農(nóng)戶收入多樣性及對林地流轉(zhuǎn)意愿的影響
——基于遼寧省清原縣的實證

司亞偉，李旻，b

(沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué) a.經(jīng)濟管理學(xué)院，b.農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境博士后流動站，沈陽 110161)

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農(nóng)戶收入多樣性及對林地流轉(zhuǎn)意愿的影響
——基于遼寧省清原縣的實證

司亞偉a，李旻a，b

(沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué) a.經(jīng)濟管理學(xué)院，b.農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境博士后流動站，沈陽 110161)

采用隨機抽樣的方法，對撫順市清原縣219戶進行調(diào)研，并構(gòu)建農(nóng)戶林地流轉(zhuǎn)的理論分析框架，從實證的角度考察農(nóng)戶收入多樣性對林地流轉(zhuǎn)意愿的影響。研究結(jié)果表明：⑴清原縣農(nóng)戶林地流轉(zhuǎn)意愿不強，各地區(qū)農(nóng)戶林地流轉(zhuǎn)意愿存在差異；⑵不同流轉(zhuǎn)意愿農(nóng)戶的收入多樣性水平存在顯著差異；⑶隨著農(nóng)戶家庭收入多樣性水平的提高，其流轉(zhuǎn)林地意愿的概率將會變小，這種作用主要體現(xiàn)在轉(zhuǎn)入意愿模型上。因此，建議完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、吸引青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、嚴格控制采伐指標(biāo)、鼓勵林業(yè)的專業(yè)化生產(chǎn)、加大對林業(yè)政策的宣傳力度。

農(nóng)戶；林地流轉(zhuǎn)；收入多樣性；Logit模型

隨著中國開放程度的不斷增強，農(nóng)民收入增長結(jié)構(gòu)發(fā)生了翻天覆地的變化，農(nóng)民收入來源多樣化的格局已基本形成[1]。在農(nóng)戶收入格局變化過程中，其對土地的價值認識和依賴程度必然會發(fā)生變化，土地流轉(zhuǎn)是實現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營、促進增收、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的重要方式之一[2-4]。而對于林農(nóng)來說，探究其收入多樣性和林地流轉(zhuǎn)意愿之間的關(guān)聯(lián)對林業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)具有積極的促進作用。理論界對其研究也從未停止，而以往學(xué)者多著眼于收入多樣與耕地流轉(zhuǎn)的關(guān)聯(lián)研究，如農(nóng)地流轉(zhuǎn)以后對農(nóng)戶收入的影響[3-5]，研究發(fā)現(xiàn)農(nóng)戶收入結(jié)構(gòu)的變化是農(nóng)地流轉(zhuǎn)的主要動因[6-8]?？v觀現(xiàn)有關(guān)于收入多樣與農(nóng)地流轉(zhuǎn)的研究，在涉及林業(yè)領(lǐng)域的研究較少，因此從林農(nóng)視角切入并考慮到農(nóng)戶收入來源多樣化的趨勢，利用調(diào)研的微觀數(shù)據(jù)，從實證的角度考察農(nóng)戶收入多樣性對林地流轉(zhuǎn)意愿的影響，試圖回答2個問題：農(nóng)戶收入多樣性對林地流轉(zhuǎn)有何影響？農(nóng)戶收入多樣性對林地流轉(zhuǎn)意愿的影響在轉(zhuǎn)入和轉(zhuǎn)出模型中是否有所不同？

1 材料與方法

1.1 理論分析框架及研究假設(shè)

