政產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新視野下高?？蒲泄芾頇C制創(chuàng)新研究

曾婷

[摘要]積極與政、行、企開展產(chǎn)學研深度合作，對創(chuàng)新高?？蒲泄芾眢w制機制，完善高?？蒲泄芾碇贫冉ㄔO(shè)具有積極的促進意義，針對目前高校科研管理機制存在的一系列問題，構(gòu)建以企業(yè)牽頭的、高校主導(dǎo)的、政府引導(dǎo)下的三種主體共同協(xié)作的政產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新模式，為高校產(chǎn)學研環(huán)境下的科研活動提供了新的協(xié)同創(chuàng)新模式，為高?？蒲泄芾頇C制的創(chuàng)新提供參考依據(jù)，進一步創(chuàng)新了高?？蒲泄芾頇C制的發(fā)展模式。

[關(guān)鍵詞]政產(chǎn)學研；協(xié)同創(chuàng)新模式；協(xié)同創(chuàng)新；科研管理

一、協(xié)同創(chuàng)新的內(nèi)涵

“協(xié)同”是指兩個或兩個以上的資源主體為了完成共同目標對資源進行共享或再分配的過程，目前國內(nèi)協(xié)同創(chuàng)新活動是指通過政府、行業(yè)、企業(yè)、高等院校、科研機構(gòu)等共同完成協(xié)同創(chuàng)新目標，最終實現(xiàn)各種資源的共享。高校是高科技、人才資源的集中地，需政府出臺各種利好的政策措施，為高校與企業(yè)打造協(xié)同創(chuàng)新活動的協(xié)同創(chuàng)新環(huán)境，全面推動政產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，促進高校與企業(yè)開展深度產(chǎn)學研合作的活動，構(gòu)建“政、產(chǎn)、學、研”相結(jié)合的協(xié)同創(chuàng)新的最佳創(chuàng)新模式。協(xié)同創(chuàng)新活動的特點是：幾個主體擁有共同目標、內(nèi)在動力，最大限度合理利用現(xiàn)代信息技術(shù)資源與人才資源進行多方位交流、多樣化協(xié)作發(fā)展。協(xié)同創(chuàng)新理論也是其它創(chuàng)新的基本要素，協(xié)同創(chuàng)新理念體現(xiàn)了系統(tǒng)思想，并以知識管理學、自組織等理論為基礎(chǔ)研究了產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新機制。

二、政產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新機制的必要性分析

我國中小企業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)率長期偏低，在目前生產(chǎn)模式下企業(yè)依據(jù)自身的研究很難進行技術(shù)突破和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，而高校是知識的生產(chǎn)者和傳播者，國內(nèi)高?？蒲型度?、科學論文和專利的總量都已躍居世界前列，但大學和科研機構(gòu)的科技成果轉(zhuǎn)化市場生產(chǎn)率長期偏低，未能有效地轉(zhuǎn)化為市場經(jīng)濟產(chǎn)品，服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新理論在全世界各國得出到了論證，政產(chǎn)學研合作是高校加深與政府、產(chǎn)業(yè)界密切聯(lián)系的重要通道，也是政府、高校、企業(yè)三方利益主體促進與實現(xiàn)彼此之間互利共贏的基礎(chǔ)平臺。在政產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新理論指導(dǎo)下，為三方主體開展創(chuàng)新活動提供協(xié)同環(huán)境，使高校的知識資源、人才資源、科研成果的優(yōu)勢與企業(yè)技術(shù)成果率偏低的存在“有效需求不足”的局面，高校與企業(yè)進行的合作過程中，根據(jù)企業(yè)的需求、市場的分析反饋情況，完善高校的科技服務(wù)能力和創(chuàng)新能力，同時也為企業(yè)解決了在生產(chǎn)過程中遇到的技術(shù)轉(zhuǎn)化市場生產(chǎn)的“瓶頸”問題，實現(xiàn)了兩方主體資源利用的最大化。王進富等認為產(chǎn)學研協(xié)作是把科研、教育、生產(chǎn)不同社會分工在功能與資源優(yōu)勢上的協(xié)同與集成化，集中高校的科研優(yōu)勢對企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新，企業(yè)生產(chǎn)的一種重要形式。產(chǎn)、學、研三方是否真正實現(xiàn)各自優(yōu)勢資源的共享以及資源共享的程度都對其協(xié)同創(chuàng)新合作的發(fā)展有著重要的影響。因此，構(gòu)建產(chǎn)學研協(xié)同機制對于創(chuàng)新是一項必要的任務(wù)。

