供電企業(yè)電力營銷審計問題分析

王振+陳彥青

摘要：隨著我國對于電力體制改革工作的不斷深入，電力營銷審計已經(jīng)成為供電企業(yè)各項(xiàng)工作中的重點(diǎn)工作之

一，營銷審計水平高低會直接影響到供電企業(yè)的競爭力，同時還會對于社會經(jīng)濟(jì)效益、用戶自身利益都造成很大的

影響。在進(jìn)行電力營銷審計工作時，需要從內(nèi)控制度審計工作入手，強(qiáng)化監(jiān)督、管理體系，運(yùn)用現(xiàn)代化的審計軟件提

高審計效率，降低審計風(fēng)險，加強(qiáng)抄表過程以及電費(fèi)核算審計過程，保證電力營銷成果真正能夠得到落實(shí)。

關(guān)鍵詞：供電企業(yè) 電力營銷 審計 電費(fèi)

緒論

現(xiàn)在，我國多數(shù)的供電企業(yè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)

“政企分開”這一目標(biāo)。由于國家對于供電企

業(yè)進(jìn)行改革，供電企業(yè)不再像之前那樣按需

輸配，而是自主負(fù)責(zé)電力營銷，因此其生產(chǎn)

經(jīng)營的主要工作之就是電力營銷。對于當(dāng)

前供電企業(yè)的營銷狀況進(jìn)行分析可以看出，

供電企業(yè)仍然需要建立起更加完善、規(guī)范的

營銷審計流程以及制度，而且還要運(yùn)用高效

率的審計方式，讓電力營銷管理可以更加科

學(xué)合理，實(shí)現(xiàn)精益化發(fā)展。要想使得供電企

業(yè)電力營銷審計工作得到持續(xù)的提高與改

善，首先就需要對于電力營銷的不足進(jìn)行分

析，在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的改進(jìn)措施。

一、開展供電企業(yè)電力營銷審

計的重要性

在供電企業(yè)業(yè)務(wù)運(yùn)行中，電力營銷是

非常重要的一項(xiàng)核心業(yè)務(wù)，而由于供電企業(yè)

屬于國營企業(yè)，其壟斷性非常明顯，營銷點(diǎn)

多面廣，所面向的用電客戶量很大，有著較

多的管理程序，對于法律法規(guī)要求較多，因

此不但需要供電企業(yè)承擔(dān)起企業(yè)應(yīng)有的職

責(zé)，同時還要承擔(dān)起社會責(zé)任，接受來自政

府機(jī)關(guān)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會以及大眾輿論

的監(jiān)督與指導(dǎo)，對于客戶之聲經(jīng)濟(jì)利益有著

很大影響，同時也有著廣泛的社會影響，是

供電行業(yè)中所需要重點(diǎn)關(guān)注的對象。所以，

在供電企業(yè)內(nèi)部建立起良好的營銷控制制

度可以有效避免、及時發(fā)現(xiàn)并糾正企業(yè)在營

銷時出現(xiàn)的各類違法行為或者是有弊端的

行為。在供電企業(yè)中進(jìn)行電力營銷審計活

動，對于電力營銷過程中涉及到的所有環(huán)節(jié)

都進(jìn)行全面的監(jiān)督管理，完善供電企業(yè)內(nèi)部

制度，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)來規(guī)范供電企業(yè)電

力營銷業(yè)務(wù)，控制風(fēng)險，保證供電企業(yè)各項(xiàng)

經(jīng)營活動都有序、高效地運(yùn)轉(zhuǎn)，這些對于供

電企業(yè)而言都有著極其重要的意義，在很大

程度上決定了供電企業(yè)電力營銷業(yè)務(wù)是否

可以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

二、供電企業(yè)電力營銷審計工

作中的問題

1.審計工作獨(dú)立性不強(qiáng)

現(xiàn)在，在很多的供電企業(yè)中，其內(nèi)部審

計機(jī)構(gòu)與被審計對象都由一個領(lǐng)導(dǎo)來進(jìn)行

負(fù)責(zé)，而且供電企業(yè)內(nèi)部的不同部門之間也

互相制衡，所以在內(nèi)部審計工作中，審計機(jī)

構(gòu)與被審計對象之間存在著一定的利益關(guān)

系，導(dǎo)致企業(yè)的審計機(jī)構(gòu)以及審計人員都缺

乏足夠的獨(dú)立性，電力營銷審計工作也無法

得以全面開展，有效性大打折扣。

2.審計手段比較落后

隨著供電企業(yè)對于自身業(yè)務(wù)經(jīng)營、財

務(wù)管理以及物資等工作內(nèi)容進(jìn)行強(qiáng)化，供電

企業(yè)內(nèi)部在電力營銷審計中也提出了更為

嚴(yán)格的要求。目前來看，盡管供電企業(yè)加強(qiáng)