1.1.1 理論分析框架

為了研究農(nóng)戶林地流轉(zhuǎn)意愿的影響因素，依據(jù)學(xué)者對農(nóng)戶模型思想的闡述[9]及對比較利益理論的分析[10]，建立影響農(nóng)戶林地流轉(zhuǎn)意愿的理論框架。林農(nóng)對林地的依賴包括生存依賴和經(jīng)濟發(fā)展依賴。一般來講，林農(nóng)對林地的生存依賴越高，越不可能轉(zhuǎn)出林地。但對于不同林農(nóng)也可能存在轉(zhuǎn)出偏好，也有可能是轉(zhuǎn)入偏好，前者如年老家庭，因家庭勞動力不夠，經(jīng)營林地的積極性不高，轉(zhuǎn)出林地的傾向更高；后者主要是有農(nóng)業(yè)勞動力、非農(nóng)就業(yè)差，更偏好轉(zhuǎn)入土地，但此時可能受到資金成本的約束。此外，林地流轉(zhuǎn)特別是農(nóng)戶間的流轉(zhuǎn)，基本不會出現(xiàn)流轉(zhuǎn)后林地承包經(jīng)營權(quán)就永久喪失的問題。在經(jīng)濟發(fā)展依賴情景下，有可能需要轉(zhuǎn)入林地來獲得家庭收入，但也有可能因家庭經(jīng)營結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)出林地以獲得更多的非農(nóng)經(jīng)營收入。

假設(shè)K表示農(nóng)戶的原有資本(人力資本、物質(zhì)資本和社會資本)，物質(zhì)資本K1(農(nóng)戶擁有的林地數(shù)量)作為農(nóng)戶的關(guān)鍵資本，在林地流轉(zhuǎn)過程中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。其中林地流轉(zhuǎn)過程中需要支付一定的交易成本C，包括流轉(zhuǎn)前的信息搜尋成本c1、流轉(zhuǎn)中的價值評估定價并就林地的租金、期限進行談判所付出的成本c2和流轉(zhuǎn)后所付出的監(jiān)督成本c3，即C=c1+c2+c3。

轉(zhuǎn)入農(nóng)戶存在兩種情況：投資失敗和投資成功。其中兩者各自發(fā)生的概率假定為為p和(1-p)，兩者各自的產(chǎn)出水平為Y1和Y2；轉(zhuǎn)入林地農(nóng)戶支付的租金為W1，單位租金收入為m，則農(nóng)戶不轉(zhuǎn)入林地而租出林地可以獲得的收益為mK1，若既不轉(zhuǎn)入林地也不轉(zhuǎn)出林地可以獲得的收入為y，可以得出：農(nóng)戶在不轉(zhuǎn)入林地的情況下獲得的收入Y3=y+mK1(若不轉(zhuǎn)出林地則mK1的取值為0，若農(nóng)戶荒廢林地不進行經(jīng)營，則y的取值為0)，設(shè)定Y1>Y3>Y2。當(dāng)農(nóng)戶的收入多樣性水平較高時，若農(nóng)戶轉(zhuǎn)入林地，自己的勞動力花費在林地上的時間將會增多，則不能轉(zhuǎn)移到其他產(chǎn)業(yè)，這樣將損失一部分收入Y4(I)。Y4(I)是一個關(guān)于I的函數(shù)，I代表收入多樣性指數(shù)。這樣，可以得到農(nóng)戶轉(zhuǎn)入林地的條件：

pY1+(1-p)Y2>y+mK1+C+W1+Y4(I)

⑴

農(nóng)戶轉(zhuǎn)出林地獲得的收益為mK1，節(jié)省出來的勞動力可以從事其他產(chǎn)業(yè)獲得的收入為y2，則轉(zhuǎn)出林地的農(nóng)戶可以獲得的收益Y5=mK1+y2-C；若農(nóng)戶不轉(zhuǎn)出林地而自己經(jīng)營獲得的收入為y3，而當(dāng)農(nóng)戶的收入多樣性水平較高時，若農(nóng)戶林地不轉(zhuǎn)出而選擇自己經(jīng)營，其放棄的機會成本可以作為Y4(I)，并且假設(shè)Y5>y3-Y4(I)。這樣，可以得出農(nóng)戶轉(zhuǎn)出農(nóng)地的條件是：

