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    城市管理中市政檔案監(jiān)察工作的問(wèn)題與措施

    2017-08-10 12:21:07高茂華
    卷宗 2017年21期
    關(guān)鍵詞:城市管理問(wèn)題

    高茂華

    摘 要:現(xiàn)如今我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展,城市化進(jìn)程越來(lái)越快,為了更好的為城市發(fā)展提供保障,做好城市管理工作非常必要。在城市管理中,市政檔案監(jiān)察工作很有必要。然而在實(shí)際工作中,我國(guó)的市政檔案監(jiān)察工作存在較多的問(wèn)題,這對(duì)我國(guó)城市管理的有效開展產(chǎn)生了限制。本文先分析了我國(guó)城市管理市政檔案監(jiān)察工作存在的問(wèn)題,并針對(duì)這些存在的問(wèn)題提出了幾點(diǎn)建議措施,希望具有借鑒意義。

    關(guān)鍵詞:城市管理;市政檔案;監(jiān)察工作;問(wèn)題

    檔案工作,自古皆有之。它是對(duì)過(guò)去事情的記錄,是人類文明發(fā)展的一定階段的產(chǎn)物。通過(guò)檔案,人們能夠總結(jié)過(guò)去并展望未來(lái),為今后的工作提供規(guī)劃依據(jù)與指導(dǎo)建議。就城市管理來(lái)說(shuō),市政工程能夠促進(jìn)城市化發(fā)展,為人類生活帶來(lái)更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。若將市政工程形成檔案,能夠?yàn)槲磥?lái)的市政工程提供較大的幫助。市政檔案記錄工作固然重要,但市政檔案監(jiān)察工作也同樣不能忽視。

    1 市政檔案監(jiān)察工作存在的主要問(wèn)題

    首先,我國(guó)不夠重視市政檔案監(jiān)察工作。一般而言,人們更重視看的見的物體,更關(guān)注能夠帶來(lái)實(shí)質(zhì)作用與短期效益的事物。市政檔案產(chǎn)生的作用人們不容易看到,因此其對(duì)城市發(fā)展的作用難以得到大眾的重視,人們也缺乏這種社會(huì)意識(shí)。很多企業(yè)沒(méi)有將上交市政檔案作為自己的責(zé)任義務(wù),有些企業(yè)之所以故意不交,是因?yàn)榻ㄔO(shè)或施工企業(yè)在市政項(xiàng)目施工時(shí)出現(xiàn)違規(guī)行為,即使他們交了,市政檔案的真實(shí)性也難以保障。如此一來(lái),市政檔案便失去了其應(yīng)該存在的價(jià)值,因?yàn)槭姓n案本身就存在不足,市政檔案監(jiān)察也就無(wú)從說(shuō)起了,歸根結(jié)底還是人們對(duì)市政檔案不夠重視。

    其次,我國(guó)缺乏高素質(zhì)的檔案編寫人才。一般而言,市政工程施工單位只重視工程所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益,因此對(duì)于施工部分非常重視,愿意投入成本保證施工團(tuán)隊(duì)的整體素質(zhì),而不愿因聘請(qǐng)高素質(zhì)的市政檔案撰寫人員。因?yàn)闄n案撰寫人員自身素質(zhì)不夠,因此他們所寫的市政檔案不僅缺乏真實(shí)性,而且完整性也有所欠缺。他們?cè)诰帉懯姓n案時(shí)并未進(jìn)行有關(guān)標(biāo)識(shí),這就給市政檔案編寫帶來(lái)了難度。由于市政工程工序繁多,檔案編寫更是一筆大工程,在編寫時(shí)需要明確輕重緩急,知道檔案材料收集與遺棄的標(biāo)準(zhǔn),但是很多檔案編寫人員難以有效劃分。此外很多編寫人員缺乏責(zé)任心,導(dǎo)致市政檔案出現(xiàn)失真情況。