三、政產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新與高校科研管理機制深度融合

高校辦學的三大任務(wù)是：創(chuàng)新人才培養(yǎng)、提高科技水平、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會。其中發(fā)展科技水平和服務(wù)社會的指標變得越來越重要，成為衡量高校科研水平的基本特征，而高校科研水平的高低成為衡量高校辦學水平的其中一個重要標志，因此，完善科研管理機制需與政產(chǎn)學研協(xié)創(chuàng)新理念深度融合，才能強化科研管理自主創(chuàng)新的長效機制，建立高校成果激勵機制，刺激高校教職工深入科研技術(shù)研究。高校進一步加強與政府、企業(yè)之間的協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)系，加快政、產(chǎn)、學、研的協(xié)同創(chuàng)新活動，引導(dǎo)高?？蒲袡C構(gòu)向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)科研成果轉(zhuǎn)化，提高高校科研成果轉(zhuǎn)化率。高校如何通過政產(chǎn)學研之間合作是目前科研管理工作面臨的主要工作，依托產(chǎn)學政研合作平臺提升高?？萍妓?，創(chuàng)新科研管理機制，與政府、行業(yè)、企業(yè)真正建立優(yōu)勢互補、互利共贏的人才、技術(shù)、科研成果資源共享平臺，這是當前高?？蒲泄芾眢w制機制改革創(chuàng)新亟待解決的問題。

四、政產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新與高?？蒲泄芾淼幕訖C制

高校是技術(shù)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的主要基地，政產(chǎn)學研協(xié)同合作對高校創(chuàng)新能力和“雙師型”教師培養(yǎng)提供了有利的環(huán)境，同時也是高校與企業(yè)生產(chǎn)模式下開展技術(shù)創(chuàng)新的一種重要形式。知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新是政產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新的最大動力，也是促進企業(yè)科技創(chuàng)新的發(fā)展的動力，因此，高校要從政產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新的角度完善科研管理機制，鼓勵與企業(yè)、行業(yè)、政府等開展深度合作，促進政、校、企三個主體科技創(chuàng)新的發(fā)展。政產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新是在協(xié)同新的理論的支持下，企業(yè)、高校、科研機構(gòu)三個基本主體各自投入優(yōu)勢的資源，各方協(xié)同創(chuàng)新以及實現(xiàn)資源最大集成化。三方主體聯(lián)合開展重大項目攻關(guān)，以資源分享、協(xié)同管理、效益分配及風險分等擔為原則，實現(xiàn)共同開展知識成果轉(zhuǎn)化與技術(shù)創(chuàng)新的合作模式，其實質(zhì)是技術(shù)、人才、資金、信息、管理等協(xié)同創(chuàng)新要素的重新整合，以達到1+1+1>3的效果。在政產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新的環(huán)境下，科學知識、技術(shù)的突破要與科研管理的創(chuàng)新工作密不可分，科研管理機制的改革要與科研管理工作相適應(yīng)，為高校不斷完善產(chǎn)學研提供校企平臺。