mK1+y2>y3-Y4(I)+C

⑵

1.1.2 研究假說

從林農(nóng)對林地的生存依賴和經(jīng)濟發(fā)展依賴角度出發(fā)，并依據(jù)以上的理論分析框架，提出2個假說：

H1：農(nóng)戶收入多樣性對農(nóng)戶林地轉(zhuǎn)出意愿具有促進作用。農(nóng)戶家庭收入多樣性水平越高，農(nóng)戶對林地的生存依賴程度和經(jīng)濟發(fā)展依賴程度會降低，農(nóng)戶轉(zhuǎn)出林地的意愿將會增強；反之，隨著農(nóng)戶家庭收入多樣性水平越的降低，農(nóng)戶轉(zhuǎn)出林地的意愿可能減弱H2：農(nóng)戶收入多樣性對農(nóng)戶林地轉(zhuǎn)入意愿具有阻礙作用。農(nóng)戶家庭收入多樣性水平越高，農(nóng)戶對林地的生存依賴程度和經(jīng)濟發(fā)展依賴程度會降低，農(nóng)戶若轉(zhuǎn)入林地，其承擔(dān)的機會成本可能會遠遠大于從事林業(yè)所帶來的收益，這樣導(dǎo)致農(nóng)戶轉(zhuǎn)入林地的意愿會被削弱；反之其轉(zhuǎn)入林地的意愿可能增強

1.2 識別研究設(shè)計

1.2.1 數(shù)量指標(biāo)的選取

⑶

式中S為數(shù)量指標(biāo)，S的取值范圍為[1，n]；農(nóng)戶收入來源分為n類；a為二分變量，如果農(nóng)戶有某項收入的來源，則取1，否則取0。

1.2.2 6thGibbs-Poston指標(biāo)

⑷

1.2.3 逆Herfindha指標(biāo)

⑸

式中X農(nóng)戶家庭收入總和；H為產(chǎn)品集中指標(biāo)；1-H為逆Herfindha指標(biāo)，1-H的取值范圍為(0，1]。

1.3 調(diào)查方法

以遼寧省撫順市清原滿族自治縣為調(diào)研地，并依據(jù)撫順市清原滿族自治縣各個鎮(zhèn)(鄉(xiāng))的經(jīng)濟和社會發(fā)展?fàn)顩r，選取經(jīng)濟和社會發(fā)展靠前的南口前滿族鎮(zhèn)，以及經(jīng)濟和發(fā)展相對落后的北三家滿族鄉(xiāng)作為研究區(qū)域；再依據(jù)2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村落數(shù)量及地區(qū)分布狀況，選取南口前滿族鎮(zhèn)十八道嶺村、王家堡村、暖泉子村和海陽村，北三家滿族鄉(xiāng)西大林村和李家堡村作為樣本村，2015年運用隨機抽樣的方法調(diào)查農(nóng)戶240戶。經(jīng)過對問卷原始數(shù)據(jù)的處理，刪除不符合條件的21戶，有效問卷219戶，有效率達到91.25%。調(diào)查對象為林農(nóng)，問卷內(nèi)容包括家庭基本狀況(主要收集戶主的基本信息)、家中外出務(wù)工人員狀況、家庭收入構(gòu)成與支出結(jié)構(gòu)狀況、林地經(jīng)營及流轉(zhuǎn)意愿狀況和農(nóng)戶對林業(yè)政策的認知狀況5個方面。

1.4 實證分析方法

首先采用數(shù)量指標(biāo)(S)、6thGibbs-Poston指標(biāo)(M6)、逆Herfindha指標(biāo)(1-H)對農(nóng)戶收入多樣性與林地流轉(zhuǎn)意愿進行交叉分析；然后采用Logit模型考察農(nóng)戶林地流轉(zhuǎn)意愿的影響因素，進行收入多樣性與林地流轉(zhuǎn)意愿的計量分析。借鑒關(guān)于林地流轉(zhuǎn)影響因素的研究成果[12-14]，選取戶主特征、家庭特征、家庭資本及收入狀況、林地流轉(zhuǎn)市場狀況和區(qū)域變量等，再加上關(guān)鍵變量收入多樣性指標(biāo)共14個影響因素。結(jié)合調(diào)研數(shù)據(jù)的分布狀況，采用Logit模型考察農(nóng)戶林地流轉(zhuǎn)意愿的影響因素。基準(zhǔn)模型形式為：

