做好維護國家安全的“壓艙石”

余靜波

【摘要】“金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的血液。血脈通，增長才有力?！本S護金融安全，是關系我國經(jīng)濟社會發(fā)展全局的一件帶有戰(zhàn)略性、根本性的大事。作為黨執(zhí)政興國的金融重器，國有大型商業(yè)銀行承載著服務中華民族偉大復興中國夢的重要職責和歷史使命，要敢于擔當、勤于作為，站在維護國家核心利益高度，做實做強金融、引領創(chuàng)新發(fā)展、服務國家戰(zhàn)略，當好維護國家安全的“壓艙石”。

【關鍵詞】國有商業(yè)銀行 金融安全 國家安全 【中圖分類號】F83 【文獻標識碼】A

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央多次強調指出，要準確把握國家安全形勢變化新特點新趨勢，堅持總體國家安全觀，走出一條中國特色國家安全道路。習近平總書記在主持中共中央政治局第四十次集體學習時強調，“金融安全是國家安全的重要組成部分，是經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的重要基礎”。金融安全事關國家核心利益，國有商業(yè)銀行是穩(wěn)定經(jīng)濟命脈、服務國家金融安全的“壓艙石”，必須充分認識自身在經(jīng)濟發(fā)展和社會生活中的重要地位和維護國家金融安全中的重要作用，主動貫徹總體國家安全觀，積極服務國家發(fā)展戰(zhàn)略，支撐和保障經(jīng)濟社會協(xié)調穩(wěn)定發(fā)展。

習近平總書記金融安全戰(zhàn)略思想具有很強的思想性、戰(zhàn)略性和指導性

習近平總書記關于金融工作和金融安全的重要講話，內涵豐富、意義深遠，涵蓋了金融工作和金融安全的方方面面，具有很強的思想性、戰(zhàn)略性和指導性。

第一，正確領悟金融安全戰(zhàn)略思想在治國理政全局中的作用地位。維護金融安全，是關系我國經(jīng)濟社會發(fā)展全局的一件帶有戰(zhàn)略性、根本性的大事。必須切實把維護金融安全作為治國理政的一件大事，扎扎實實把金融工作做好。習近平總書記的重要指示，精辟闡明了金融與經(jīng)濟的關系，將金融安全提升到了治國理政高度，擺到黨和國家工作全局、經(jīng)濟社會發(fā)展大局和國家安全戰(zhàn)略格局的重要位置，充分表明了黨中央、國務院對金融工作的高度重視，進一步豐富了習近平總書記治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略。

從中央政治局會議明確要“確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險”，到集體學習時強調“金融安全是國家安全的重要組成部分”，習近平總書記從我國經(jīng)濟社會發(fā)展的全局出發(fā)，深入剖析金融“活”與“穩(wěn)”和經(jīng)濟“活”與“穩(wěn)”之間的密切聯(lián)系，準確把握我國金融行業(yè)發(fā)展形勢，既立足國內又放眼世界，既立足當前又著眼長遠，不僅實踐內涵豐富，而且充滿了戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維和辯證思維，是解決當前我國金融領域突出問題的戰(zhàn)略指引，是我們做好新時期金融工作的根本遵循。

第二，切實把握金融安全戰(zhàn)略思想的深刻內涵。金融安全戰(zhàn)略思想的形成，集中反映了現(xiàn)階段國家總體發(fā)展觀念的演進，體現(xiàn)了我國對全球經(jīng)濟趨勢的應對策略、經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵訴求和國家安全的重要內容。

金融安全的根本目的是讓金融服務好實體經(jīng)濟。金融必須回歸服務實體經(jīng)濟的“初心”和本源，為實體經(jīng)濟發(fā)展提供融資和融智服務，推動我國經(jīng)濟發(fā)展行穩(wěn)致遠。

金融安全的根本原則是牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。在思想觀念上，要把防風險擺在突出位置，不忽視一個風險，不放過一個隱患，著力增強風險防控意識和能力，力爭不出現(xiàn)重大風險或在出現(xiàn)重大風險時扛得住、過得去。在工作手段上，要加快金融監(jiān)管體制改革。堅持市場化改革方向，加快建立符合現(xiàn)代金融特點、統(tǒng)籌協(xié)調監(jiān)管、有力有效的現(xiàn)代金融監(jiān)管框架。在應對措施上，要把握好保障金融安全的前提，即準確判斷風險隱患，對存在的金融風險點，做到準確預判，未雨綢繆，有效化解。

