環(huán)衛(wèi)工作網(wǎng)格化無縫隙管理幾點建議

韓玉振

摘要：本文通過深入研究網(wǎng)格化無縫管理機(jī)制的內(nèi)在含義，總結(jié)現(xiàn)階段該種管理機(jī)制存在的現(xiàn)實問題，提出各地環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)增強(qiáng)宣傳力度，彰顯防治大氣污染重要性，并利用制度規(guī)范居民行為，從而強(qiáng)化網(wǎng)格化無縫隙管理機(jī)制所要求的空氣除塵效果。此外，環(huán)衛(wèi)工作管理人員還需及時調(diào)整垃圾處理方式，強(qiáng)化監(jiān)督人員作用、實施機(jī)械化管理，以便增強(qiáng)管理職責(zé)的制度化與無縫隙化。

關(guān)鍵詞：環(huán)衛(wèi)工作 網(wǎng)格化 無縫隙 管理機(jī)制

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，以及綜合實力的不斷提高，廣大居民對生活環(huán)境、工作環(huán)境、學(xué)習(xí)環(huán)境的質(zhì)量要求越來越高。同時，環(huán)衛(wèi)事業(yè)亦得到了較快的發(fā)展，為促使環(huán)衛(wèi)工人與廣大居民了解防治大氣污染、道路揚(yáng)塵等環(huán)境問題的重要性奠定了良好的基礎(chǔ)。我國現(xiàn)有《提高環(huán)衛(wèi)管理效能的指導(dǎo)性建議》提出：在各級地區(qū)推廣環(huán)衛(wèi)工作網(wǎng)格化無縫隙管理方法，將推動地區(qū)向城市化發(fā)展作為管理目標(biāo)，以建立現(xiàn)代化環(huán)衛(wèi)管理格局作為主要發(fā)展方向。由此可見，環(huán)衛(wèi)工作網(wǎng)格化無縫隙管理機(jī)制的實施與運(yùn)行，為彰顯城市管理系統(tǒng)的便民、協(xié)調(diào)、高效、快捷與現(xiàn)代提供了前提條件。這也是未來我國環(huán)衛(wèi)工作的重點發(fā)展方向所在，所以著重討論環(huán)衛(wèi)工作網(wǎng)格化無縫隙管理對于環(huán)衛(wèi)工作發(fā)展的科學(xué)化、現(xiàn)代化具有著十分重要的價值。

一、網(wǎng)格化無縫隙管理概述

環(huán)衛(wèi)工作網(wǎng)格化無縫隙管理是指：在日常環(huán)衛(wèi)工作中，做到“格中有人，網(wǎng)中有格”，并以各地區(qū)的實際衛(wèi)生與環(huán)境條件為出發(fā)點，落實“四定”管理職責(zé)，即定責(zé)任、定人員、定單位與定區(qū)域。該原則為網(wǎng)格化無縫隙管理的延伸，有助于推動環(huán)衛(wèi)工作將落實責(zé)任、搭建載體、建立保潔團(tuán)隊、強(qiáng)化宣教、改善衛(wèi)生環(huán)境、保護(hù)生態(tài)環(huán)境作為工作重點。由此可見，完善網(wǎng)格化無縫隙管理機(jī)制的現(xiàn)實意義在于：對各地區(qū)存在的不文明衛(wèi)生現(xiàn)象進(jìn)行統(tǒng)一管理，并在引導(dǎo)廣大居民樹立衛(wèi)生意識、環(huán)保意識的基礎(chǔ)上，為改善衛(wèi)生面貌、促進(jìn)和諧社會的建立與發(fā)展創(chuàng)造條件。

二、環(huán)衛(wèi)工作網(wǎng)格化無縫隙管理存在的問題

（一）綜合性管理制度缺失

在現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)工作網(wǎng)格化無縫隙管理機(jī)制中，存在著顯著的綜合性管理制度缺失問題，該類問題主要體現(xiàn)為干管合一、政事不分、職能交叉等。具體表現(xiàn)為：我國部分城鎮(zhèn)小區(qū)衛(wèi)生管理工作面臨著環(huán)衛(wèi)部門負(fù)責(zé)對各大廣場、主干道的衛(wèi)生保潔，各小區(qū)自身的物業(yè)單位負(fù)責(zé)小區(qū)內(nèi)部的環(huán)衛(wèi)工作，若小區(qū)缺乏物業(yè)單位，則由居委會負(fù)責(zé)小區(qū)環(huán)衛(wèi)工作，此類環(huán)衛(wèi)管理方法導(dǎo)致環(huán)衛(wèi)部門與物業(yè)單位經(jīng)常出現(xiàn)互相推脫責(zé)任的現(xiàn)象，造成道路、小區(qū)的交界處不斷出現(xiàn)衛(wèi)生死角，為引發(fā)更為嚴(yán)重的道路揚(yáng)塵、大氣污染等問題埋下隱患。

