提高政治站位狠抓工作落實堅決打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)

5月10日，江西省委、省政府在井岡山召開全省脫貧攻堅現(xiàn)場推進會。會議的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅的重要戰(zhàn)略思想，總結(jié)江西省脫貧攻堅工作，分析脫貧攻堅形勢，部署當(dāng)前和今后一個時期脫貧攻堅工作，確保如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

這次會議放在井岡山召開，目的是讓大家實地考察井岡山市扶貧的做法和成效。近年來，井岡山市把脫貧攻堅作為最核心的任務(wù)來抓，扎實推進精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，在全國率先實現(xiàn)脫貧摘帽，為全省打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作了示范、帶了好頭，創(chuàng)造了革命老區(qū)脫貧攻堅的樣板經(jīng)驗。一是脫貧基礎(chǔ)實。建立精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)管理平臺，根據(jù)貧困程度創(chuàng)立“紅藍卡”制，將無力無業(yè)貧困程度比較重的定為“紅卡”戶，將勞動力少缺資金缺技術(shù)的定為“藍卡”戶，將貧困程度相對較低的定為“黃卡”戶，做到精準(zhǔn)識別，為精準(zhǔn)施策打下扎實基礎(chǔ)。二是脫貧措施實。堅持因地制宜、因人施策，通過產(chǎn)業(yè)扶貧、安居扶貧、保障扶貧等方式，把“有能力”的“扶起來”，“扶不了”的“帶起來”，“帶不了”的“保起來”，“住不了”的“建起來”，“建好了”的“靚起來”，幫助貧困群眾找到了脫貧致富的良方。三是干部作風(fēng)實。積極開展“黨員干部下基層、扶貧攻堅大會戰(zhàn)”活動，全市3000多名黨員干部組成25個扶貧團、126個幫扶工作隊下沉一線，各負其責(zé)，各顯身手，做到了訪真貧、扶真貧、真扶貧。四是群眾感受實。脫貧政策、脫貧成效和貧困群眾的切實感受相吻合，貧困群眾的獲得感很實在。第三方評估的結(jié)果顯示，抽樣群眾對脫貧的認可度高達99.08%。井岡山市率先脫貧摘帽，堅定了革命老區(qū)群眾共奔小康、走向富裕的信心，對其他地方脫貧攻堅也具有十分重要的借鑒意義。

近年來，全省上下堅持把扶貧開發(fā)工作作為重大政治任務(wù)和第一民生工程，深入推進精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，扶貧開發(fā)取得明顯成效?！笆濉币詠?，全省貧困人口累計減少325萬人，到2016年底全省貧困人口下降至113萬，貧困發(fā)生率由“十二五”初的12.6%降至3.3%，下降9.3個百分點，貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件明顯改善。成績值得充分肯定，但是問題不容回避。前不久，中央對2016年省級扶貧開發(fā)工作進行成效考核，我省綜合評價為“一般”檔次，對省政府分管領(lǐng)導(dǎo)進行了約談，并指出了5個方面的突出問題。最近，省扶貧辦結(jié)合檢查發(fā)現(xiàn)的問題，舉一反三，全面查擺，梳理出我省存在的主要問題。一是扶貧資金結(jié)余問題突出。二是精準(zhǔn)識別和精準(zhǔn)退出率不高。三是基層基礎(chǔ)工作相對薄弱。四是落實扶貧政策措施不到位。貧困戶大病救助、貧困學(xué)生就學(xué)資助、搬遷移民等扶貧政策落實有不到位的現(xiàn)象。五是思想認識不到位。貧困縣之間的重視程度和扶貧工作成效存在不平衡現(xiàn)象，有的非貧困縣重視程度和投入力度不夠，幫扶工作相對滯后。六是脫貧政策宣傳不到位。不少貧困戶對扶貧政策不清楚，有的政策沒有惠及貧困戶。貧困戶自我發(fā)展意識不足，一定程度存在“等、靠、要”思想。針對存在的問題，省委、省政府專門召開了全省脫貧攻堅整改工作電視電話會和省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組全體會議，印發(fā)了整改工作方案，部署了有關(guān)整改工作。5月7日，我們舉辦了省委中心組集體學(xué)習(xí)會，邀請國務(wù)院扶貧辦主任劉永富同志作輔導(dǎo)報告，省市縣鄉(xiāng)四級干部聆聽了輔導(dǎo)報告，深受教育，收獲很大。下半年，國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組將對被約談的省份開展巡查，這是工作大考，也將是政治大考。全省上下要高度重視、壓實責(zé)任，查找原因、清除病根，精準(zhǔn)開方、綜合施策，以更大的決心、更加務(wù)實的舉措，堅決抓好整改落實，確保脫貧質(zhì)量經(jīng)得起歷史和實踐的檢驗。

