淺談市場經(jīng)濟(jì)體制下的檔案工作改革

張弛

摘 要：在市場經(jīng)濟(jì)體制確認(rèn)的今天，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心這個(gè)主題必然對(duì)檔案工作提出更新的、更高的要求。如何把握歷史機(jī)遇，迎接新的歷史條件下的挑戰(zhàn)，圍繞社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)這個(gè)主題推進(jìn)和深化檔案工作的改革，是當(dāng)前必須加以考慮的重要問題。本文就這一命題從多個(gè)方面分析與討論了檔案工作如何適應(yīng)適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制變化需求，進(jìn)行必要的改革，以利于更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。

關(guān)鍵詞：市場經(jīng)濟(jì)；檔案工作

隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的確立，宏觀調(diào)控職能作用的不斷增強(qiáng)，檔案工作在整個(gè)經(jīng)濟(jì)工作中顯得越來越重要。其作為我國現(xiàn)代化事業(yè)的重要組成部分，在新的經(jīng)濟(jì)條件下面臨著一系列的新形勢。如何使檔案工作在遵循自身發(fā)展規(guī)律的同時(shí)，盡快適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，為市場經(jīng)濟(jì)體制服務(wù)，是各檔案部門和廣大檔案者面臨的十分嚴(yán)峻的問題[1]。

1 市場經(jīng)濟(jì)條件下檔案工作的特點(diǎn)

市場經(jīng)濟(jì)條件下，一切以市場為重心、以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，特別是科技的高速發(fā)展，使檔案的數(shù)量、種類、載體都發(fā)生了前所未有的深刻變化，檔案工作的服務(wù)對(duì)象也更加多元化。新時(shí)期檔案工作應(yīng)大膽改革，勇于創(chuàng)新，用良好的服務(wù)質(zhì)量，努力開創(chuàng)檔案工作為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的新局面。

2 檔案工作應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

檔案工作的改革，就是要改變那些不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展，不適應(yīng)科學(xué)管理的落后環(huán)節(jié)，認(rèn)真研究一下哪些手段和模式，能夠使檔案工作更好地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，把握方向，真抓實(shí)干，為社會(huì)主義建設(shè)各項(xiàng)事業(yè)服務(wù)，不斷發(fā)展和完善檔案事業(yè)。

（一）變傳統(tǒng)的管理模式為現(xiàn)代化的管理模式

傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案的管理完全依靠手工操作，而現(xiàn)代電子檔案、聲像檔案的管理則必須順應(yīng)計(jì)算機(jī)技術(shù)、聲像技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)迅速發(fā)展的新形勢，跟上現(xiàn)代化的步伐，更新長期來形成的管理理念和方式。實(shí)施檔案信息加工、開發(fā)、檢索、傳輸手段現(xiàn)代化，才能實(shí)現(xiàn)“簡化立卷，深化檢索”的呼吁，使檔案實(shí)體只在保管單位內(nèi)，便于保管、保護(hù)和統(tǒng)計(jì)，而檔案信息作為檢索、傳輸?shù)膶?duì)象，用于實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)檢索和在網(wǎng)上傳輸。除了計(jì)算機(jī)廣泛應(yīng)用在檔案工作中，微縮技術(shù)在檔案保管方面也有重要意義。所以，光盤、計(jì)算機(jī)、現(xiàn)代通信技術(shù)、微縮復(fù)制技術(shù)、多媒體的普遍應(yīng)用將加快檔案工作現(xiàn)代化的進(jìn)程，使之步入現(xiàn)代化管理的先進(jìn)行列。

（二）改變傳統(tǒng)的服務(wù)方式

市場經(jīng)濟(jì)條件下，服務(wù)成為競爭的一把雙刃劍。開發(fā)檔案信息資源，為社會(huì)主義和經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，是檔案工作的根本宗旨。服務(wù)同時(shí)也是檔案與社會(huì)公眾聯(lián)系的橋梁，檔案工作服務(wù)質(zhì)量高，檔案服務(wù)領(lǐng)域的拓寬，服務(wù)范圍的擴(kuò)大，能夠增強(qiáng)檔案工作活力，將檔案工作滲透到社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，為社會(huì)各個(gè)方面提供全面、準(zhǔn)確、系統(tǒng)的檔案信息資源和現(xiàn)實(shí)的信息資源，切實(shí)面向社會(huì)，并且更加貼近人民群眾，貼近社會(huì)生活，被人民群眾所了解和利用。為此，必須實(shí)現(xiàn)服務(wù)方式的轉(zhuǎn)變。