F(Y)=exp(Y)÷[1+exp(Y)]

Y=α+β1X+β2K+β3Z+β4D+β5index+ε

⑹

式中Y=1代表農(nóng)戶有林地流轉(zhuǎn)意愿，Y=0代表沒有林地流轉(zhuǎn)的意愿；X為戶主信息及家庭特征狀況，其中戶主特征包括戶主年齡(X1)、戶主受教育年限(X2)、是否為黨員(X3，賦值1=是，0=否)、是否為村干部(X4，賦值1=是，0=否)，家庭特征包括家庭人口數(shù)(X5)和非農(nóng)就業(yè)人口比例(X6)，其中X5分為≤2人(X50)、3人(X51)、4人(X52)和≥5人(X53)，X6分為0%～20%(X60)、20%～40%(X61)、40%～60%(X62)和≥60%(X63)；K代表農(nóng)戶家庭土地資源和收入狀況，家庭土地資源有林地面積(K1)、林地塊數(shù)(K2)和耕地面積(K3)，家庭人均收入(K4)為收入狀況的代理變量；Z代表農(nóng)戶對相關(guān)政策的認知狀況，主要有林地抵押貸款(Z1)和采伐指標(biāo)(Z2)獲得的容易程度兩個變量；D為鄉(xiāng)代碼虛擬變量，D=1表示是南口前滿族鎮(zhèn)，D=0表示為北三家滿族鄉(xiāng)；關(guān)鍵解釋變量index表示農(nóng)戶家庭的收入多樣性水平，ε表示其他不可觀測的變量。

進行三次回歸，模型一中Y=1表示有林地流入或流出意愿，Y=0表示既無林地流入意愿也無林地流出意愿，模型二中Y=1表示有林地流入意愿，Y=0表示無林地流入意愿，模型三中Y=1表示有林地流出意愿，Y=0表示無林地流出意愿。

2 結(jié)果與分析

2.1 收入多樣性與林地流轉(zhuǎn)意愿的交叉分析

農(nóng)戶收入多樣性與林地流轉(zhuǎn)意愿的交叉分析結(jié)果(表1)顯示，對于農(nóng)戶的收入多樣性水平，有流轉(zhuǎn)意愿的農(nóng)戶明顯低于沒有林地流轉(zhuǎn)意愿的農(nóng)戶；有轉(zhuǎn)出意愿的農(nóng)戶明顯低于沒有轉(zhuǎn)出意愿的農(nóng)戶；而在轉(zhuǎn)入意愿上，僅在虛擬收入多樣性指標(biāo)(1=收入多樣，0=收入單一)上，有轉(zhuǎn)入意愿的農(nóng)戶低于沒有轉(zhuǎn)入意愿的農(nóng)戶，在其他的衡量指標(biāo)上，兩者相差不大。

表 1 農(nóng)戶收入多樣性與林地流轉(zhuǎn)意愿交叉分析

Table 1 Analysis on the crossing of farmers’ income diversity and forest land transfer’ desire

農(nóng)戶類型S1-HM6收入多樣性有流轉(zhuǎn)意愿2.510.651.610.26無流轉(zhuǎn)意愿2.610.681.690.42有轉(zhuǎn)入意愿2.570.661.660.26無轉(zhuǎn)入意愿2.570.661.660.39有轉(zhuǎn)出意愿2.530.651.570.28無轉(zhuǎn)出意愿2.580.701.670.38

