論現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展

付躍超

摘要：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，還注重社會(huì)效益與生態(tài)效益的統(tǒng)一，努力實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧

發(fā)展，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。但現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展因受自然環(huán)境、資源條件、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、物質(zhì)裝備水平的

制約，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程緩慢，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本持續(xù)上升，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力整體素質(zhì)偏低，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不高，難以保障現(xiàn)代農(nóng)

業(yè)發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化缺乏，綜合服務(wù)體系不健全，難以推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。因此，在今后現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的道路

上，必須強(qiáng)化“硬件”基礎(chǔ)，建立良好生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力，大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，降低農(nóng)產(chǎn)品的

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所需的社會(huì)主義新型農(nóng)民，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，完善

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)化設(shè)施和農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的供需對(duì)接，滿足生產(chǎn)者和消費(fèi)者的需求，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步

快速發(fā)展。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 可持續(xù)發(fā)展

一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵、特征

1.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革和科學(xué)

技術(shù)進(jìn)步的產(chǎn)物，是工業(yè)化發(fā)展到一定階段

之后而產(chǎn)生的，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)是資

本、物質(zhì)和技術(shù)等幾個(gè)方面，通過工業(yè)化的

生產(chǎn)手段和科學(xué)技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，通過社

會(huì)化的服務(wù)體系對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行一定的支持，在

管理農(nóng)業(yè)的過程中以科學(xué)經(jīng)營(yíng)理念為原則，

從而轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)的增長(zhǎng)方式，它具有相對(duì)性、

時(shí)代性、區(qū)域性的特點(diǎn)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的時(shí)代內(nèi)

涵具體可以概括為以下四個(gè)方面：

（1）標(biāo)志現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的農(nóng)業(yè)

生產(chǎn)工具的改進(jìn)，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)日益成為高效

益多功能的產(chǎn)業(yè)。機(jī)械化、半自動(dòng)化、自動(dòng)化

的生產(chǎn)工具應(yīng)用的逐步增加，更多地依靠石

油、電能作為動(dòng)力，引起現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)生

產(chǎn)率有了大幅度提升，促使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)突破了

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)只能主要從事初級(jí)農(nóng)副產(chǎn)品供給

和原料生產(chǎn)的局限性，而形成原料供給、就

業(yè)增收、生態(tài)保護(hù)、觀光休閑、文化傳承等多

功能體化的產(chǎn)業(yè)鏈，從而實(shí)現(xiàn)了種養(yǎng)加、

產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化的高度組織化、規(guī)模

化生產(chǎn)，土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)生

產(chǎn)率有了大幅度的提升。

（2）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的進(jìn)步主要依

賴科技和創(chuàng)新，因而是高投入、高保護(hù)的產(chǎn)

業(yè)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)以生物技術(shù)、信息技術(shù)、現(xiàn)代管

理技術(shù)為引領(lǐng)，以常規(guī)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)升級(jí)

的效率革命為支撐，用現(xiàn)代科技及裝備改造

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，注重生產(chǎn)要素的集約投入，通過

增加資本投入、應(yīng)用現(xiàn)代科技和裝備、強(qiáng)化

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織管理，改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)粗放經(jīng)

營(yíng)狀況，提高生產(chǎn)要素配置的合理性和效

率。同時(shí)，農(nóng)業(yè)教育科研投入、農(nóng)業(yè)科技推

廣、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、相關(guān)法律法規(guī)建

設(shè)，用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識(shí)培養(yǎng)和造就新型農(nóng)

民等方面需要國(guó)家的高保護(hù)政策加以支撐，

依賴財(cái)政的高投入加以保障。

（3）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)注重農(nóng)業(yè)生態(tài)效益，走可

持續(xù)發(fā)展之路。根據(jù)十八大要求，將現(xiàn)代農(nóng)

業(yè)發(fā)展成生態(tài)環(huán)境友好型的產(chǎn)業(yè)，通過對(duì)現(xiàn)

代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和變化規(guī)律的研究分析，運(yùn)

用現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)對(duì)自然進(jìn)行利用和改

造，強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的良種化、化學(xué)化、水利

化，遵循可持續(xù)發(fā)展理念，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建立

在資源環(huán)境可持續(xù)性的基礎(chǔ)之上，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

通過生物技術(shù)和信息技術(shù)等科學(xué)技術(shù)的應(yīng)

用，在保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的原則下，減少化

肥、農(nóng)藥、除草劑等的使用量，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)生

產(chǎn)的全過程控制，避免或減少了生態(tài)環(huán)境污

染，大力發(fā)展生態(tài)環(huán)境友好型的綠色產(chǎn)業(yè)。

（4）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)注重專業(yè)化、社會(huì)化、區(qū)