    再次,沒(méi)有健全的檔案監(jiān)察與管理制度。我國(guó)雖然按照市政檔案監(jiān)察的工作實(shí)際制定了管理制度,然而部分市政檔案監(jiān)察單位還沒(méi)有制定完善的監(jiān)察管理機(jī)制。由于機(jī)制的缺失,約束不足,導(dǎo)致市政檔案監(jiān)察部門在開展工作中也只是走走過(guò)場(chǎng),并沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行。此外,在現(xiàn)代化社會(huì),檔案管理早已實(shí)現(xiàn)信息化,但是很多市政檔案監(jiān)察部門還實(shí)行手抄紙質(zhì)檔案,這些紙質(zhì)文件一旦損壞或者丟失,就會(huì)對(duì)市政檔案的保管帶來(lái)嚴(yán)重影響。此外,很多單位沒(méi)有完善的監(jiān)察檔案資料管理機(jī)制,監(jiān)察檔案分散存在在不同科室與多人手中,不能統(tǒng)一管理;很多監(jiān)察檔案歸檔不及時(shí),長(zhǎng)期以往,材料積壓之后整理非常困難,并且在整理時(shí)出現(xiàn)錯(cuò)誤,影響今后檔案查找與移交工作。

    最后,市政材料沒(méi)有完整收集。因?yàn)槭姓O(jiān)察的內(nèi)容非常廣泛與繁劇,很多違規(guī)行為由于種種原因沒(méi)有被有效記錄,例如亂接排水、違規(guī)占道、破壞路燈等。在處理案件時(shí),很多工作人員不能夠系統(tǒng)化的思考問(wèn)題,不能夠從事件前期、中期、后期等各個(gè)環(huán)節(jié)來(lái)形成材料,導(dǎo)致材料缺乏原因或結(jié)果,這對(duì)材料的完整歸檔十分不利。究其原因,主要是因?yàn)樵谔幚戆讣r(shí)辦案人員精力有限、領(lǐng)導(dǎo)對(duì)材料收集不夠重視、缺乏檔案知識(shí)、不能準(zhǔn)確把握材料收集范圍、缺乏檔案意識(shí)與工作責(zé)任心、經(jīng)費(fèi)不足等。此外,還有一些材料收集起來(lái)非常困難,因?yàn)檫@些案件具有較強(qiáng)的隨意性,例如亂扔垃圾、市政設(shè)施損壞、施工運(yùn)輸散落、亂砍亂發(fā)等,這些案件急需要處理,根本沒(méi)有時(shí)間去形成材料。

    2 市政檔案監(jiān)察工作存在問(wèn)題的解決方案

    首先,市政監(jiān)察部門要形成健全的規(guī)章制度。因?yàn)槲覈?guó)檔案法規(guī)定,檔案必須要上交給單位檔案部門。市政監(jiān)察部門必須要按照自身實(shí)際情況來(lái)形成完善有效的規(guī)章制度,并將規(guī)章制度充分落實(shí)。要做好宣傳工作,讓各部門人員能夠嚴(yán)格按照規(guī)章制度來(lái)開展工作,對(duì)于違法行為絕不留情,詳細(xì)記錄市政工程巡視時(shí)出現(xiàn)的違法行為,例如污水外溢、井蓋缺損等,保證市政監(jiān)察檔案能夠真實(shí)完善。此外,市政監(jiān)察檔案中還必須包括影響市容的無(wú)證廣告牌、電線杠上的牛皮鮮廣告紙等。