2.2 收入多樣性與林地流轉(zhuǎn)意愿的計量分析

變量賦值與描述性統(tǒng)計結(jié)果如表2所示，Logit模型回歸分析結(jié)果如表3所示。模型一，調(diào)整后的PseudoR2和LRchi2(18)值分別為0.219和63.440；模型二，調(diào)整后的PseudoR2和LRchi2(18)值分別為0.201和49.040；模型三，調(diào)整后的PseudoR2和LRchi2(18)值分別為0.305和59.740。3個模型的Prob>chi2值都為0.000，表明所建立的3個模型都具有顯著性，并且具有良好的解釋力。從變量的顯著性結(jié)果來看，戶主狀況、農(nóng)戶家庭特征狀況、農(nóng)戶家庭土地資源和收入狀況、相關(guān)政策的認知狀況、區(qū)域狀況及收入多樣性水平等變量對農(nóng)戶林地流轉(zhuǎn)意愿都產(chǎn)生了不同程度的影響，具體體現(xiàn)在6個方面。

表 2 變量賦值與描述性統(tǒng)計

第一，對于重點關(guān)注的收入多樣性變量來說，收入多樣性負向影響著農(nóng)戶林地流轉(zhuǎn)意愿。在流轉(zhuǎn)模型上，收入多樣性在5%顯著水平上顯著，顯著為負，在轉(zhuǎn)入模型上，收入多樣性在10%顯著水平上顯著，顯著為負，這與假設(shè)一致。隨著農(nóng)戶家庭收入多樣性水平的提高，農(nóng)戶對林地的生存依賴程度和經(jīng)濟發(fā)展依賴程度會降低，若農(nóng)戶轉(zhuǎn)入林地進行林業(yè)生產(chǎn)，其放棄的機會成本將遠大于其投資林地而取得的收益，再加上林業(yè)生產(chǎn)具有長期性，因此農(nóng)戶轉(zhuǎn)入林地的概率將會變??；收入多樣性水平較低農(nóng)戶對林地生存依賴程度和經(jīng)濟發(fā)展依賴程度較高，其轉(zhuǎn)入林地的可能性將會增大。在轉(zhuǎn)出模型上，收入多樣性沒有通過顯著性水平檢驗，且影響為負，與假設(shè)不一致，這可能是由于調(diào)研樣本存在一定偏差，在調(diào)查的219戶農(nóng)戶中，僅有5戶農(nóng)戶有林地轉(zhuǎn)出的行為，且調(diào)研戶主的平均年齡為51歲，年齡相對偏大，對于林地的轉(zhuǎn)出相對敏感，其轉(zhuǎn)出林地意愿相對較弱，因此收入多樣性對林地轉(zhuǎn)出意愿的影響，具體實證分析有待進一步檢驗。

第二，對于控制變量——戶主狀況而言，戶主年齡對農(nóng)戶林地流轉(zhuǎn)意愿具有負影響，即隨著戶主年齡的增加，農(nóng)戶轉(zhuǎn)入林地和轉(zhuǎn)出林地的概率都是在降低。而對于是否為黨員這個變量上，在轉(zhuǎn)入模型中，在10%顯著性水平上顯著，且顯著為正，即作為黨員的戶主更加傾向于轉(zhuǎn)入林地。

第三，對于控制變量——家庭特征狀況而言，家庭人口數(shù)、非農(nóng)就業(yè)與農(nóng)戶林地流轉(zhuǎn)的意愿之間的關(guān)系不能確定。依據(jù)對農(nóng)戶家庭規(guī)模和非農(nóng)就業(yè)比例的分組，作為虛擬變量引入模型，就家庭規(guī)模這個變量而言，相對于家庭人口數(shù)在2人及以下的家庭，僅家庭人口數(shù)為3人和4人兩個組別的家庭林地流轉(zhuǎn)的意愿增強，且通過了顯著性檢驗；而對于非農(nóng)就業(yè)，相對于外出就業(yè)比例在20%以下的家庭，僅外出就業(yè)比例在20%～40%這個組別通過了模型一和模型二的檢驗，而外出就業(yè)比例在60%以上這個組別僅通過了模型二的檢驗。