（二）環(huán)衛(wèi)工作方法失效，造成環(huán)境問題嚴(yán)重

由于部分環(huán)衛(wèi)部門管理人員尚未充分認(rèn)識網(wǎng)格化無縫隙管理機(jī)制的現(xiàn)實意義，造成環(huán)衛(wèi)部門在確定長效機(jī)制、加大有效投入、制定長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)等環(huán)節(jié)中，出現(xiàn)了理論與現(xiàn)實相背離的境況，即環(huán)衛(wèi)工作方法嚴(yán)重失效。同時，環(huán)衛(wèi)工作方法缺乏科學(xué)性與有效性，造成部分環(huán)衛(wèi)工作一線人員無法樹立正確的責(zé)任意識，例如：在日常工作中，抱有僥幸的心態(tài)，認(rèn)為自己對工作的失職并不會影響地區(qū)環(huán)境衛(wèi)生。然而，調(diào)查結(jié)果顯示，正是環(huán)衛(wèi)工作一線人員及管理人員未能充分重視工作方法的現(xiàn)實影響力，導(dǎo)致部分地區(qū)出現(xiàn)了垃圾處理不及時、空氣污染嚴(yán)重的問題。

（三）環(huán)衛(wèi)工作網(wǎng)格化監(jiān)管機(jī)制脫節(jié)

受傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式的影響，我國部分地區(qū)尚未明確劃分環(huán)衛(wèi)工作管理歸屬區(qū)域，諸如部分城市的城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)監(jiān)督環(huán)衛(wèi)工作，導(dǎo)致原有的環(huán)衛(wèi)管理單位失去了監(jiān)督職能，造成環(huán)衛(wèi)工作網(wǎng)格化管理系統(tǒng)與監(jiān)督系統(tǒng)處于相互獨(dú)立的狀態(tài)。因此，在此監(jiān)督管理機(jī)制長期處于不完善的情況下，部分地區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生表現(xiàn)出不斷反彈的臟、亂、差等問題。例如：環(huán)衛(wèi)管理部門未對建筑工地垃圾堆存問題進(jìn)行有效監(jiān)督，導(dǎo)致建筑工地及周圍地區(qū)環(huán)衛(wèi)工作承受著路面清掃、運(yùn)輸拋灑等二次污染壓力。

三、完善換位工作網(wǎng)格化無縫管理機(jī)制的對策

（一）增強(qiáng)宣傳力度，彰顯防治大氣污染重要性

環(huán)衛(wèi)工作管理機(jī)制的不完善，造成網(wǎng)格化無縫隙管理系統(tǒng)失去了原有的效力，進(jìn)一步深化了本就嚴(yán)重的大氣污染等問題。為此，環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)積極開展宣傳工作，采用多元化的宣傳手段，諸如召開居民現(xiàn)場會議、發(fā)放倡議書、張貼宣傳標(biāo)語、懸掛橫幅、印制宣傳單等，從而在整個社區(qū)、乃至整座城市范圍內(nèi)，掀起維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生的熱潮，從各個角度提升環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。其中，在宣傳環(huán)衛(wèi)工作網(wǎng)格化無縫隙管理機(jī)制相關(guān)內(nèi)容的過程中，宣傳人員需注重為廣大居民與環(huán)衛(wèi)工作一線人員講解現(xiàn)代化衛(wèi)生工作管理機(jī)制與防治大氣污染之間的內(nèi)在聯(lián)系，以便喚起廣大居民的保護(hù)環(huán)境等危機(jī)意識。