1. 由被動(dòng)服務(wù)的傳統(tǒng)型向主動(dòng)服務(wù)的現(xiàn)代型轉(zhuǎn)變

檔案部門應(yīng)充分利用檔案資源豐富的優(yōu)勢，為社會(huì)提供時(shí)效性強(qiáng)、質(zhì)量高的檔案信息資源，主動(dòng)形成各種形式為經(jīng)濟(jì)建設(shè)及各行各業(yè)服務(wù)的項(xiàng)目，如：電話咨詢等，努力做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展到哪里，檔案工作就延伸到哪里，并及時(shí)提供準(zhǔn)確、有價(jià)值的檔案信息，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考，為有關(guān)方面提供優(yōu)質(zhì)的信息服務(wù)，提高生產(chǎn)力發(fā)展水平，更好地為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

2. 由單純服務(wù)型向經(jīng)濟(jì)服務(wù)型轉(zhuǎn)變

在新的體制下要徹底解放思想，改革創(chuàng)新，依靠社會(huì)力量，推動(dòng)檔案利用切實(shí)面向社會(huì)，服務(wù)社會(huì)。主動(dòng)廣泛的開發(fā)社會(huì)信息，使檔案工作更有針對(duì)性，面向多層次多渠道尋找服務(wù)對(duì)象，積極為利用者提供多方面服務(wù)，使檔案在市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中發(fā)揮更大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

3 改革檔案管理體制，為市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)

進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)時(shí)代，經(jīng)濟(jì)工作成為各項(xiàng)事業(yè)、各項(xiàng)工作的主體，檔案工作作為一項(xiàng)從屬于國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)性行業(yè)，必須適應(yīng)改革開放的新形勢，服務(wù)并服從于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心。

（一）強(qiáng)化檔案意識(shí)

當(dāng)前，新舊兩種經(jīng)濟(jì)體制更替之際，人們對(duì)檔案工作的重要性及其作用的認(rèn)識(shí)程度是不平衡的。我們既要重視檔案的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，又重視檔案工作的深化管理和有效利用，促進(jìn)檔案工作新局面的不斷產(chǎn)生。正確樹立檔案工作的價(jià)值觀、時(shí)效觀、動(dòng)態(tài)觀，增強(qiáng)效益意識(shí)、信息意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，在實(shí)踐中積極探索新途徑，提高檔案工作水平，使之更好地為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。

1. 保管意識(shí)

在過去，大量的檔案被禁錮在單位內(nèi)部，束之高閣。很少，甚至沒有人理會(huì)檔案的作用，檔案管理制度不全，對(duì)檔案工作采用隨意原則，檔案內(nèi)容不全，材料失散的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響了檔案的完整與安全。有的單位認(rèn)為檔案工作可有可無，有的單位的檔案也只是由辦公室或有關(guān)科室兼管，不僅工作隨意性很大，管理技術(shù)上就更無規(guī)范而言。這樣，就切斷了檔案與社會(huì)應(yīng)具有的聯(lián)系，失掉了檔案服務(wù)于社會(huì)，促進(jìn)科技發(fā)展的巨大功能，造成了檔案資源的浪費(fèi)。

因此，要進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)檔案意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)檔案價(jià)值意識(shí)和檔案工作的重要性。檔案是保存歷史發(fā)展和先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的載體，是精神文明建設(shè)和物質(zhì)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是歷史的真實(shí)憑據(jù)，是不得多的精神財(cái)富，我們應(yīng)該認(rèn)真貫徹執(zhí)行檔案法律、法規(guī)，確保檔案的安全和完整。

2. 信息意識(shí)