    其次,市政監(jiān)察部門領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)格重視。因?yàn)槭姓O(jiān)察檔案難以集中管理,因此必須要保證領(lǐng)導(dǎo)對(duì)該工作的充分重視,因?yàn)闄n案是對(duì)歷史的記錄,它能反映市政監(jiān)察發(fā)展的整個(gè)進(jìn)程,這種檔案遠(yuǎn)非其他文字檔案所能比的,意義可謂深遠(yuǎn)重大。這就要求領(lǐng)導(dǎo)要高瞻遠(yuǎn)矚,將該項(xiàng)工作具體到日常管理中來(lái),并給予人力、物力與財(cái)力保障,為市政檔案監(jiān)察給予堅(jiān)實(shí)后盾。部門領(lǐng)導(dǎo)要保證負(fù)責(zé)該工作的人員具有專業(yè)的檔案業(yè)務(wù)知識(shí),要添加完善的現(xiàn)代化檔案設(shè)備,設(shè)置充足的特殊載體檔案保管場(chǎng)所,可以將一些檔案用聲像存放在光盤中,這樣能夠讓檔案保管的更加方便與長(zhǎng)久。

    再次,加強(qiáng)多部門之間的聯(lián)系。市政監(jiān)察單位要與市政園林綠化監(jiān)察、市政工程監(jiān)察、市容環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察部門加強(qiáng)聯(lián)系,實(shí)現(xiàn)共同管理,共享資源。在管理工作中產(chǎn)生的材料必須要完整及時(shí)的進(jìn)行存檔,防止遺漏,為市政監(jiān)察檔案管理順利開展提供支持,做好檔案服務(wù)工作,保證市容市貌工作能持續(xù)有效進(jìn)行。市政監(jiān)察單位不僅要與其他單位加強(qiáng)聯(lián)系,還需要與社會(huì)大眾加強(qiáng)聯(lián)系,要加大對(duì)市政工程建設(shè)中市政檔案重要性的宣傳力度,充分借助報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、公眾號(hào)、電視等,讓人們意識(shí)到市政檔案監(jiān)察對(duì)人們生活水平與生活質(zhì)量的作用,從而增強(qiáng)法制意識(shí),自覺配合市政監(jiān)察單位的相關(guān)工作。

    最后,落實(shí)好檔案的收集與歸檔工作。檔案收集能夠裨補(bǔ)缺漏,必須要加強(qiáng)重視。檔案部門不僅要對(duì)檔案收集加強(qiáng)重視,還要保障與檔案形成的各部門的和諧關(guān)系,詳細(xì)及時(shí)的了解相關(guān)信息,明確材料的去向并進(jìn)行跟蹤服務(wù)。要做好相關(guān)人員思想工作,有效收集其散落在各部門與人員受眾的零碎檔案,并集中化管理。檔案的收集與歸檔與從檔人員的自身素質(zhì)有重大關(guān)系,因此檔案管理部門要加強(qiáng)檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn),主要是崗前培訓(xùn)與業(yè)務(wù)培訓(xùn),聘請(qǐng)專家開展講座。提高檔案監(jiān)察人員的素質(zhì)不僅包括業(yè)務(wù)素質(zhì),即讓檔案監(jiān)察人員掌握城建檔案法律法規(guī)相關(guān)知識(shí),提高他們的綜合知識(shí)水平與執(zhí)政能力,還包括職業(yè)素質(zhì),即工作作風(fēng)良好,執(zhí)法嚴(yán)格果敢,不徇私,不受賄等。另外還要保證從檔人員的穩(wěn)定,禁止頻繁調(diào)動(dòng),防止青黃不接情況出現(xiàn)。

    3 總結(jié)

    做好市政檔案監(jiān)察工作能夠?yàn)槌鞘谢l(fā)展提供保障?,F(xiàn)如今我國(guó)市政施工日益頻繁,市政監(jiān)察檔案越來(lái)越多,因此必須要大力做好市政檔案監(jiān)察工作,對(duì)市政檔案有效管理與利用,以保障市政檔案功能的發(fā)揮。市政檔案監(jiān)察工作雖然問(wèn)題重重,但只要社會(huì)各界共同努力,必定會(huì)促進(jìn)城市管理中市政檔案監(jiān)察工作的可持續(xù)發(fā)展。

    參考文獻(xiàn)

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