高校黨建工作責(zé)任制的研究與實(shí)踐

王俊蘭

[關(guān)鍵詞]高校黨建工作；重要性；方法

一、深化思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步解決好“為什么”的問(wèn)題

（一）要從黨所肩負(fù)的歷史使命的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)落實(shí)好黨建工作責(zé)任制的重要性。黨的十八大提出“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)，吹響了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的集結(jié)號(hào)，鼓舞人心、催人奮進(jìn)。但發(fā)展的道路從來(lái)就不會(huì)是一帆風(fēng)順的。黨要始終成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，首先必須把自身建設(shè)搞好。正是基于這樣一個(gè)認(rèn)識(shí)和目的，黨把全面從嚴(yán)治黨，納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。黨建工作責(zé)任制，就是確保黨的建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)得到有效貫徹落實(shí)的重要制度安排。因此，我們必須“堅(jiān)持從鞏固黨的執(zhí)政地位的大局看問(wèn)題”，牢固樹(shù)立“把抓好黨建作為最大的政績(jī)”的理念，時(shí)刻繃緊從嚴(yán)治黨這根弦，以抓好黨建促進(jìn)高校改革發(fā)展出實(shí)績(jī)、顯政績(jī)。

（二）要從堅(jiān)持高校中國(guó)特色社會(huì)主義大學(xué)辦學(xué)方向，充分認(rèn)識(shí)落實(shí)好黨建工作責(zé)任制的必要性。歷史和現(xiàn)實(shí)證明，抓黨建就是抓高校事業(yè)發(fā)展，抓高校事業(yè)發(fā)展必須抓黨建。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)全球化、文化多元化、社會(huì)信息化的深入發(fā)展，各種社會(huì)思潮對(duì)高校的影響越來(lái)越大、沖擊越來(lái)越大，高校各級(jí)黨組織主導(dǎo)的思想政治工作難度也越來(lái)越大。在這種情況下，更需要高校各級(jí)黨組織和黨的干部切實(shí)承擔(dān)起黨建工作責(zé)任，搞好高校黨的建設(shè)，以使高校黨組織永葆蓬勃生機(jī)和旺盛活力。只有這樣，才能切實(shí)肩負(fù)起在政治上思想上引導(dǎo)、培養(yǎng)和教育青年的重任，把廣大學(xué)子培養(yǎng)成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)合格的建設(shè)者和可靠的接班人。

（三）要從切實(shí)提高高校黨建科學(xué)化水平的需要出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)落實(shí)好黨建工作責(zé)任制的緊迫性。2006年黨中央印發(fā)《關(guān)于建立健全地方黨委、部門(mén)黨組（黨委）抓基層黨建工作責(zé)任制的意見(jiàn)》以來(lái)的管黨實(shí)踐，切實(shí)提高了各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部管黨意識(shí)，促進(jìn)了基層黨組織和廣大黨員更好地發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。黨的十八屆六中全會(huì)開(kāi)啟了全面從嚴(yán)治黨的新階段，習(xí)近平總書(shū)記指出：“從嚴(yán)治黨有其自身規(guī)律，對(duì)我們這樣一個(gè)老黨大黨來(lái)說(shuō)，從嚴(yán)治黨更有其自身規(guī)律”。根據(jù)黨的十八屆六中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)精神，積極探索黨建工作規(guī)律，進(jìn)一步落實(shí)好黨建工作責(zé)任制，解決好落實(shí)黨建工作責(zé)任制存在的問(wèn)題，是整體推進(jìn)高校改革發(fā)展的必然要求。

二、推行清單管理，進(jìn)一步解決好“抓什么”的問(wèn)題

（一）明確責(zé)任內(nèi)容。制定黨建工作責(zé)任清單，首要的是明確責(zé)任內(nèi)容，就是讓黨組織和黨的干部明確抓黨建應(yīng)該抓什么。一般來(lái)講，責(zé)任內(nèi)容應(yīng)該涵蓋黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)五大方面。

（二）明確責(zé)任主體。在實(shí)際操作中，除了要明確黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子集體的責(zé)任外，應(yīng)把重點(diǎn)放在明確領(lǐng)導(dǎo)班子成員個(gè)人責(zé)任上，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子成員職務(wù)和分工的不同，規(guī)定不同的黨建工作任務(wù)、不同的黨建工作責(zé)任，從而確定不同的黨建工作責(zé)任清單。在高校黨委層面，一般應(yīng)制定校黨委班子集體、黨委書(shū)記和領(lǐng)導(dǎo)班子成員三個(gè)責(zé)任清單；在院系和基層黨組織層面，一般應(yīng)制定支部書(shū)記、副書(shū)記、組織委員、宣傳委員和紀(jì)檢委員五個(gè)責(zé)任清單。

（三）明確責(zé)任要求。制定黨建工作責(zé)任清單，重要的是量化階段性工作目標(biāo)，明確工作任務(wù)、責(zé)任人、協(xié)同人員，以及標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限和推進(jìn)措施等具體要求?！吨泄步逃奎h組關(guān)于印發(fā)〈普通高等學(xué)校學(xué)生黨建工作標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》的規(guī)定，可以作為依據(jù)和借鑒。

