng)性與收益性均得到了充分保障。集團(tuán)總部高度重視匯率風(fēng)險(xiǎn)。面對(duì)新興市場(chǎng)的匯率風(fēng)險(xiǎn)，集團(tuán)提前籌劃，在項(xiàng)目投資前期就設(shè)定匯率風(fēng)險(xiǎn)防范措施，及時(shí)鎖定匯率風(fēng)險(xiǎn)、利率風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)采取切實(shí)有效的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖手段，規(guī)避匯率變動(dòng)可能帶來的損失。

七是加強(qiáng)國(guó)際交流，提高軟實(shí)力，有效化解風(fēng)險(xiǎn)。三峽集團(tuán)在國(guó)際業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)過程中，非常重視國(guó)際交流，積極推動(dòng)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)走向全球，加強(qiáng)中國(guó)水電標(biāo)準(zhǔn)與世界標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)接和融合。2015年，集團(tuán)與中國(guó)水力發(fā)電工程學(xué)會(huì)、中國(guó)大壩協(xié)會(huì)和中國(guó)水利水電科學(xué)研究院聯(lián)合承辦了世界水電大會(huì)，向世界傳播了中國(guó)水電的發(fā)展理念，有效提升了集團(tuán)的行業(yè)話語權(quán)和影響力。與此同時(shí)，我們還主動(dòng)與國(guó)際大壩協(xié)會(huì)、大自然保護(hù)協(xié)會(huì)等非政府組織進(jìn)行溝通交流，從中學(xué)習(xí)、掌握與國(guó)際非政府組織的溝通技巧及對(duì)話規(guī)則，開拓國(guó)際視野。通過這些國(guó)際交流，不但有助于抓住業(yè)務(wù)拓展的機(jī)會(huì)，也便于厘清真相、增進(jìn)互信，有效地化解誤解和規(guī)避相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)。

《中國(guó)外匯》：近幾年來，我國(guó)企業(yè)對(duì)外投資加快，尤其是對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家投資增長(zhǎng)迅猛。但也有個(gè)別企業(yè)在對(duì)外投資過程中存在虛假投資，對(duì)跨境資金流動(dòng)造成了一定的負(fù)面影響。您認(rèn)為，怎樣才能更好地做好宏觀審慎跨境資本監(jiān)管與微觀跨境資本流動(dòng)管理？

盧純：近年來，外匯局不斷簡(jiǎn)政放權(quán)，陸續(xù)出臺(tái)優(yōu)惠政策，積極支持、鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”，促進(jìn)企業(yè)在科學(xué)防范風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上有效利用國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)和兩種資源，為落實(shí)“一帶一路”倡議營(yíng)造了良好的政策氛圍。受益于這一政策紅利，三峽集團(tuán)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的海外平臺(tái)和實(shí)施載體——三峽國(guó)際（全資子企業(yè)），自成立至今，僅用五年時(shí)間便快速成長(zhǎng)為較具規(guī)模、管理先進(jìn)、有一定國(guó)際影響力的清潔能源產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)。其發(fā)展實(shí)踐表明，“走出去”的企業(yè)要健康發(fā)展，離不開有效的宏觀審慎跨境資本監(jiān)管與微觀跨境資本流動(dòng)管理。

宏觀跨境資本監(jiān)管能夠有效防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)金融體系的穩(wěn)定，為企業(yè)營(yíng)造良好的對(duì)外投融資市場(chǎng)環(huán)境。隨著后金融危機(jī)時(shí)代的到來，全球政治經(jīng)濟(jì)格局和各國(guó)外交戰(zhàn)略呈現(xiàn)出較大的不確定性。中國(guó)政府一方面要繼續(xù)圍繞市場(chǎng)在資源配置中起決定作用，全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革；另一方面，也要努力構(gòu)建適應(yīng)新常態(tài)的穩(wěn)健的金融體系，確保擁有足夠手段應(yīng)對(duì)改革進(jìn)程中的突發(fā)性金融風(fēng)險(xiǎn)。這也是從長(zhǎng)效機(jī)制方面解決資本流動(dòng)與系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)生性問題。穩(wěn)定的、抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)的金融體系，是企業(yè)落實(shí)“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革”的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的根本保障。

微觀跨境資本流動(dòng)性管理是從操作層面給予企業(yè)和銀行等具體政策指導(dǎo)，打擊非法交易、防范投機(jī)風(fēng)險(xiǎn)。2016年以來，相關(guān)部委在宏觀審慎監(jiān)管框架下頒布了跨境融資宏觀審慎管理政策，鼓勵(lì)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)在滿足監(jiān)管條件的前提下借入外債。國(guó)家外匯管理局則調(diào)整了內(nèi)保外貸的相關(guān)政策，允許內(nèi)保外貸項(xiàng)下的資金回流境內(nèi)使用。這些舉措為有真實(shí)需求的企業(yè)跨境資本流動(dòng)創(chuàng)造了寬松的政策環(huán)境。同時(shí)，我國(guó)政府也采取了多種有效措施，打擊虛假違法交易，提高違規(guī)成本，以避免出現(xiàn)“資本流出-匯率貶值-資產(chǎn)負(fù)債表萎縮-投資下降-資本加速流出”的惡性循環(huán)，確保了國(guó)家外匯儲(chǔ)備的穩(wěn)定和匯率的平穩(wěn)。