金融安全現(xiàn)階段工作目標是形成全國一盤棋的金融風險防控格局。金融監(jiān)管部門和各金融機構要按照職能分工，做好本職工作；地方各級黨委和政府要做好本地區(qū)金融發(fā)展和穩(wěn)定工作，各級各類單位要守土有責，防控金融風險。

維護好金融安全的思維方式是做到“兩個堅持”，即堅持底線思維，堅持問題導向。堅持底線思維，就是在全面做好金融工作基礎上，著力深化金融改革，加強金融監(jiān)管，科學防范風險，強化安全能力建設，不斷提高金融業(yè)競爭能力、抗風險能力、可持續(xù)發(fā)展能力，不發(fā)生系統(tǒng)性風險。堅持問題導向，在學習借鑒外國有益經(jīng)驗的同時，必須立足國情，從我國實際出發(fā)，準確把握我國金融發(fā)展特點和規(guī)律，切實解決我國現(xiàn)實金融發(fā)展中存在的問題。

維護金融安全必須堅持科學的實施路徑。其一，黨的集中統(tǒng)一領導是金融安全的靈魂支柱。黨中央始終高度重視對金融工作的領導，根據(jù)各個時期面臨的不同形勢和任務，與時俱進地制定切合實際的金融方針政策和實施措施，不斷加強黨對金融工作的領導。

其二，建立和完善監(jiān)管協(xié)調機制是金融安全的制度保障。加強監(jiān)管協(xié)調和統(tǒng)籌是我國金融業(yè)混業(yè)經(jīng)營新趨勢下的迫切要求，監(jiān)管部門要承擔監(jiān)督責任，確保風險防控耳聰目明，形成金融發(fā)展和監(jiān)管強大合力，補齊監(jiān)管短板，避免監(jiān)管空白。

其三，金融機構自身是維護金融安全的“第一道防線”。金融機構自身風險防范意識和公司治理水平是防范金融風險的根本，金融機構要在公司治理、經(jīng)營理念、業(yè)務模式等方面進行深度變革，把穩(wěn)健審慎、合規(guī)經(jīng)營的理念根植于企業(yè)文化，正本清源、回歸主業(yè)。

其四，把握好關鍵風險點是金融安全的防控要點。要采取措施處置風險點，加大對市場違法違規(guī)行為的打擊力度，重點針對金融市場和互聯(lián)網(wǎng)金融開展全面摸排和查處。

其五，提高領導干部能力是金融安全的人才保證。要提高金融工作能力，既要學會用金融手段促進經(jīng)濟社會發(fā)展，又要學會防范和化解金融風險，強化監(jiān)管意識，提高監(jiān)管效能。

提升對金融安全戰(zhàn)略思想的認識，準確把握總體國家安全觀中金融的重要地位，是我們正確處理國際國內矛盾、維護國家利益的必然要求。只有深入學習、全面準確地把握習近平總書記金融安全戰(zhàn)略思想，才能確保在貨幣風云激蕩、金融交鋒頻繁的國際舞臺上從容應對，措置裕如。

堅守金融安全底線，在建設世界一流國有商業(yè)銀行進程中強力助推中華民族偉大復興

在金融領域，國有大型銀行占據(jù)絕對重要的地位，建設健康穩(wěn)健的一流銀行，是金融安全的重要根基。習近平總書記在建設銀行成立60周年之際作出重要批示，要求建設銀行要進一步增強服務國家建設能力、防范金融風險能力、參與國際競爭能力。作為國有大型銀行之一，建設銀行要按照“綜合性、多功能、集約化”戰(zhàn)略定位，加大向綜合性銀行集團轉型的力度，建設最具價值創(chuàng)造力的現(xiàn)代商業(yè)銀行集團，全面支持實體經(jīng)濟轉型升級，為國家金融安全筑牢防線。

