“兩學(xué)一做”專題教育背景下學(xué)生黨支部建設(shè)面臨問題與對策研究
——以中央民族大學(xué)文學(xué)與新聞傳播學(xué)院為例

脫夢陽

“兩學(xué)一做”專題教育工作要求中提出：“學(xué)”要帶著問題學(xué)，“做”要針對問題改。2016年，在校黨委領(lǐng)導(dǎo)下，學(xué)院黨委開展了黨建工作專項檢查，查找問題，問題根源體現(xiàn)的是目前黨支部建設(shè)的缺失，需要我們深入探索。

一、高校學(xué)生黨支部建設(shè)面臨的問題

（一）黨支部建設(shè)與作用發(fā)揮

第一，黨支部設(shè)置無法滿足工作需求。目前，學(xué)院本科生黨支部是先以年級劃分黨支部，高年級再以學(xué)科一分為二；研究生黨支部是將碩博混合，同時以年級與學(xué)科劃分。調(diào)查顯示，黨支部設(shè)置優(yōu)先考慮因素中，53.3%黨員優(yōu)先考慮學(xué)科或?qū)I(yè)，46.7%黨員優(yōu)先考慮年級，其中本科生黨員側(cè)重考慮年級，研究生黨員側(cè)重專業(yè)或?qū)W科。實際工作存在以下問題：（1）本科生黨支部發(fā)展慢，低年級黨支部面臨“黨員少，任務(wù)重”問題；（2）研究生黨支部黨員成分復(fù)雜，影響黨支部工作效率及作用發(fā)揮。

第二，“三會一課”質(zhì)量不高?！叭龝徽n”制度，作為黨的組織生活的基本制度，是加強(qiáng)黨支部建設(shè)的重要方式和途徑，因此學(xué)生黨員對黨支部“三會一課”執(zhí)行情況的反映尤為重要，81.06%黨員認(rèn)為所在支部能夠嚴(yán)格執(zhí)行制度，18.94%黨員認(rèn)為能夠執(zhí)行，但執(zhí)行情況一般。導(dǎo)致“三會一課”質(zhì)量不高的問題：（1）對“三會一課”制度理解不到位，計劃不周全，會議多，靈活性差；（2）形式單一，缺乏創(chuàng)新。

第三，黨支部活動的瓶頸難突破。在對黨支部建設(shè)提出建議的主觀調(diào)查中，共回收建議141條，共118人次提到黨支部活動開展的建議。筆者通過對118條建議進(jìn)行編碼，提煉出三點：（1）形式單一，缺乏對活動意義的探索；（2）頻次少，時間安排不合理；（3）交流機(jī)會少，缺乏凝聚力。

第四，黨員發(fā)展工作機(jī)制不健全。調(diào)查表明，黨員發(fā)展存在的問題：（1）黨員對黨內(nèi)事物的參與度不強(qiáng)，不熟悉黨員發(fā)展程序，在發(fā)展黨員工作中表現(xiàn)出事不關(guān)己的態(tài)度。在黨員對發(fā)展對象了解情況的調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)25.99%黨員對黨支部發(fā)展對象并不了解；（2）黨員發(fā)展工作制度有待進(jìn)一步完善，更加科學(xué)、客觀；（3）黨員發(fā)展談話機(jī)制不健全，支部書記欠缺溝通協(xié)調(diào)能力，增添上級工作負(fù)擔(dān)。

（二）黨員教育管理與作用發(fā)揮

第一，黨員的教育管理欠缺監(jiān)督機(jī)制。關(guān)于學(xué)生黨支部開展繼續(xù)教育情況，85.9%黨員表示黨支部會定期開展教育活動，并積極參與；9.69%黨員表示黨支部會定期開展教育活動，但參與并不積極；4.41%黨員表示黨支部不能定期開展教育活動。因此，黨支部開展教育活動，黨員參與教育活動無法得到保障。

學(xué)生黨員管理主要通過民主生活會與測評，評定方式單一且缺乏懲治力度。調(diào)查顯示，18.94%黨員認(rèn)為黨支部召開的民主生活會與測評效果一般，甚至認(rèn)為流于形式。訪談?wù){(diào)查反映，黨支部普遍存在態(tài)度消極的黨員，黨支部活動參與積極性不高，甚至有些黨員發(fā)展、轉(zhuǎn)正前后態(tài)度明顯轉(zhuǎn)變，嚴(yán)重影響黨支部工作效率及作用發(fā)揮，然而對此，黨支部書記束手無策。

第二，黨員先鋒模范作用發(fā)揮不顯著。調(diào)查結(jié)果顯示，64.32%黨員認(rèn)為所在支部黨員能夠很好地發(fā)揮模范作用，30.40%黨員認(rèn)為較好，5.29%黨員認(rèn)為一般。黨支部參與學(xué)生管理、班級建設(shè)，與其他學(xué)生組織相比較，關(guān)心、服務(wù)群眾少，先鋒模范作用發(fā)揮不顯著。

二、完善高校學(xué)生黨支部建設(shè)的對策與建議

（一）結(jié)合實際，不斷優(yōu)化黨支部設(shè)置

針對本科生黨支部發(fā)展慢，低年級黨支部面臨“黨員少，任務(wù)重”問題，可將非畢業(yè)年級設(shè)置為聯(lián)合黨支部，促進(jìn)黨建工作“傳幫帶”；針對研究生黨支部黨員成分復(fù)雜問題，可將博士生單獨成立黨支部，碩士生可根據(jù)具體專業(yè)下設(shè)黨支部，打破年級劃分，在學(xué)術(shù)交流中開展研究生黨建與思政教育。

（二）以豐富、有意義的活動為載體，提升黨支部凝聚力

黨支部應(yīng)明確“三會一課”制度意義與要求，詳細(xì)計劃，確定工作重點；結(jié)合專業(yè)，設(shè)計有內(nèi)涵的品牌活動，吸引黨員及黨的后備力量積極參與，提升黨支部凝聚力。

（三）規(guī)范基層黨組織制度建設(shè)，推進(jìn)黨建工作常態(tài)化發(fā)展

在黨員教育方面，需建立學(xué)習(xí)教育考勤、考核制度，不斷提升黨員思想的先進(jìn)性；在黨員管理方面，需健全黨內(nèi)獎懲機(jī)制，將獎懲記錄與測評結(jié)果如實計入黨員檔案，針對不合格黨員，建立與完善進(jìn)出機(jī)制；在黨員發(fā)展方面，建立支部委員會談話工作機(jī)制，及時了解黨員動態(tài)，動員黨員參與黨內(nèi)事務(wù)，做好聯(lián)系人工作。