了審計活動電算化的推動工作，然而由于審

計手段比較落后，導(dǎo)致審計效率不高，審計

質(zhì)量也不盡如人意，無法達(dá)到現(xiàn)代化企業(yè)對

于審計工作的要求。

3.審計領(lǐng)域拓展工作不夠

有很多供電企業(yè)因?yàn)閮?nèi)部審計人員的

業(yè)務(wù)綜合能力不強(qiáng)，缺乏實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)，從

而使得審計工作難以得到有效開展，同時企

業(yè)沒有對所出現(xiàn)的問題進(jìn)行深入分析，因此

也就無法就電力營銷以及管理提出一些有

用的建議與判斷，有著非常明顯的局限性，

審計領(lǐng)域也難以得到有效拓展。

4.不能有效利用審計結(jié)果，審計執(zhí)行難

以保證

因?yàn)楣╇娖髽I(yè)領(lǐng)導(dǎo)對于電力營銷審計

不夠重視、審計制度不夠科學(xué)合理、被審計

單位配合程度不夠等諸多原因，使得審計執(zhí)

行難以得到有效保證，審計結(jié)果也不能夠及

時地得到運(yùn)用，這樣就會極大地降低審計作

用。

三、供電企業(yè)電力營銷審計問

題的改進(jìn)措施

1.建立起完善的營銷審計指標(biāo)體系

按照供電企業(yè)自身的服務(wù)以及營銷特

點(diǎn)，它的審計指標(biāo)體系要能夠很好地反映出

電力營銷過程中可能會出現(xiàn)的各種因素，從

而全面顯示出電力營銷具體狀況。在建立審

計指標(biāo)體系時要遵守一定原則，主要有系統(tǒng)

性與層次性、完整性與簡明性、可測性與可

比性等，不同的指標(biāo)體系間都需要相互關(guān)

聯(lián)，融為一體。就指標(biāo)內(nèi)容而言，它需要包括

供電企業(yè)運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)效益、用戶效益、社會

效益以及員工內(nèi)部合作這幾個方面。

2.審計部門要熟練掌握電力營銷業(yè)務(wù)

與管理制度

供電企業(yè)審計部門首先要能夠熟練掌

握企業(yè)自身的電力營銷業(yè)務(wù)內(nèi)容，知道詳細(xì)

的營銷管理方面的規(guī)章制度，可以很好地

開展審計活動，掌握電力營銷審計程序中的

重點(diǎn)與難點(diǎn)。具體到審計工作中來：對于報

裝流程，要就費(fèi)用流向進(jìn)行審計，明確費(fèi)用

收取符合國家相關(guān)的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；對于抄表流

程，要保證發(fā)行電量計算過程準(zhǔn)確無誤，抄

表示數(shù)要保證其連續(xù)性；對于核算發(fā)行流

程，要保證電量電費(fèi)在核算時準(zhǔn)確無誤，明

確在辦理相關(guān)程序時手續(xù)是否齊全并符合

相關(guān)規(guī)定；對于收費(fèi)流程，要核查營業(yè)賬戶

詳細(xì)的開戶狀況，核查所欠電費(fèi)和收費(fèi)記

錄、營業(yè)報表數(shù)據(jù)之間是否一致。

3.加強(qiáng)內(nèi)控審計工作

在供電企業(yè)電力營銷工作中，做好內(nèi)

部控制工作是保證電力營銷與管理工作順

利進(jìn)行的基礎(chǔ)，所以供電企業(yè)的內(nèi)部審計部

門要運(yùn)用合理的審計程序和手段，不斷完善

內(nèi)部審計制度，為電力營銷市場拓展奠定良

好的基礎(chǔ)。第一，要運(yùn)用調(diào)查的形式確保電

力營銷制度已經(jīng)完全覆蓋了電力營銷整個

過程并可以高效運(yùn)轉(zhuǎn)；第二，要運(yùn)用分析、測

試的形式，對于用戶用電申請、施工、裝表以

及抄表等所有程序都進(jìn)行嚴(yán)格審查，并對于

各種信息、資源、資產(chǎn)等內(nèi)容進(jìn)行客觀公正

地評估；第三，要掌握供電營銷規(guī)則、電價管

理規(guī)則、電力法規(guī)等法律制度的執(zhí)行狀況，

加強(qiáng)對于電力營銷中所有環(huán)節(jié)的監(jiān)督工作。

4.加強(qiáng)電力營銷風(fēng)險控制，著重電費(fèi)回

收審計工作

在供電企業(yè)運(yùn)行中，電費(fèi)是其主要的

收入來源，在根本上決定了電力企業(yè)的發(fā)展

壯大，更重要的決定著國家電網(wǎng)是否可以安

全穩(wěn)定運(yùn)行，而電費(fèi)回收長期以來都是供電

企業(yè)工作中難以順利完成的問題。供電企業(yè)