第一，維護金融安全是國有銀行必須堅守的底線。國有銀行穩(wěn)則金融穩(wěn)，國有商業(yè)銀行是金融穩(wěn)定的“壓艙石”，涉及國家命脈、民心安定，不容有失。必須把風險防范放在更加重要的位置，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。

國有商業(yè)銀行抓好金融安全，要著眼于建設一流銀行，努力夯實基礎。其一，堅持黨的領導、加強黨的建設，是維護金融安全的“根”和“魂”。要進一步提高政治站位，始終堅持從嚴治黨，發(fā)揮黨組織的領導核心作用，始終牢記和履行國有大行的重要職責和使命，保證黨和國家方針政策、重大部署有效貫徹執(zhí)行。其二，持續(xù)壯大實力是維護金融安全的底氣。國有銀行要成為市場競爭的強者、經(jīng)營管理的佼佼者、金融發(fā)展的領跑者，就必須在保持必要的規(guī)模、體量和比重的同時，以大戰(zhàn)略為引領，籌劃實施大思路、大手筆、大舉措，努力打造具有國際競爭力、影響力的“國之棟梁”。其三，全面風險管理是維護金融安全的基石。要強化全面風險管理理念，切實提高復雜環(huán)境下風險管理水平，在經(jīng)營管理和風險管理活動中逐步形成廣大員工認同和遵守的風險管理文化、風險價值觀念和風險管理行為規(guī)范。

作為國有大型商業(yè)銀行，建設銀行始終將轉型發(fā)展作為主線，持續(xù)提升價值創(chuàng)造力和市場競爭力，歷經(jīng)60余年發(fā)展，從計劃邁向市場，從傳統(tǒng)走進現(xiàn)代，從探索圖存到變革強盛，建設銀行做強做優(yōu)做大的步伐從未停止。

第二，服務實體經(jīng)濟是國有銀行的生存根本。我國經(jīng)濟是靠實體經(jīng)濟起家的，也要靠實體經(jīng)濟走向未來。中國正走在中華民族偉大復興的征途上，這個歷史階段，更需要實體經(jīng)濟的支撐。國有銀行既要有政治擔當，也要有民族情懷，圍繞國家發(fā)展戰(zhàn)略和實體經(jīng)濟發(fā)展做好金融服務工作，為中華民族偉大復興輸送金融“血液”。

一是將服務實體經(jīng)濟的成效作為評價經(jīng)營績效的重要指標。堅決遏制資金“脫實向虛”傾向，緊緊圍繞供給側結構性改革這條主線，堅持有保有壓、有扶有控，做好信貸投放的加減法，促進經(jīng)濟結構調整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。二是將金融產(chǎn)品和服務方式的創(chuàng)新作為服務社會的重要手段。結合龐大的線上、線下網(wǎng)絡開展業(yè)務，既要創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務方式，又要提高服務的覆蓋面和便捷度，為廣大民眾和各類企業(yè)提供更具特色、更有差異性的優(yōu)質產(chǎn)品和高效服務。三是將保障民生與普惠金融作為承擔社會責任的重要工作。通過加大政策引導扶持、加強金融體系建設、健全金融基礎設施，為有金融服務需求的社會各階層和群體提供適當、有效的金融服務，讓每個人享受到及時、體面、便捷、高質量的金融服務。

第三，融入全球戰(zhàn)略布局是國有銀行的壯大路徑。習近平總書記貫穿國內全面協(xié)同發(fā)展與國內外發(fā)展一盤棋的頂層設計理念，為中國經(jīng)濟轉型升級、實現(xiàn)中國夢擘畫了一幅充滿希望、扎實有效的宏偉藍圖。圍繞我國全球戰(zhàn)略布局，把握“走出去”的歷史機遇，是國有銀行長遠發(fā)展、長治久安的必由之路。

