經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展問(wèn)題研究

劉穎晰

摘要：當(dāng)前創(chuàng)新已經(jīng)成為舉國(guó)上下的共識(shí)，“創(chuàng)新”發(fā)展已成為我們各級(jí)黨委和政府探討最多的話題。作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后的朝陽(yáng)市來(lái)說(shuō)，創(chuàng)新發(fā)展已勢(shì)在必行。朝陽(yáng)要實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，要在培育創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)、搭建創(chuàng)新型平臺(tái)、營(yíng)造創(chuàng)新型文化、建設(shè)創(chuàng)新型社會(huì)方面下功夫。

關(guān)鍵詞：朝陽(yáng)市 創(chuàng)新發(fā)展 路徑 創(chuàng)新型文化

黨的十八大提出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，十八屆五中全會(huì)提出五大發(fā)展理念，創(chuàng)新位居五大發(fā)展理念之首。在新一輪振興東北老工業(yè)基地之時(shí)，遼寧省委、省政府提出實(shí)施的“四個(gè)驅(qū)動(dòng)”之一就是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，朝陽(yáng)市也在大力推進(jìn)全面創(chuàng)新?？梢哉f(shuō)，創(chuàng)新已經(jīng)在舉國(guó)上下達(dá)成一致共識(shí)。朝陽(yáng)作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，怎樣貫徹國(guó)家這一發(fā)展理念？怎么找到、找準(zhǔn)自身的創(chuàng)新點(diǎn)？這是需要我們認(rèn)真研究的課題。

一、創(chuàng)新成為國(guó)家發(fā)展的核心問(wèn)題

中國(guó)自古以來(lái)就是一個(gè)創(chuàng)新的國(guó)家，古代的“四大發(fā)明”影響全世界。新中國(guó)成立以后，歷代領(lǐng)導(dǎo)人也都高度重視創(chuàng)新。比如，毛澤東時(shí)代提出：不搞科學(xué)技術(shù)，生產(chǎn)力就無(wú)法提高。鄧小平時(shí)期提出：科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。江澤民時(shí)期提出：“創(chuàng)新是一個(gè)民族的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力”。到胡錦濤時(shí)代明確提出自主創(chuàng)新。十八大報(bào)告，把創(chuàng)新擺到了國(guó)家發(fā)展全局的核心位置。十八屆五中全會(huì)，創(chuàng)新更是上升到國(guó)家發(fā)展理念的高度，位居五大理念之首。那么，國(guó)家為什么這么重視創(chuàng)新發(fā)展？

（一）創(chuàng)新決定著一個(gè)國(guó)家的核心競(jìng)爭(zhēng)力。創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的歷史，就是一部不斷創(chuàng)新和創(chuàng)造的歷史。國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的根本是創(chuàng)新能力的競(jìng)爭(zhēng)，哪個(gè)國(guó)家創(chuàng)新能力強(qiáng)，哪個(gè)國(guó)家就在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。正如習(xí)總書(shū)記所說(shuō)，“惟創(chuàng)新者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟創(chuàng)新者勝”。當(dāng)前，我國(guó)在創(chuàng)新上與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有很大差距。比如，我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量全球第一，但我們沒(méi)有核心技術(shù)，受制于人。過(guò)去我們搞對(duì)外開(kāi)放，希望以市場(chǎng)換技術(shù)，結(jié)果市場(chǎng)給出去了，但關(guān)鍵的核心技術(shù)卻沒(méi)引進(jìn)來(lái)。誰(shuí)也不會(huì)把看家本領(lǐng)給別人。如果我們不能自主創(chuàng)新，我們就將永遠(yuǎn)依附于別人。對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，未來(lái)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)不掌握在自己手里，是很危險(xiǎn)的。所以科技創(chuàng)新是軟實(shí)力，更是硬實(shí)力。

（二）創(chuàng)新是解決當(dāng)下朝陽(yáng)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的關(guān)鍵。過(guò)去，我們強(qiáng)調(diào)“不管黑貓、白貓抓著耗子就是好貓”，靠拼資源、拼消耗，數(shù)量擴(kuò)張和打價(jià)格戰(zhàn)，以及中國(guó)廉價(jià)勞動(dòng)力，支撐我們幾十年的高速增長(zhǎng)。朝陽(yáng)這樣的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，更是如此，發(fā)展一直靠鐵選和房地產(chǎn)，唱“二人轉(zhuǎn)”。鐵選占全部工業(yè)的70%，財(cái)政過(guò)度依賴(lài)土地收入，最高峰時(shí)比重高達(dá)34%。但在新常態(tài)，這樣的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)就難以為繼，鐵粉跌到白菜價(jià)了，房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)低迷，平均下降幅度達(dá)40-50%，這直接導(dǎo)致了我們的財(cái)政收入下降，有的縣最多降幅達(dá)到50-60%。朝陽(yáng)各項(xiàng)指標(biāo)也全部呈負(fù)增長(zhǎng)。不僅如此，我們以往潛在的體制機(jī)制矛盾也都集中爆發(fā)出來(lái)。用爬坡過(guò)坎、滾石上山來(lái)形容現(xiàn)在我們面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，一點(diǎn)都不為過(guò)。在這種形勢(shì)下，我們靠什么發(fā)展？當(dāng)前發(fā)展遇到的困難歸根到底是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問(wèn)題，是體制機(jī)制問(wèn)題，解決這些困難和問(wèn)題歸根結(jié)底要靠改革、靠創(chuàng)新。