域生產(chǎn)化。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對(duì)農(nóng)副產(chǎn)

品需求的變化，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)隨之發(fā)生

較大的調(diào)整和變化，農(nóng)、林、牧、副、漁都得到

了全面的發(fā)展，農(nóng)、工、商日益一體化，農(nóng)業(yè)

生產(chǎn)方式由分田單干向合作方式轉(zhuǎn)變，使農(nóng)

產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大。

2.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的特征

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)特點(diǎn)一般有化學(xué)化、水

利化、機(jī)械化、電氣化等傳統(tǒng)特征，當(dāng)今的現(xiàn)

代農(nóng)業(yè)，還具有以下現(xiàn)代技術(shù)的新特征：

（1）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)應(yīng)用生物化和信息化技

術(shù)，具有較高的綜合生產(chǎn)率。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)利用

分子技術(shù)培育高產(chǎn)、抗逆、優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物產(chǎn)品，

大大提高了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技含量和技術(shù)附

加值，通過動(dòng)物生物技術(shù)改善畜禽的生產(chǎn)水

平與產(chǎn)品質(zhì)量，提高人民的生活水平，利用

代謝工程技術(shù)、生物反應(yīng)器生產(chǎn)出高附加值

的健康食品；利用現(xiàn)代信息技術(shù)，使得農(nóng)業(yè)

研究和生產(chǎn)的對(duì)象和過程實(shí)現(xiàn)數(shù)字化和模

型化，3S技術(shù)使農(nóng)業(yè)管理科學(xué)化，精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)

技術(shù)使農(nóng)業(yè)由粗放到精確，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)使農(nóng)業(yè)

由閉塞到消息靈通，這必然引起土地產(chǎn)出率

和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高。

（2）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向安全化和環(huán)?；较?/p>

發(fā)展，成為可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

的農(nóng)產(chǎn)品逐漸向多品種、高品質(zhì)、無公害方

向發(fā)展，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流

通、經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)緊密銜接，形成農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量

控制、檢測(cè)關(guān)鍵技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)體系、安全監(jiān)測(cè)

網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)、食源性疾病的預(yù)警與控制

系統(tǒng)的綜合動(dòng)態(tài)安全生產(chǎn)和管理體系，從源

頭上杜絕影響農(nóng)產(chǎn)品安全的不良因素；科技

對(duì)資源的轉(zhuǎn)換和替代作用日益增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)環(huán)

境保護(hù)的技術(shù)越來越受到廣泛重視，現(xiàn)代農(nóng)

業(yè)技術(shù)逐步向生態(tài)環(huán)境友好型發(fā)展，節(jié)水、

水土保持、保護(hù)性耕地等生態(tài)保護(hù)工程技術(shù)

的應(yīng)用，使得現(xiàn)代農(nóng)業(yè)適應(yīng)資源、人口、生態(tài)

環(huán)境的良性循環(huán)、永續(xù)利用和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)

展的需求；農(nóng)業(yè)發(fā)展廣泛采用生態(tài)農(nóng)業(yè)、有

機(jī)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)等生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)模式，

實(shí)現(xiàn)淡水、土地等農(nóng)業(yè)資源的可持續(xù)利用，

達(dá)到區(qū)域生態(tài)的良性循環(huán)。

（3）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的循環(huán)化和標(biāo)準(zhǔn)化，使現(xiàn)

代農(nóng)業(yè)成為高度商業(yè)化的產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)

現(xiàn)了產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后三大產(chǎn)業(yè)部門的全程

連接，各個(gè)環(huán)節(jié)均注重再利用、資源化的循

環(huán)生產(chǎn)；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)著眼于生產(chǎn)、加工、銷售、

消費(fèi)等各有關(guān)方面的利益，著眼于現(xiàn)實(shí)資源

和技術(shù)條件，以消費(fèi)者的身體健康和安全為

最高目標(biāo)，對(duì)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、

銷售全過程進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

以為市場(chǎng)為導(dǎo)向，通過市場(chǎng)來配置資源，使

農(nóng)副產(chǎn)品具有很高的商品率。

（4）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)物質(zhì)條件的

現(xiàn)代化、科技的現(xiàn)代化、管理方式的現(xiàn)代化

和農(nóng)民素質(zhì)的現(xiàn)代化?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)以較完善的

生產(chǎn)條件，基礎(chǔ)設(shè)施和現(xiàn)代化的物質(zhì)裝備為

基礎(chǔ)，集約化、高效率地使用各種現(xiàn)代生產(chǎn)