第四，對于控制變量——農(nóng)戶家庭土地資源和收入狀況而言，林地塊數(shù)在流轉(zhuǎn)模型和轉(zhuǎn)入模型中都通過了10%顯著性水平上的檢驗，且顯著為負；耕地面積在流轉(zhuǎn)模型中通過了5%顯著性水平上的檢驗，且顯著為正；人均年收入在轉(zhuǎn)入模型中通過了5%顯著性水平上的檢驗，且顯著為正。林地塊數(shù)的增加，無形中增加了經(jīng)營林地的成本，不利于林地的經(jīng)營，對流轉(zhuǎn)是一種阻礙作用，而細碎化在林業(yè)生產(chǎn)中普遍存在，這主要是由20世紀80年代林地劃分政策(肥瘦搭配、遠近搭配)引起的[15]；而耕地面積多的農(nóng)戶，其勞動力從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人數(shù)會增加，從而在林業(yè)生產(chǎn)上投入將會減少，因此其轉(zhuǎn)出林地的可能性將會增加；對于農(nóng)戶來說，他們非?？粗丶彝ナ杖耄艿劫Y金的限制，農(nóng)戶轉(zhuǎn)入林地進行生產(chǎn)經(jīng)營的概率將會降低，而隨著農(nóng)戶家庭收入的提高，林農(nóng)轉(zhuǎn)入林地的意愿也就會越強烈。

表 3 回歸結(jié)果

說明：、和分別代表1%、5%和10%顯著性水平；以X50、X60為參照組。

第五，對于控制變量——農(nóng)戶對相關(guān)政策的認知狀況而言，林權(quán)抵押貸款的獲得在流轉(zhuǎn)模型和轉(zhuǎn)出模型中都通過了1%顯著性水平上的檢驗，且顯著為負；采伐指標(biāo)的獲得在流轉(zhuǎn)模型中通過了10%顯著性水平上的檢驗，且顯著為正。調(diào)研農(nóng)戶對林權(quán)抵押貸款和采伐指標(biāo)獲得的認知狀況作為林地流轉(zhuǎn)市場狀況及政策因素的替代變量，研究發(fā)現(xiàn)對于林地抵押貸款的難易程度，越難獲得林權(quán)抵押貸款，農(nóng)戶流轉(zhuǎn)林地的意愿也就越不強烈，在調(diào)研地，農(nóng)戶年齡偏大且對林業(yè)政策了解甚少，對于一些新型林業(yè)產(chǎn)品，比如林權(quán)抵押貸款(主要為促進林農(nóng)的生產(chǎn)投資)，但有些農(nóng)戶并沒有聽說過，這些林業(yè)產(chǎn)品還沒有被廣泛運用到農(nóng)戶中去。對于采伐指標(biāo)的獲得，農(nóng)戶普遍表示盡管是自家林地，農(nóng)戶卻很難取得采伐指標(biāo)。采伐指標(biāo)正向影響著林地流轉(zhuǎn)的意愿，由于采伐指標(biāo)難以獲得，農(nóng)戶轉(zhuǎn)出林地的概率將會增加，因此這一政策的實施，將會擴大林地市場的供給。

第六，對于控制變量——區(qū)域特征而言，區(qū)域變量在模型一和模型三中，在1%顯著性水平上顯著為負，即相對于南口前滿族鎮(zhèn)，北三家滿族鄉(xiāng)農(nóng)戶流轉(zhuǎn)林地的意愿相對較低，轉(zhuǎn)出林地的意愿相對較低。而在轉(zhuǎn)入意愿模型當(dāng)中，區(qū)域變量的影響為正，但沒有通過顯著性水平檢驗。這說明，對于不同的區(qū)域農(nóng)戶流轉(zhuǎn)林地的意愿是存在差異的，在制定政策時應(yīng)有所區(qū)別，因地制宜。