審計部門要運(yùn)用科學(xué)合理的手段，促使電費(fèi)

回收能夠有序進(jìn)行。第一，審計工作人員要

查看電費(fèi)回收的應(yīng)收與實(shí)收狀況，獲取電費(fèi)

收取方面的資料，對于抄表記錄、電費(fèi)單據(jù)、

電費(fèi)賬目、壞賬等各種情況進(jìn)行審查，保證

各類信息能夠真實(shí)有效；第二，要定期開展

用戶滿意度調(diào)查工作，保證電費(fèi)在收取方式

上可以實(shí)用合理，對于工作中出現(xiàn)的弊端及

時加以調(diào)整，盡可能地避免出現(xiàn)電費(fèi)回收風(fēng)

險。運(yùn)用第三方支付平臺的形式，設(shè)置起電

費(fèi)專戶，讓銀行實(shí)施代收職責(zé)。另外，還需要

建立起專門的用戶信譽(yù)評價體系，加強(qiáng)對于

電費(fèi)回收中的風(fēng)險掌控，對用戶信譽(yù)等級進(jìn)

行量化，對詳細(xì)情況加以追蹤服務(wù)，給電費(fèi)

回收中的風(fēng)險控制提供出完善的數(shù)據(jù)依據(jù)，

控制電費(fèi)回收風(fēng)險，提高審計效率。

5.完善電費(fèi)核算流程審計工作

在進(jìn)行電費(fèi)核算流程審計工作時一定

要保證其過程的規(guī)范性、真實(shí)性，運(yùn)用準(zhǔn)確

無誤的數(shù)據(jù)才可以有效地顯示出電力營銷

成果。而在對電費(fèi)核算加以審計時，可以從

下述幾點(diǎn)入手：第一，對于用電量突然增加

的大用戶，一定要查看是否存在增容情況，

如呆有必要還要對用戶的具體用電容量進(jìn)

行實(shí)地考察，防止出現(xiàn)用戶私自增容的情

況，同時還要明確供電單位管理人員和用戶

之間是否有通融現(xiàn)象存在，避免出現(xiàn)營私舞

弊現(xiàn)象；第二，要嚴(yán)格查看是否存在偷電行

為，特別是對于線損高的網(wǎng)改區(qū)域，一定要

審查是否存在電力營銷人員和農(nóng)戶之間私

自聯(lián)合而謀取暴利的情況，到現(xiàn)場進(jìn)行審查

是否存在不抄表或者是用戶私吞電費(fèi)的情

況。對于電費(fèi)資金流程進(jìn)行審查時，一定要

審查往來的賬戶積壓以及私村電費(fèi)等現(xiàn)象，

如果是經(jīng)核查判定為壞賬，那么審計人員

定要及時處理，追查不合理的呆賬、壞賬所

造成的損失。

6.提高電力營銷審計軟件的利用率

當(dāng)今，信息化技術(shù)迅猛發(fā)展，在電力營

銷審計中運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)手段進(jìn)行審計管理已經(jīng)

成為供電企業(yè)內(nèi)部審計發(fā)展的必然趨勢。運(yùn)

用營銷審計軟件可以有效分析電力營銷數(shù)

據(jù)，掌握電力營銷中出現(xiàn)的各類問題，從而

提高審計效率。此外，供電企業(yè)審計人員也

要合理利用審計軟件，提高信息化審計意

識，有效利用電力營銷數(shù)據(jù)，為供電企業(yè)提

供出更為完善的決策依據(jù)。

四、結(jié)論

對于供電企業(yè)進(jìn)行電力營銷內(nèi)控審

計，能夠很好地促進(jìn)各類政策的實(shí)施與深入

貫徹，保證電力營銷中的數(shù)據(jù)真實(shí)有效，促

使電費(fèi)回收能夠及時、完整，為供電企業(yè)電

力營銷提供出更為科學(xué)合理的決策依據(jù)，使

得供電企業(yè)電力營銷不斷走向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)

化。加強(qiáng)供電企業(yè)內(nèi)部審計工作，還可以提

高電力營銷水平，保證電力營銷各個目標(biāo)得

以實(shí)現(xiàn)，提高供電企業(yè)的市場競爭力。