國有商業(yè)銀行要以習近平總書記在“一帶一路”高峰論壇上的講話為指針，做好資金融通工作，在服務國家戰(zhàn)略中發(fā)揮引領和導向作用。一是加大對“一帶一路”重大項目和民生領域的支持力度，推動沿線各國經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。二是積極融入人民幣國際化戰(zhàn)略進程，不斷提升跨境人民幣金融服務能力，增強國際競爭力。三是作為全球系統(tǒng)性重要銀行，要自覺遵守國際監(jiān)管規(guī)則，積極參與國際反洗錢、反恐融資、反金融詐騙等全球治理活動，提升中國銀行業(yè)的話語權和影響力。

全面落實軍民融合戰(zhàn)略思想，有效履行服務強軍目標的責任擔當

要踐行好習近平總書記“扭住軍民融合不放松”的講話精神、實現(xiàn)富國強軍目標，國有銀行還必須不斷增強國防意識，以高度的政治責任感和使命感，積極探索服務軍民融合和現(xiàn)代化軍隊建設的新模式。

第一，對接國防需求，著眼強軍興軍搞好頂層籌劃。富國與強軍相輔相成，中國經(jīng)濟呈指數(shù)級增長，軍事能力也應隨著經(jīng)濟的增長而快速提升，國有商業(yè)銀行在服務國防和軍隊建設中要積極作為。

一是要著眼國防重點項目建設和軍事發(fā)展的各方面需求，做好頂層安排，強化國防教育，增強國防意識，參與國防動員，在深化國防和軍隊改革的進程中發(fā)揮金融保障作用。二是在組織體制上進行適應性創(chuàng)新，成立由總行牽頭、多分行參與的協(xié)同服務體系，可考慮適時成立由總行領導任組長的專項工作領導小組，通過資源整合、流程優(yōu)化，配合推進軍隊各項改革。

第二，主動綜合施策，為承擔軍備任務企業(yè)提供金融支持。習近平總書記指出，要將“軍民融合發(fā)展提升為國家戰(zhàn)略”。能打仗、打勝仗，軍隊必須要有現(xiàn)代化武器裝備，因此，支持承擔軍備任務企業(yè)發(fā)展，也是國有銀行義不容辭的責任。

一是為軍備企業(yè)提供綜合化金融服務。綜合運用投行金融解決方案、債券承銷、產(chǎn)業(yè)基金、供應鏈融資、金融租賃等金融工具，滿足軍備企業(yè)多元化融資和融智需求。二是通過金融產(chǎn)品和業(yè)務創(chuàng)新，推動軍備企業(yè)轉型升級。三是對軍備企業(yè)實施差別化政策支持。在業(yè)務準入、產(chǎn)品定價、授信審批等方面建立綠色通道，提升服務軍備企業(yè)效率和水平。

第三，實施暖心工程，開創(chuàng)新形勢下?lián)碥妰?yōu)屬新途徑。固本強基，實現(xiàn)強軍目標的基礎在基層，活力也在基層?！耙坏嗡梢哉凵涮柕墓廨x?！弊龊脤鶎庸俦慕鹑诜?，能夠體現(xiàn)黨和政府對軍隊、軍事、軍人、軍屬的關心厚愛，增強軍事職業(yè)吸引力和軍人使命感、榮譽感，有利于凝聚軍心，彰顯國家意志上的溫情。

一是在金融服務方面給予官兵最大化優(yōu)惠政策，實行銀行卡免年費、免除異地手續(xù)費，軍人住房貸款利率優(yōu)惠，為官兵定制專屬理財產(chǎn)品等，從細節(jié)上落實對軍人的關愛。二是在軍隊駐地較為集中地區(qū)設置軍人金融服務機構，提供全套銀行自助設備，方便官兵辦理一般性銀行業(yè)務。銀行服務電話設置軍人專屬服務專線，在網(wǎng)點設置軍人優(yōu)先服務窗口，為軍人提供便利服務。三是按照“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的部署要求，支持退伍軍人和軍屬干事創(chuàng)業(yè)，為這些“國防綠”人群的銀行貸款開辟綠色通道，提供優(yōu)惠政策。配合軍隊做好轉業(yè)軍人安置工作，提升軍人榮譽感。

【參考文獻】

①《維護金融安全是治國理政的一件大事——學習習近平總書記在中央政治局第四十次集體學習時的重要講話》，新華網(wǎng)，2017年4月26日。

責編/高驪 美編/宋揚