投入要素，大幅度提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率；現(xiàn)代

農(nóng)業(yè)廣泛采用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)、生

物技術(shù)和生產(chǎn)模式，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的規(guī)?；?、專

業(yè)化、區(qū)域化，降低了公共成本和外部成本，

提高農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)廣泛采用先進(jìn)

的經(jīng)營(yíng)方式，管理技術(shù)和管理手段，從農(nóng)業(yè)

生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后形成比較完整的緊

密聯(lián)系；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有較高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)

管理人才和勞動(dòng)力，為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供了

人才條件。

二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)存在的問題

1.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展受自然環(huán)境、資源條

件、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、物質(zhì)裝備水平的制約。中

國(guó)人均耕地資源和水資源嚴(yán)重不足，成為制

約許多地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境

整體惡化，極端氣候現(xiàn)象發(fā)生概率漸增；農(nóng)

業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、物質(zhì)技術(shù)裝備水平低，抗

災(zāi)減災(zāi)的能力弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)后基礎(chǔ)設(shè)施

建設(shè)滯后，加劇了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)和

拓展農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致農(nóng)民來自于農(nóng)

業(yè)的收入極不穩(wěn)定。

2.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程緩慢，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成

本持續(xù)上升。細(xì)碎化的土地小規(guī)模經(jīng)營(yíng)和兼

業(yè)化的養(yǎng)殖方式，造成專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化程度

低，多數(shù)加工企業(yè)要從眾多分散種植的小農(nóng)

戶手中收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品，大大增加了收購(gòu)成本，

現(xiàn)代生產(chǎn)要素日益滲透到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，農(nóng)

業(yè)外部成本與日俱增。

3.農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力整體素質(zhì)偏低，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)

量不高，難以保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。我國(guó)農(nóng)業(yè)

勞動(dòng)力主體素質(zhì)較為低下，使一些高新技術(shù)

成果難以推廣和運(yùn)用，難以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程機(jī)

械化、生產(chǎn)技術(shù)科學(xué)化，市場(chǎng)意識(shí)淡薄，應(yīng)對(duì)

市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力差；由于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)

展，特別是工業(yè)污染導(dǎo)致不少農(nóng)產(chǎn)品原料質(zhì)

量偏低，達(dá)不到加工業(yè)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量要求，

同時(shí)因?yàn)E用化肥農(nóng)藥，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品安全問

題，加工品出口和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷售受影響，進(jìn)

而影響現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

4.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化缺乏，綜合服務(wù)體

系不健全，難以推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。從耕地、

播種、施肥、植保、管理、收割、儲(chǔ)存、到銷售

等環(huán)節(jié)專業(yè)化程度低，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供的產(chǎn)

前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程綜合配套服務(wù)的專業(yè)組

織發(fā)展不平衡，整體規(guī)模偏小、服務(wù)形式單

一，服務(wù)不到位。

三、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展

的對(duì)策

1.強(qiáng)化“硬件”基礎(chǔ)，建立良好生態(tài)環(huán)

境，提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力。大力改變農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)

設(shè)施薄弱的局面，政府要加大投入，重點(diǎn)扶

持農(nóng)田水利建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，

注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，逐步調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，高度重視糧食生產(chǎn)的安全和供

給，財(cái)政要加大力度支持糧食等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的

優(yōu)先發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收；各級(jí)財(cái)政要加大

林業(yè)建設(shè)、水土保持和草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)的

投入，有效地保護(hù)和改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境；加

大水土流失治理力度，全面防治水土流失，

促進(jìn)水土資源的再生和可持續(xù)利用，保護(hù)好

草原生態(tài)，實(shí)現(xiàn)草原生態(tài)保護(hù)和牧民持續(xù)增

收的雙贏，支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；各

級(jí)財(cái)政分及時(shí)安排救災(zāi)資金，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

救災(zāi)，完善各項(xiàng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)助政策，提升農(nóng)民生

產(chǎn)自救能力，充分發(fā)揮氣象在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生

態(tài)建設(shè)中的防災(zāi)減災(zāi)作用，補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保

費(fèi)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

2.大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，

降低農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，提高農(nóng)產(chǎn)品的

市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。十八大要求，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合

作和股份合作，培育新型經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展多

種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織

化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，改

革征地制度，提高農(nóng)民在土地增值收益中的

分配比例，而專業(yè)合作社是發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)

濟(jì)的新型實(shí)體，是創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理的有效

載體，政府通過“創(chuàng)造良好的政策和法律環(huán)

境，采取獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助等多種辦法，扶持聯(lián)戶經(jīng)

營(yíng)、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)”加快步伐發(fā)展農(nóng)民