三、強(qiáng)化追責(zé)問(wèn)責(zé)，進(jìn)一步解決好“一個(gè)樣”的問(wèn)題

（一）完善考評(píng)體系。突出黨建工作責(zé)任導(dǎo)向，建立健全黨建述職評(píng)議制度，即通過(guò)召開(kāi)述職評(píng)議報(bào)告會(huì)的形式，聽(tīng)取黨組織書(shū)記的述職述責(zé)并進(jìn)行民主測(cè)評(píng)；建立健全黨建對(duì)標(biāo)評(píng)責(zé)制度，即對(duì)照黨建工作責(zé)任清單，逐項(xiàng)考評(píng)黨建工作任務(wù)完成情況；建立健全分類(lèi)定級(jí)制度，做好基層黨組織分類(lèi)定級(jí)工作；建立健全考評(píng)結(jié)果運(yùn)用制度，切實(shí)做到真評(píng)、真獎(jiǎng)、真罰，讓干得好的不埋沒(méi)、干得差的藏不住。

（二）實(shí)行簽字背書(shū)。即建立黨建工作責(zé)任書(shū)制度。簽訂責(zé)任書(shū)，實(shí)質(zhì)上是一種承諾、一種軍令狀，可以有效地激發(fā)黨的干部抓好黨建工作的內(nèi)生動(dòng)力。按照“一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)”的原則，在縱向和橫向兩個(gè)層面簽訂責(zé)任書(shū)。縱向上，校黨委-院系黨組織-教工（學(xué)生）黨支部，逐級(jí)簽訂責(zé)任書(shū)；橫向上，黨組織書(shū)記與黨組織班子成員逐個(gè)簽訂責(zé)任書(shū)。通過(guò)簽訂責(zé)任書(shū)，層層傳導(dǎo)壓力，促進(jìn)黨建責(zé)任制落實(shí)。

（三）引入反向測(cè)評(píng)。依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》建立負(fù)面清單，結(jié)合黨建工作責(zé)任制考核，定期開(kāi)展反向測(cè)評(píng)，黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部不履行或者不正確履行職責(zé)，凡有《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》規(guī)定問(wèn)責(zé)情形的，一律予以問(wèn)責(zé)。同時(shí)，實(shí)行“一票否決”，凡是受到問(wèn)責(zé)的黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部要視情形，取消評(píng)先評(píng)優(yōu)、職務(wù)晉升等資格，必要的給予組織處理或紀(jì)律處分。

（四）堅(jiān)持黨務(wù)公開(kāi)。結(jié)合推行清單管理，自上而下，從高校黨委—院系黨組織-基層黨支部，逐級(jí)公開(kāi)黨建工作責(zé)任清單，將每一級(jí)黨組織、每一名黨務(wù)干部的責(zé)任和任務(wù)公之于眾，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，使組織監(jiān)督、群眾監(jiān)督和自我監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)，為聽(tīng)取群眾意見(jiàn)、科學(xué)評(píng)價(jià)黨組織和黨務(wù)干部落實(shí)黨建責(zé)任制情況奠定基礎(chǔ)。

四、完善制度機(jī)制，進(jìn)一步解決好“一陣風(fēng)”的問(wèn)題

（一）建立健全黨建聯(lián)系點(diǎn)制度，實(shí)行黨建工作“一問(wèn)雙責(zé)”。結(jié)合清單管理，在學(xué)校、院系黨組織班子成員中實(shí)行“照單包?！?，帶頭經(jīng)常深入黨建工作第一線(xiàn)，對(duì)聯(lián)系點(diǎn)的清單所列工作，動(dòng)態(tài)做好督促、指導(dǎo)和幫助，以點(diǎn)帶面，層層推進(jìn)黨建工作責(zé)任制落實(shí)。實(shí)行“一問(wèn)雙責(zé)”，聯(lián)系點(diǎn)黨建工作落實(shí)不到位甚至出現(xiàn)問(wèn)題，也要追究“包點(diǎn)”領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（二）完善經(jīng)常性檢查制度，推進(jìn)督導(dǎo)履行黨建工作責(zé)任常態(tài)化。經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，是以上促下、傳導(dǎo)壓力、推動(dòng)工作的有效措施和辦法。要堅(jiān)持實(shí)行雙周匯報(bào)制度和半年集中檢查督導(dǎo)制度，對(duì)黨建工作落實(shí)情況堅(jiān)持經(jīng)經(jīng)常進(jìn)行檢查指導(dǎo)，幫助基層解決黨建工作中遇到的困難和問(wèn)題。

（三）建立健全黨建保障制度，夯實(shí)落實(shí)黨建責(zé)任制的基礎(chǔ)。按照《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》等規(guī)定，將黨務(wù)工作和思想政治工作以及輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)納入學(xué)校人才隊(duì)伍建設(shè)總體規(guī)劃；落實(shí)專(zhuān)職黨務(wù)工作人員和思想政治工作人員不低于全校師生人數(shù)的1%的要求；按師生比不低于1：200的比例設(shè)置專(zhuān)職輔導(dǎo)員崗位；堅(jiān)持黨務(wù)干部定期輪訓(xùn)和崗前培訓(xùn)制度，加大黨建工作經(jīng)費(fèi)等投入。

（ 編輯/穆楊）