五、高校政產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新機制的構(gòu)建

在政產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新過程中，科研針對目前高校在科研管理存在以下的問題：科技資源的共享機制不完善、成果轉(zhuǎn)化管理機制不完善、科研項目的過程管理不完善、科研評價體系和激勵機制不完善、學科科研協(xié)同機制不完善等一系列問題。通過與政、行、企開展產(chǎn)學研深度合作，在協(xié)同創(chuàng)新理論的指導(dǎo)下，構(gòu)建完善的高校政產(chǎn)學研協(xié)創(chuàng)新模式。

（一）企業(yè)牽頭的政產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新模式

截止2015年底我國的中小企業(yè)有4000萬家，有85%的中小企業(yè)尚未形成研發(fā)能力，根本原因是企業(yè)經(jīng)營機制的缺陷造成了技術(shù)創(chuàng)新動力的缺失。技術(shù)創(chuàng)新作為產(chǎn)業(yè)成果大規(guī)模生產(chǎn)的核心和技術(shù)經(jīng)濟收益的根本動力，企業(yè)根據(jù)市場動態(tài)流向調(diào)研，準確掌握市場的第一手資料。企業(yè)利用其自身資金優(yōu)勢，主動尋求與高校、科研機構(gòu)進行重大科項目協(xié)作，帶頭整合高?？萍假Y源、人力資源的優(yōu)勢對具有政產(chǎn)學研的協(xié)同創(chuàng)新項目進行市場的開發(fā)，以企業(yè)為主導(dǎo)地位的政產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新模式中，企業(yè)與高?；蚩蒲袡C構(gòu)建立合作關(guān)系，充分利用科研機構(gòu)的資源和政府的政策支持，獲取技術(shù)保障，盡量縮短研發(fā)周期，建立政、產(chǎn)、學、研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新運行機制，使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體。高校相關(guān)的科研管理機構(gòu)應(yīng)在校內(nèi)制訂相關(guān)的激勵措施及機制，積極參與到以企業(yè)為主導(dǎo)的協(xié)同創(chuàng)新模式中，為企業(yè)提供必要的技術(shù)支持以及人力資源，既可以使高校和科研院機構(gòu)的人力資源得到充分利用，又可使高校、科研機構(gòu)的老師、學生等得到企業(yè)的鍛煉并獲取一定的酬勞，把高?？蒲谐晒嬲度氲狡髽I(yè)的大規(guī)模生產(chǎn)，實現(xiàn)科學知識轉(zhuǎn)化為技術(shù)生產(chǎn)的市場價值，該模式的特點是，企業(yè)既作為科學技術(shù)的創(chuàng)造者又是科學技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新者，企業(yè)在追求利益最大化的同時，協(xié)同高校（科研機構(gòu)）的科研技術(shù)與人才資源優(yōu)勢技術(shù)集中于具有明確產(chǎn)品目標導(dǎo)向，對有產(chǎn)業(yè)化前景的項目進行聯(lián)合攻關(guān)，實現(xiàn)企業(yè)自身跨越式的發(fā)展。以企業(yè)作為產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新主體的模式更加有助于實現(xiàn)較高的創(chuàng)新績效，更加體現(xiàn)了三個基本主體“資源最大化”的協(xié)同創(chuàng)新模式。

（二）高校（科研機構(gòu)）主導(dǎo)的政產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新模式