二、朝陽(yáng)創(chuàng)新發(fā)展的路徑

（一）創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

首先，要推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。朝陽(yáng)在鋼鐵、冶金、建材等傳統(tǒng)資源產(chǎn)業(yè)上，具有先天的資源優(yōu)勢(shì)和良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)下行，再按原來(lái)老路已經(jīng)走不通了，必須盡快轉(zhuǎn)型。一方面要加大企業(yè)改造升級(jí)力度，比如凌鋼現(xiàn)在研究的“普轉(zhuǎn)特”項(xiàng)目，這就是企業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)機(jī)；一方面要引導(dǎo)沒(méi)有前景的落后企業(yè)另謀出路，向戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、向文化旅游業(yè)、向服務(wù)業(yè)、向農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)進(jìn)軍。

其次，要大力培育新興產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)決策、研發(fā)投入、科技組織和成果轉(zhuǎn)化方面的主體作用，發(fā)展新能源汽車(chē)、高端玻璃、新能源、新材料、現(xiàn)代物流、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、3D打印等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。朝陽(yáng)近兩年就新上了中航重卡、上海飛和汽車(chē)、大連鴻發(fā)農(nóng)用車(chē)、中玻玻璃、九通摩擦材料等一批龍頭項(xiàng)目，直接帶動(dòng)起了汽車(chē)裝備制造、玻璃精深加工、摩擦材料等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）搭建創(chuàng)新平臺(tái)

一是打造園景區(qū)改革發(fā)展的平臺(tái)。開(kāi)發(fā)區(qū)是先進(jìn)地區(qū)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，特別黨的十八大以來(lái)，上海自貿(mào)區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)的改革建設(shè)已經(jīng)成為全國(guó)關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)，成功經(jīng)驗(yàn)正在大規(guī)模復(fù)制。朝陽(yáng)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子特別重視園景區(qū)體制機(jī)制改革，當(dāng)前全市已經(jīng)建起了38個(gè)園景區(qū)發(fā)展平臺(tái)，現(xiàn)在這38個(gè)發(fā)展平臺(tái)，已經(jīng)成為拉動(dòng)朝陽(yáng)加快發(fā)展振興的最大引擎。以凌源為例，今年“5+2”開(kāi)發(fā)開(kāi)放平臺(tái)，新簽項(xiàng)目43個(gè)，新開(kāi)工項(xiàng)目61個(gè)，融資到位資金近12億元，成功引來(lái)中航集團(tuán)、五礦、北京新發(fā)地等一批國(guó)內(nèi)知名大企業(yè)來(lái)凌源投資興業(yè)，真正成為了開(kāi)放的平臺(tái)、創(chuàng)新的平臺(tái)、發(fā)展的平臺(tái)。

二是打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)去年出席首屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)時(shí)指出，大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新是中國(guó)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)的“新引擎”?，F(xiàn)在全國(guó)上下都在進(jìn)行“雙創(chuàng)”。朝陽(yáng)正在研究推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的具體舉措，明年朝陽(yáng)市財(cái)政預(yù)計(jì)每年拿出5000萬(wàn)元，縣市區(qū)每年要拿出3000萬(wàn)元，用于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投入，不僅于此，還要支持重點(diǎn)企業(yè)建立研發(fā)中心，建設(shè)一批創(chuàng)業(yè)孵化基地，培育一批高新技術(shù)企業(yè)。

（三）營(yíng)造創(chuàng)新文化氛圍

創(chuàng)新是發(fā)展的“上游”，創(chuàng)新文化是發(fā)展的“上游的上游”，沒(méi)有創(chuàng)新文化，就沒(méi)有創(chuàng)新活動(dòng)，沒(méi)有創(chuàng)新，就沒(méi)有發(fā)展。推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，就是要著眼于尊重人民群眾的主體地位，充分發(fā)揮人民群眾的無(wú)限創(chuàng)造力，讓群眾起來(lái)搞創(chuàng)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，這樣才能實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)。