目前，國(guó)家外匯監(jiān)管政策更突出鼓勵(lì)圍繞核心主業(yè)進(jìn)行海外戰(zhàn)略布局的企業(yè)“走出去”。我們認(rèn)為，這一政策框架的建立和具體監(jiān)管措施并不意味著中國(guó)經(jīng)濟(jì)融入世界經(jīng)濟(jì)的根本原則發(fā)生了改變，而是在現(xiàn)有外匯政策的執(zhí)行上，通過進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)交易真實(shí)性、合規(guī)性的審核，打擊外匯領(lǐng)域違法違規(guī)活動(dòng)，維護(hù)外匯市場(chǎng)的健康穩(wěn)定運(yùn)行。這一舉措本質(zhì)上是在為像三峽集團(tuán)這樣存在真實(shí)海外投資需求的企業(yè)營(yíng)造更加良好投資環(huán)境的同時(shí)，避免無序投資、虛假交易對(duì)正常外匯和金融市場(chǎng)的干擾，使市場(chǎng)運(yùn)行更加規(guī)范，使資金的價(jià)格及市場(chǎng)流動(dòng)性重新回歸合理區(qū)間。這可以有效抑制部分企業(yè)的海外投資沖動(dòng)，將中國(guó)企業(yè)整體“走出去”的節(jié)奏回調(diào)到一個(gè)依法依規(guī)的理性區(qū)間，更加有利于中國(guó)企業(yè)審慎選擇投資機(jī)會(huì)，做好全面風(fēng)險(xiǎn)防范，充分評(píng)估自身投資能力，確保合理的投資回報(bào)，從而真正實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。

加強(qiáng)對(duì)跨境資本流動(dòng)的監(jiān)測(cè)分析和評(píng)估，建立完善宏觀審慎管理政策框架，是“十三五”時(shí)期我國(guó)政府的重點(diǎn)工作之一。作為“一帶一路”建設(shè)的受益者，三峽集團(tuán)也期待這一管理框架的相關(guān)指標(biāo)體系盡早出臺(tái)，更希望看到能有更多像三峽集團(tuán)這樣海外戰(zhàn)略布局清晰、核心主業(yè)定位突出且有實(shí)力的企業(yè)，能夠享受差異化政策管理的便利，從而能在落實(shí)國(guó)家“走出去”戰(zhàn)略的道路上邁出更加堅(jiān)實(shí)的步伐。

《中國(guó)外匯》：三峽國(guó)際業(yè)務(wù)發(fā)展勢(shì)頭迅猛。您對(duì)于未來整個(gè)三峽集團(tuán)業(yè)務(wù)有哪些發(fā)展展望？

盧純：目前，三峽集團(tuán)已是全球最大的水電開發(fā)企業(yè)和我國(guó)最大的清潔能源開發(fā)集團(tuán)之一，中央給三峽集團(tuán)制定了更高的目標(biāo)——盡快完成“三大轉(zhuǎn)變”：第一個(gè)轉(zhuǎn)變，是要完成從一個(gè)工程建設(shè)公司向成熟的市場(chǎng)主體的轉(zhuǎn)變。三峽是國(guó)務(wù)院為了建設(shè)三峽工程而專門組建起來的一家央企，三峽工程厲害并不等同于三峽集團(tuán)厲害，我們要把建設(shè)偉大工程轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)偉大企業(yè)。第二個(gè)轉(zhuǎn)變，就是要把三峽集團(tuán)從一個(gè)單一的特大型水電開發(fā)建設(shè)管理企業(yè)向世界級(jí)的綜合型清潔能源集團(tuán)公司轉(zhuǎn)變。現(xiàn)在我們不僅能做水電，還能開發(fā)風(fēng)電、太陽能，搞海上風(fēng)電、潮汐能。三峽集團(tuán)未來的業(yè)務(wù)版圖很大，需要我們?cè)俳釉賲?。第三個(gè)轉(zhuǎn)變，是從一個(gè)僅僅面向國(guó)內(nèi)的大型央企向同時(shí)面向國(guó)內(nèi)、國(guó)外的清潔能源跨國(guó)公司轉(zhuǎn)變。未來，三峽集團(tuán)不但要完成“三大轉(zhuǎn)變”，而且要實(shí)現(xiàn)“三大引領(lǐng)”：一是要引領(lǐng)全球的水電可持續(xù)開發(fā)，二是引領(lǐng)全球海上風(fēng)電開發(fā)；三是引領(lǐng)中國(guó)水電產(chǎn)業(yè)“走出去”。雖然我們已經(jīng)取得一些成果，但這僅僅是開始，是一個(gè)好的開端，未來仍要堅(jiān)持不懈、再接再厲。

企業(yè)簡(jiǎn)介

為建設(shè)三峽工程、開發(fā)治理長(zhǎng)江，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，中國(guó)長(zhǎng)江三峽工程開發(fā)總公司正式成立。2009年9月27日，中國(guó)長(zhǎng)江三峽工程開發(fā)總公司更名為中國(guó)長(zhǎng)江三峽集團(tuán)公司。三峽集團(tuán)戰(zhàn)略定位為以大型水電開發(fā)與運(yùn)營(yíng)為主的清潔能源集團(tuán)，主營(yíng)業(yè)務(wù)包括水電工程建設(shè)與管理、電力生產(chǎn)、國(guó)際投資與工程承包、風(fēng)電和太陽能等新能源開發(fā)、水資源綜合開發(fā)與利用、相關(guān)專業(yè)技術(shù)咨詢服務(wù)等。經(jīng)過20多年的持續(xù)快速發(fā)展，三峽集團(tuán)已經(jīng)成為世界上最大的水電開發(fā)企業(yè)和我國(guó)最大的清潔能源集團(tuán)之一。截至2016年底，三峽集團(tuán)可控裝機(jī)規(guī)模7000萬千瓦，已建、在建和權(quán)益總裝機(jī)規(guī)模達(dá)到1.18億千瓦，資產(chǎn)規(guī)模6548億元。