在政產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新活動中，高校和科研院是知識創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、人才聚集的主體。因此，高?；蛘呖蒲性核鲗?dǎo)的政產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新模式具備了產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新的知識、技術(shù)、人才的條件。高校主導(dǎo)的政產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新模式是指大學或科研院所憑借現(xiàn)有科研知識、技術(shù)成果、人才資源等資源優(yōu)勢，充分發(fā)揮大學資源優(yōu)勢對政產(chǎn)學研的協(xié)同創(chuàng)新、協(xié)同發(fā)展，以高?；蚩蒲袡C構(gòu)為政產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新合作體的主導(dǎo)模式，由高?；蚩蒲袡C構(gòu)直接干預(yù)協(xié)同創(chuàng)新活動的全過程或部分環(huán)節(jié)，承擔協(xié)同技術(shù)創(chuàng)新活動的大部分風險，同時避免企業(yè)追逐利益最大化的干擾，使得高校能專致知識創(chuàng)新、服務(wù)社會的宗旨，其主要體現(xiàn)的是針對企業(yè)的市場需求，為企業(yè)研發(fā)核心技術(shù)或者授予企業(yè)已經(jīng)申請獲得技術(shù)專利的使用權(quán)，以高新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心為依托，將高校和地方科研院資源能力進行集合后培育孵化高新技術(shù)企業(yè)，為中小企業(yè)提供一系列的服務(wù)，降低其創(chuàng)業(yè)風險和成本。該協(xié)同創(chuàng)新模式的特點是高等院校和研發(fā)機構(gòu)能夠在利益分配上占有一定的優(yōu)勢，更容易激勵高校教師參考合作的積極性。

（三）政府引導(dǎo)下的政產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新模式

在以政府為創(chuàng)新主體層面的政產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新的模式中，相關(guān)政府部門主動實施協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展策略，發(fā)揮其鋪路搭橋、協(xié)調(diào)并管理政產(chǎn)學研中各合作之間的關(guān)系，通過多種政策手段、多種方式推進協(xié)同創(chuàng)新活動，在協(xié)同創(chuàng)新活動的整個過程，政府相關(guān)部門扮演評估協(xié)同創(chuàng)新成果的角色，并且在協(xié)同創(chuàng)新活動環(huán)節(jié)中不斷提供必要的政策支持和信息服務(wù)的功能。該模式有兩種方式：一種是政府推動協(xié)同創(chuàng)新，通過體制機制創(chuàng)新和政策項目引導(dǎo)，地方政府結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟特點，推廣協(xié)同創(chuàng)新政策，鼓勵政府、高校、科研機構(gòu)、企業(yè)開展深度政產(chǎn)學研合作，充分利用政、校、企三方資源共享，打造“眾創(chuàng)空間”，推進政產(chǎn)學研背景下的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，營造了政學研協(xié)同創(chuàng)新活動氛圍，以政府主導(dǎo)產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新活動的開展，這種組織模式能夠充分調(diào)動、集中產(chǎn)學研各方的力量和優(yōu)勢，在創(chuàng)新技術(shù)的選擇上，政府從宏觀戰(zhàn)略出發(fā)，高校提供其豐富科研知識與技術(shù)，企業(yè)根據(jù)市場需求對技術(shù)成果進行生產(chǎn)轉(zhuǎn)化，這種模式下帶動大學在立足本校實際、推動不同層次類型的協(xié)同創(chuàng)新合作，發(fā)揮其優(yōu)勢和特色；另一種政府可通過設(shè)立項目專項資金，以及減免稅收或者提供金融政策，協(xié)同創(chuàng)新資金支持解決了產(chǎn)學研合作中資金的缺乏的問題，降低企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新的風險，同時增大企業(yè)參與政產(chǎn)學研創(chuàng)新的動機。

四、結(jié)論

本文以政產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新理論為基礎(chǔ)，構(gòu)建以企業(yè)牽頭、高校（科研機構(gòu)）主導(dǎo)的、政府引導(dǎo)的三種政產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新模式的高?？蒲泄芾頇C制，開展產(chǎn)學研合作，促進政、校、企密切聯(lián)合，有利于集成各方資源，優(yōu)勢互補。當前，在高校中開展產(chǎn)學研已成為一個新的發(fā)展趨勢，按照社會的需求和教育教學規(guī)律，著手創(chuàng)新科研管理機制能更好地增強高校社會服務(wù)功能、服務(wù)地方經(jīng)濟建設(shè)，培養(yǎng)更多更好的高層次、實用型人才是地方高校的辦學宗旨，協(xié)同創(chuàng)新視野下政產(chǎn)學研的科研管理機制的創(chuàng)新，是一個值得認真研究和探討的問題。