加強工會經(jīng)費管理，提高經(jīng)費使用效能的研究與實踐

裴振興　吳超

摘要：現(xiàn)階段，工會財務(wù)管理屬于工會工作的關(guān)鍵性組成部分之一，工會經(jīng)費管理作為工會財務(wù)管理重點，直接關(guān)系到工會工作的健康發(fā)展。收好、管好以及用好工會經(jīng)費在工會財務(wù)管理中意義重大，有助于維護好廣大職工群眾的切身利益，更好地履行工會所具有的各項服務(wù)。

關(guān)鍵詞：發(fā)電企業(yè)；工會經(jīng)費管理；使用效能

一、工會經(jīng)費在管理和使用上發(fā)現(xiàn)的問題

1.重視度需提高?，F(xiàn)階段，一些領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為工會的財務(wù)工作相對來說是比較簡單的，不能夠?qū)ζ溥M行高度重視，主要表現(xiàn)在于沒有相對嚴(yán)重的制度性約束，在經(jīng)費的使用過程方面不能夠很好地控制，而且缺乏相應(yīng)的計劃性，在預(yù)算執(zhí)行力上相對較弱，在一定程度上增加了預(yù)算的隨意化。

2.民主監(jiān)督較弱。職工以及會員在工會經(jīng)費使用情況上的了解不夠，難以充分發(fā)揮其民主監(jiān)督作用，從而導(dǎo)致相關(guān)的行政性與會議性支出過大，存在經(jīng)費支出欠合理的現(xiàn)象，而且這些不良現(xiàn)象還很難得到約束。

3.理財積極性較低?，F(xiàn)階段，工會現(xiàn)狀表現(xiàn)為收入來源相對單一化，固定資產(chǎn)管理薄弱，在經(jīng)營性資產(chǎn)效益方面相對較低，部分工會投資收益比銀行存款利息低，甚至有的時候沒有收益，還有部分資產(chǎn)是閑置的，難以發(fā)揮其應(yīng)該有的效益。

4.對固定資產(chǎn)的管理缺乏必要的措施。重購輕管思想嚴(yán)重，對購置的物品不登記，有的東西去向不明無人查找；出現(xiàn)盤盈盤虧的不正?，F(xiàn)象。

5.理財覺悟不高。相較于企業(yè)，工會對自身的經(jīng)營、理財都不是十分看重，固定資產(chǎn)管理不到位，效率低下。有些工會雖然也會理財，但是其投資、理財所取得的收益甚至都無法和儲蓄相比；有些工會的固定資產(chǎn)長期閑置，沒有相應(yīng)的管理制度和辦法，導(dǎo)致資產(chǎn)的價值不斷降低，直至報廢。

6.缺乏制度約束。在有的領(lǐng)導(dǎo)看來，工會財務(wù)管理工作可有可無，在這種思想觀念主導(dǎo)下，工會的財務(wù)管理自然得不到重視，相應(yīng)的制度也不系統(tǒng)，約束力不強。工會的經(jīng)費管理自然混亂不堪，缺乏計劃與預(yù)算，大部分經(jīng)費的使用較為隨意，甚至某些工會工會經(jīng)費的預(yù)算管理工作，只需要領(lǐng)導(dǎo)簽字，就可以隨意更改。

二、加強工會經(jīng)費管理和提高使用效能應(yīng)做好的工作

1.建立和完善相關(guān)制度。結(jié)合公司實際情況，根據(jù)財務(wù)管理與會計核算制度，制定科學(xué)合理、程序嚴(yán)密制約有效的工會財務(wù)管理與會計核算制度，以制度約束人，用制度管理事。根據(jù)審定批準(zhǔn)的預(yù)算，工會經(jīng)費開支，必須由工會主席“一支筆”審批。對單位專項費用和會議費等制定明細(xì)開支辦法，建立和執(zhí)行大宗物品集中采購制度。要開辟依靠職工用好經(jīng)費的渠道，提高經(jīng)費使用效益。此外建立有效的責(zé)任制度和評價機制，從制度上保證經(jīng)費使用不出問題。

2.對預(yù)算進行嚴(yán)格管理。堅持量入為出，厲行節(jié)約的原則，不斷優(yōu)化經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)，根據(jù)工會重點工作安排好支出預(yù)算，體現(xiàn)服務(wù)職工、服務(wù)基層、服務(wù)工會重點工作。將工會經(jīng)費全面納入預(yù)算進行管理，即一切經(jīng)費收支都要先預(yù)算后先執(zhí)行。將更多的支出安排在為基層服務(wù)和用于職工的教育培訓(xùn)、豐富職工的文化生活、開展群眾性體育活動上，加大直接為職工群眾服務(wù)方面的投入，在職工維權(quán)、送溫暖、困難職工幫扶等方面安排更多的資金。加強對工會經(jīng)費預(yù)算的審查、審計監(jiān)督，促進預(yù)算編制的預(yù)見性、科學(xué)性、預(yù)算管理的規(guī)范性，維護預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性。