（二）利用制度規(guī)范居民行為，強(qiáng)化空氣除塵效果

我國部門地區(qū)存在嚴(yán)重的空氣雜塵數(shù)值超標(biāo)等問題，因此，該類地區(qū)的環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)從本地區(qū)的實際情況出發(fā)，深度調(diào)查居民衛(wèi)生破壞行為對網(wǎng)格化無縫隙環(huán)衛(wèi)工作管理所造成的影響，從而得出引發(fā)當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)空氣雜塵數(shù)值超標(biāo)問題的主要原因。之后，環(huán)衛(wèi)部門根據(jù)調(diào)研結(jié)果，完善規(guī)章制度，并將制度內(nèi)容制作成懸掛于醒目位置的永久性標(biāo)牌，以便廣大居民以該制度為約束自身衛(wèi)生行為的準(zhǔn)則，為強(qiáng)化環(huán)衛(wèi)工作已經(jīng)實施的空氣除塵等具體工作提供外部條件，并最終改善當(dāng)?shù)氐恼w衛(wèi)生面貌。

（三）改善垃圾處理方式

為徹底解決環(huán)衛(wèi)工作網(wǎng)格化無縫隙管理中出現(xiàn)的垃圾處理問題，環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)摒棄傳統(tǒng)的保潔方式，致力于選用現(xiàn)代化衛(wèi)生工作方式，使得垃圾處理模式與居民的生活觀念相吻合，從而降低生活垃圾對居民造成的困擾。此外，環(huán)衛(wèi)部門在實現(xiàn)及時清運(yùn)、日產(chǎn)日清的垃圾處理方式的同時，還需對亂丟垃圾、亂扔垃圾的不文明行為進(jìn)行嚴(yán)肅制止，將監(jiān)督力度與清掃力度相結(jié)合，從而全面解決垃圾處理不及時等污染性問題。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督人員作用、實施機(jī)械化管理

在環(huán)衛(wèi)工作網(wǎng)格化無縫隙監(jiān)管機(jī)制中，機(jī)械化管理為其重要組成部分。為將二者進(jìn)行科學(xué)融合，環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)聘用專業(yè)人員擔(dān)任環(huán)衛(wèi)工作網(wǎng)格化無縫隙管理機(jī)制運(yùn)行監(jiān)督工作，且該監(jiān)督人員需在日常工作中做到；監(jiān)督所采用的衛(wèi)生清掃設(shè)備是否處于正常工作狀態(tài)；監(jiān)督居民是否清理好自家周圍的衛(wèi)生；監(jiān)督環(huán)衛(wèi)車輛是否做到生活垃圾及時清運(yùn)、日產(chǎn)日清；監(jiān)督垃圾箱、掃把等環(huán)衛(wèi)工具是否破損。同時，監(jiān)督人員需及時將所發(fā)現(xiàn)的情況向上級反映，以便為管理人員制定治理措施提供依據(jù)。

四、結(jié)束語

在新時代，密切聯(lián)系民生問題的環(huán)衛(wèi)工作逐漸得到了社會各界人士的關(guān)注，因此，我國部分省市及地級區(qū)域開始引用環(huán)衛(wèi)工作網(wǎng)格化無縫隙管理機(jī)制，該種管理方法有助于引導(dǎo)當(dāng)?shù)丨h(huán)衛(wèi)部門建立功能配套、布局合理的垃圾收運(yùn)與清掃保潔等體系。然而，由于環(huán)衛(wèi)工作網(wǎng)格化無縫隙管理機(jī)制仍處于初級發(fā)展階段，導(dǎo)致我國部分地區(qū)面臨著嚴(yán)峻的環(huán)境問題，諸如大氣污染、道路揚(yáng)塵、垃圾處理不當(dāng)?shù)取５S著我國經(jīng)濟(jì)水平與社會水平的不斷提升，各地區(qū)的環(huán)衛(wèi)部門與相關(guān)政府部門需充分了解環(huán)衛(wèi)工作網(wǎng)格化無縫隙管理機(jī)制的現(xiàn)實意義，并正確認(rèn)識該機(jī)制于目前所面臨的客觀問題。這就表明，為滿足廣大居民對生活環(huán)境水平的要求，以及順應(yīng)新時代各方面發(fā)展的實際需求，實現(xiàn)全方位防治大氣污染、道路揚(yáng)塵、垃圾死角等環(huán)境問題，環(huán)衛(wèi)部門還應(yīng)采取高效措施，完善環(huán)衛(wèi)工作監(jiān)管制度，以制度制約工作人員與廣大居民的不文明衛(wèi)生行為。