現(xiàn)代社會(huì)已進(jìn)入信息時(shí)代。檔案作為信息資源的組成，檔案人員應(yīng)增強(qiáng)對(duì)其信息性的認(rèn)識(shí)程度，提高辨別水平和處理能力?！霸绞歉呒?jí)的社會(huì)，對(duì)檔案信息資源的需求，越是在各類信息需求中占主導(dǎo)地位，需求迫切，使用頻率高。在經(jīng)濟(jì)不繁榮的時(shí)代，人們?nèi)狈π畔⒁庾R(shí)，對(duì)檔案信息資源的需求也很冷淡[2]”。

3. 市場意識(shí)

社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)為檔案工作開辟了廣闊的前景?！皺n案工作人員應(yīng)積極開發(fā)檔案信息資源并主動(dòng)地與市場經(jīng)濟(jì)接軌，直接或間接的參與到市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，樹立強(qiáng)烈的市場經(jīng)濟(jì)意識(shí)。開發(fā)含金量高的檔案信息資源并及時(shí)把能夠產(chǎn)生社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的檔案信息推向市場，使檔案信息在市場環(huán)境的作用下找準(zhǔn)位置發(fā)揮其作用[3]”。

（二）加強(qiáng)檔案人員隊(duì)伍建設(shè)

社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，對(duì)檔案人員的素質(zhì)和技能提出了更高的要求，新形勢下的檔案工作需要一支高素質(zhì)的管理隊(duì)伍。市場經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的今天，檔案隊(duì)伍建設(shè)面臨的任務(wù)十分艱巨，它要求檔案工作者任勞任怨，克勤克儉，扎扎實(shí)實(shí)為檔案工作奉獻(xiàn)畢生精力，業(yè)務(wù)上要有較高的管理技術(shù)水平，要有能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)需要的創(chuàng)造思維能力，要有強(qiáng)烈的檔案意識(shí)。

1. 檔案隊(duì)伍現(xiàn)狀

適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)開拓型的人員太少，大部分人仍沉溺在過去的管理模式中，為市場服務(wù)的思路和方法不多。

隊(duì)伍素質(zhì)太低、文化結(jié)構(gòu)參差不齊，具有中級(jí)以上技術(shù)資格的人員少，而且相當(dāng)一部分是以工代干，只能維持簡單的服務(wù)管理，難以對(duì)檔案進(jìn)行深層次的開發(fā)利用。隊(duì)伍人員不穩(wěn)定，變動(dòng)頻繁，剛剛熟悉了工作就轉(zhuǎn)換了崗位。

2. 檔案人員應(yīng)更新知識(shí)結(jié)構(gòu)

在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)為檔案事業(yè)提供的機(jī)遇和挑戰(zhàn)面前，作為檔案工作者，在扎實(shí)的政治理論素養(yǎng)和深厚的檔案專業(yè)知識(shí)基礎(chǔ)之上，更需具備社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)、法律知識(shí)、外語知識(shí)、計(jì)算機(jī)知識(shí)和公共學(xué)知識(shí)。方能在機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存的激流中勇進(jìn)，開創(chuàng)檔案工作新局面。

新的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)使檔案工作面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們要把握機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，圍繞社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)這個(gè)時(shí)代主題，推進(jìn)和深化改革，面向市場，自覺的與社會(huì)聯(lián)系，主動(dòng)與市場接軌，使檔案工作滲透到社會(huì)的各領(lǐng)域，為社會(huì)提供全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確的檔案信息資源和信息服務(wù)，更好地服從和服務(wù)于社會(huì)主義的市場經(jīng)濟(jì)。檔案工作在新的市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行當(dāng)中首要的任務(wù)是轉(zhuǎn)變思想觀念，把檔案工作轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)上來，舊的、單一的保管型檔案工作已經(jīng)不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需要，用服務(wù)于經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)思想管理檔案、開發(fā)檔案、利用檔案，牢固樹立起市場觀念、經(jīng)濟(jì)觀念，才能更好地為社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)[1]。

參考文獻(xiàn)

[1] 王萍，劉靖.社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下檔案工作的幾點(diǎn)思考[J].內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟(jì)，2005，（20）：140.

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[3] 馬志清.論市場經(jīng)濟(jì)條件下的檔案工作[J].呼倫貝爾學(xué)院學(xué)報(bào)，2003，（6）：61.