3.堅持財務(wù)公開提高使用透明度。工會組織應(yīng)堅持財務(wù)公開，政策透明，基層工會財務(wù)預(yù)決算應(yīng)向職工代表大會和會員代表大會報告，接受同級經(jīng)費審查委員會的審計和職工群眾的監(jiān)督。工會經(jīng)費的使用應(yīng)以各種形式向職工群眾公布，提高經(jīng)費使用的透明度和效益。工會經(jīng)費是屬于全體職工所有的，并不屬于任何一個人，為此，要提高工會經(jīng)費的使用效益，就要將這些經(jīng)費用到職工身上，為它們提供服務(wù)與幫助。為了確保經(jīng)費能夠用到實處，幫助和服務(wù)職工群眾，就需要加強對經(jīng)費使用的民主監(jiān)督。具體來說，應(yīng)采取如下措施：其一，建設(shè)民主參與平臺?，F(xiàn)在的職工缺少可以表達意見、申訴、反映問題的平臺，工會應(yīng)該建設(shè)這樣一個民主參與的平臺，提高民主的覆蓋面，保障職工的監(jiān)督權(quán)。其二，實行財政公開。對于工會的經(jīng)費使用情況，工會應(yīng)該定期公開，供職工查看，保障職工的知情權(quán)，接受職工監(jiān)督。其三，嚴(yán)格管理會議性、行政性支出。工會應(yīng)該針對會議性、行政性支出，制定完善的管理辦法，明確支出標(biāo)準(zhǔn)、范圍，杜絕不合規(guī)的支出。

4.培養(yǎng)和強化理財觀念。從專業(yè)化角度出發(fā)，工會經(jīng)費收入通常情況下是來源于撥繳經(jīng)費收入以及會費收入的，所有的收入都會根據(jù)職工的實際工資收入根據(jù)一定比例進行收繳費用計算?，F(xiàn)階段，該收入已經(jīng)基本上可以足額到位了。然而因一些工作人員在理財意識與理財能力上相對缺乏，對于理財工作不積極，從而使得工會經(jīng)費用于投資的收益或者是收入相對較少，僅僅一些活期的收入有利息。針對工會經(jīng)費不充裕情況來說，提高相關(guān)工作人員自身的理財意識，不斷增加工會經(jīng)費收入，在實現(xiàn)經(jīng)費增值方面顯得尤為重要。比如進一步強化固定資產(chǎn)管理，可以在不會對工會正常工作造成影響的前提下，借助空余時間對閑置資產(chǎn)或者是場地設(shè)備實施有償對外服務(wù)，在一定程度上增加經(jīng)費收入。

5.建立健全科學(xué)化的工會資產(chǎn)管理制度體系。首先建立起專業(yè)化的資產(chǎn)管理賬簿。所有的購入資產(chǎn)或者是從其他途徑中獲取的資產(chǎn)都應(yīng)該進行詳細(xì)的登記。此外，所購置的資產(chǎn)必須要結(jié)合相關(guān)的批注預(yù)算計劃來執(zhí)行，根據(jù)資產(chǎn)支出渠道進行科目列支。在資產(chǎn)保管賬工作中，必須要按照相應(yīng)的類別、數(shù)量以及品名等條件進行合理化設(shè)置，然后針對相關(guān)的資產(chǎn)增加情況、資產(chǎn)庫存情況與資產(chǎn)領(lǐng)用情況實施系統(tǒng)化登記。做到工會資產(chǎn)專人使用過程中，沒有經(jīng)過允許，其他人不可以使用，如果將工會資產(chǎn)不經(jīng)過允許就轉(zhuǎn)借給其他人的，不僅要接受制度規(guī)定的懲罰之后，所造成的財產(chǎn)損失還必須要由責(zé)任人進行賠償。

三、會計人員在工會經(jīng)費管理和使用中應(yīng)如何做

1.作為一名會計人員，應(yīng)該始終堅持細(xì)化賬目、一絲不茍以及準(zhǔn)確核算的原則。參照賬目的來源差異以及用途差異等進行分門別類制定帳目，并且要采用日清月結(jié)的方式來處理，做到認(rèn)真核對以及杜絕差錯，從根本上確保無誤。從財務(wù)報銷角度出發(fā)，必須要結(jié)合相關(guān)的管理制度來辦事，不能夠作糊涂賬，嚴(yán)把報銷關(guān)。針對一些不能夠按照要求處理的原始憑證，包括手續(xù)不全以及報銷不符合規(guī)定的憑證，無論領(lǐng)導(dǎo)有沒有簽字，都不能夠進行報銷進賬，有效維護會員利益。強化工會的財產(chǎn)管理，應(yīng)該結(jié)合固定資產(chǎn)專業(yè)化分類標(biāo)準(zhǔn)進行登記入賬，而且要做到每年清查一次，然后由經(jīng)管人負(fù)責(zé)來出具響應(yīng)的盤點報告與明細(xì)表等，最后還必須要與總賬進行對賬，實現(xiàn)賬實相符。

2.全面計劃，保證重點。工會會計很多時候也是活動的參與者，對開展活動工會經(jīng)費的使用和財務(wù)制度能掌握一定的平衡，工會的工作量相對較多，而且所涉及到的工作范圍也相對較廣，頭緒繁多，花費的地方非常多。所以，在財務(wù)管理的工作中，相關(guān)人員必須要按照活動的實際情況進行系統(tǒng)化計劃，并實施統(tǒng)籌安排。在滿足整體工作需求的基礎(chǔ)上，針對工作中的重點問題以及亮點問題等進行高度重視，并增大其資金投入。比如，在技術(shù)攻關(guān)的工作中，組織相關(guān)的班組安全建設(shè)以及扶貧幫困活動，給予工會工作人員人性化管理，體現(xiàn)會員意愿，維護職工切身利益，對于與工會組織活動息息相關(guān)的項目必須要做到優(yōu)先考慮以及優(yōu)先安排。

四、總結(jié)

要提高工會經(jīng)費使用效益，涉及到方方面面的內(nèi)容，需要調(diào)動諸多部門的力量。工會經(jīng)費是共有性質(zhì)的資金，主要是為了幫助及服務(wù)于職工，提升職工的滿意度。只有做好工會經(jīng)費的管理和使用，工會組織才能更好的維護職工具體利益，全面履行各項職能，圍繞中心，服務(wù)大局，獨立自主地開展工會各項工作。