專業(yè)合作社，切實(shí)提高引領(lǐng)帶動(dòng)能力和市場(chǎng)

競(jìng)爭(zhēng)能力，不斷推動(dòng)專業(yè)合作社的科技進(jìn)

步，讓農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，

加強(qiáng)農(nóng)民科技技能培訓(xùn)，支持農(nóng)業(yè)科技自主

創(chuàng)新，加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)的推廣，推廣有關(guān)現(xiàn)代

生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的專業(yè)知識(shí)，走市場(chǎng)化道路，

將生態(tài)農(nóng)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化以及現(xiàn)代化

不斷推進(jìn)，構(gòu)建出一條“科-農(nóng)-工-貿(mào)”一體化

的生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，將各種不同的生產(chǎn)模式

應(yīng)用在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之中，進(jìn)行農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，

將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代化的生態(tài)農(nóng)業(yè)，將

數(shù)量型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量型增長(zhǎng)，將單純的面

向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)槊嫦驀?guó)際市場(chǎng)。

3.培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所需的社會(huì)主義新型

農(nóng)民，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。優(yōu)化農(nóng)村制

度環(huán)境，建立高效的社會(huì)化服務(wù)體系，使

部分有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的年富力強(qiáng)的

專業(yè)農(nóng)民能在農(nóng)業(yè)中創(chuàng)業(yè)、發(fā)展、致富，使

他們成為新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)企業(yè)家以及從

事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主體和主力軍，并在家庭經(jīng)營(yíng)

的基礎(chǔ)上鼓勵(lì)他們開展聯(lián)合與合作，加強(qiáng)對(duì)

他們的農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)，使農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果

通過他們落實(shí)到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，傳導(dǎo)到千家萬

戶。農(nóng)民科學(xué)技能培訓(xùn)，中央財(cái)政要安排新

型農(nóng)民培訓(xùn)資金，采取政府買單到村、培訓(xùn)

落實(shí)到人、機(jī)構(gòu)招標(biāo)確定、過程管理規(guī)范的

管理機(jī)制，以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的專業(yè)農(nóng)民

為重點(diǎn)，開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能和相關(guān)知識(shí)培

訓(xùn)，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供了智力支撐和人才

保障；鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，保護(hù)

農(nóng)民的長(zhǎng)期扎根農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性，在穩(wěn)定

和完善家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)土地向

專業(yè)農(nóng)戶集中、發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)，防止一些工

商企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)后導(dǎo)致農(nóng)業(yè)非糧化、非農(nóng)化

傾向，防止一些工商企業(yè)以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為

名圈占農(nóng)民土地、侵害農(nóng)民利益，只有保護(hù)

好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的地位，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新

成果的推廣應(yīng)用才有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，才能確保

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。

4.完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)化設(shè)施和農(nóng)村社會(huì)化

服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的供需對(duì)接，滿足生

產(chǎn)者和消費(fèi)者的需求。不斷完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)化

設(shè)施和農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系，將農(nóng)產(chǎn)品作

為生產(chǎn)原料提供給其他的產(chǎn)業(yè)，為社會(huì)的穩(wěn)

定發(fā)展奠定基礎(chǔ)，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生態(tài)服務(wù)功

能提供給所有消費(fèi)者，國(guó)家要加大對(duì)農(nóng)業(yè)生

產(chǎn)建設(shè)的資金投入，不斷完善有利于生態(tài)農(nóng)

業(yè)發(fā)展的政策；農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果要轉(zhuǎn)化

為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，并最終落實(shí)在農(nóng)產(chǎn)品的供給

上，政府要強(qiáng)化市場(chǎng)觀念，把握大市場(chǎng)的需

求，有效配置相關(guān)資源、實(shí)現(xiàn)供給與需求的

對(duì)接；同時(shí)政府部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)部門的監(jiān)

管，建立一個(gè)有效的從田間到餐桌的農(nóng)產(chǎn)品

質(zhì)量監(jiān)督、檢驗(yàn)、檢測(cè)和追溯體系，確保農(nóng)產(chǎn)

品的質(zhì)量安全；要深化農(nóng)產(chǎn)品流通體制改

革，建立一個(gè)整合農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)體系各

個(gè)相關(guān)主體的大平臺(tái)，使農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)

體系真正成為農(nóng)戶與農(nóng)產(chǎn)品流通及加工企

業(yè)建立緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的載體、促進(jìn)生產(chǎn)

與消費(fèi)有效對(duì)接的紐帶、各級(jí)政府調(diào)控農(nóng)產(chǎn)

品市場(chǎng)的抓手，從而更好地要滿足生產(chǎn)者和

消費(fèi)者的需求。