3 結(jié)論與建議

3.1 結(jié)論

通過對農(nóng)戶收入多樣性水平與其林地流轉(zhuǎn)意愿進行交叉分析及計量分析的結(jié)果表明：第一，在農(nóng)戶收入多樣性與林地流轉(zhuǎn)意愿的交叉分析中，對于農(nóng)戶的收入多樣性水平，有流轉(zhuǎn)意愿和轉(zhuǎn)出意愿的農(nóng)戶明顯低于沒有林地流轉(zhuǎn)意愿的農(nóng)戶；而在轉(zhuǎn)入意愿上，僅在所選取的虛擬收入多樣性指標(biāo)上，有轉(zhuǎn)入意愿的農(nóng)戶低于沒有轉(zhuǎn)入意愿的農(nóng)戶，在其他的衡量指標(biāo)上，兩者相差不大。第二，在農(nóng)戶收入多樣性與林地流轉(zhuǎn)意愿的計量分析中，戶主年齡、林地塊數(shù)、抵押貸款獲得的難易程度負向影響著農(nóng)戶林地流轉(zhuǎn)的意愿；戶主是否為黨員、耕地面積、采伐指標(biāo)的獲得正向影響著農(nóng)戶的林地流轉(zhuǎn)意愿；對于重點關(guān)注的收入多樣性變量，其負向影響著農(nóng)戶林地流轉(zhuǎn)意愿，這一影響主要體現(xiàn)在轉(zhuǎn)入模型上。

3.2 建議

要實現(xiàn)林地流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)林地的適度規(guī)模經(jīng)濟，須做到以下4個方面。

第一，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，吸引青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。由于老齡化不利于林地流轉(zhuǎn)的發(fā)生，隨著年齡的增長，農(nóng)戶流轉(zhuǎn)林地的意愿是在下降的。因此，面對農(nóng)村老齡化嚴重的這一現(xiàn)象，要完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵年輕人回鄉(xiāng)，為他們提供更好、更廣闊的平臺。

第二，嚴格控制采伐指標(biāo)并在分配上有所偏重?；诒Ｗo環(huán)境的角度，要杜絕采伐，而基于林業(yè)的發(fā)展，要優(yōu)化林業(yè)結(jié)構(gòu)，合理分配林業(yè)采伐指標(biāo)。采伐指標(biāo)獲取的難易程度在一定程度上對林地流轉(zhuǎn)意愿產(chǎn)生一定影響，因此對于采伐指標(biāo)的獲得要在嚴格控制的基礎(chǔ)上，合理分配采伐指標(biāo)，并偏向于新型經(jīng)營主體，鼓勵其進行林業(yè)生產(chǎn)。

第三，林業(yè)生產(chǎn)要趨于專業(yè)化。多樣化的收入結(jié)構(gòu)不利于農(nóng)戶林地的流轉(zhuǎn)，且主要是不利于轉(zhuǎn)入林地的發(fā)生。鼓勵林農(nóng)進行專業(yè)化的生產(chǎn)，并不斷培訓(xùn)新型經(jīng)營主體(林業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等)，擴大林業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈，是林業(yè)生產(chǎn)靠得住、能發(fā)展、能持續(xù)的關(guān)鍵。

第四，加大對林業(yè)政策的宣傳力度。調(diào)查結(jié)果顯示，還有相當(dāng)一部分農(nóng)戶對林權(quán)抵押貸款、林地流轉(zhuǎn)程序以及如何獲取采伐指標(biāo)等問題上存在誤區(qū)，對林業(yè)政策認知較少，一些好的林業(yè)產(chǎn)品(林權(quán)抵押貸款)很難應(yīng)用到現(xiàn)實中去，因此應(yīng)加大對林業(yè)政策宣傳力度。

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10.16832/j.cnki.1005-9709.2017.03.003

2016-12-27

國家自然科學(xué)基金資助項目(71373163)、遼寧省高等學(xué)校優(yōu)秀人才支持計劃項目(WR2015010)、中國博士后科學(xué)基金特別資助項目(2015T80271)

司亞偉(1991-)，男，河南新鄉(xiāng)人，碩士生，從事農(nóng)林經(jīng)濟管理方面的研究，(電話)18842456411，(E-mail)352417483@qq.com。

李旻(1972-)，女，吉林四平人，副教授，碩士生導(dǎo)師，博士，從事農(nóng)村發(fā)展方面的研究，(電話)13624055527，(E-mail)929407135@qq.com。

F326.23

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1005-9709(2017)03-0017-06