下面，我就進一步做好精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作，提幾點意見。

一、提高政治站位，把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想上來

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視扶貧開發(fā)，提出一系列新思想新觀點，作出一系列新決策新部署，形成了新形勢下扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想。特別是今年在全國“兩會”、中央政治局常委會會議和中央政治局第三十九次集體學(xué)習(xí)分別就扶貧開發(fā)工作發(fā)表重要講話，進一步豐富發(fā)展了中國特色扶貧開發(fā)理論與實踐。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，進一步增強“四個意識”，把思想和行動統(tǒng)一到中央決策部署上來。

（一）深刻領(lǐng)會脫貧攻堅的重大意義?？倳浿赋?，消除貧困、改善民生、實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命。小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)，關(guān)鍵看貧困老鄉(xiāng)有沒有脫貧。全面建成小康社會，最艱巨的任務(wù)是脫貧攻堅，這是最大的短板，也是標(biāo)志性指標(biāo)?？倳洀娬{(diào)，抓好扶貧工作，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，解決好貧困人口生產(chǎn)生活問題，滿足貧困人口追求幸福的基本要求，是我們的目標(biāo)，也是我們的莊嚴承諾，一定要如期兌現(xiàn)承諾。這些重要論述，充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書記以人民為中心的根本立場和帶領(lǐng)人民與貧困決戰(zhàn)的堅定意志。我們要從政黨性質(zhì)、執(zhí)政責(zé)任的高度，充分認識脫貧攻堅的重要性，以對黨、對人民群眾高度負責(zé)的態(tài)度，全力做好脫貧攻堅這個頭等大事。

（二）牢牢把握脫貧攻堅的目標(biāo)任務(wù)?？倳浢鞔_提出，到2020年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困?？倳洀娬{(diào)，脫貧攻堅絕非朝夕之功，不是輕輕松松沖一沖就能解決的。脫貧摘帽要堅持成熟一個摘一個，既防止不思進取、等靠要，又防止揠苗助長、圖虛名。有條件的地方可以提前完成，但要量力而行、真實可靠、保證質(zhì)量，不要勉為其難、層層加碼，要防止急躁癥，警惕“大躍進”，確保脫貧質(zhì)量。這些重要論述，充分體現(xiàn)了辯證法的基本思想和對科學(xué)規(guī)律的深刻把握。我們要按照總書記要求，精準(zhǔn)對標(biāo)目標(biāo)任務(wù)，量力而行、防止層層加碼，確保到2020年所有貧困群眾穩(wěn)定脫貧。對一些脫貧難度大的貧困地區(qū)，要本著時間服從質(zhì)量的要求，穩(wěn)扎穩(wěn)打，確保脫貧實效。

（三）牢牢把握脫貧攻堅的基本方略?？倳浿赋?，扶貧開發(fā)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)。脫貧攻堅的好路子、好機制的核心就是精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，做到“六個精準(zhǔn)”，即：扶持對象精準(zhǔn)、項目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)?？倳洀娬{(diào)，要找準(zhǔn)“窮根”、明確靶向，量身定做、對癥下藥，真正扶到點上、扶到根上。扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退，全過程都要精準(zhǔn)，有的需要下一番“繡花”功夫。精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，是新時期扶貧開發(fā)工作的基本方略，“六個精準(zhǔn)”既是工作取向，也是工作要求。我們要牢牢把握“精準(zhǔn)”的要義，把精準(zhǔn)的要求體現(xiàn)到各項工作中去，提高精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧實效。

（四）牢牢把握脫貧攻堅的主體對象?？倳浿赋?，貧困群眾既是脫貧攻堅的對象，更是脫貧致富的主體?？倳洀娬{(diào)，扶貧不是慈善救濟，而是要引導(dǎo)和支持所有有勞動能力的人，靠自己的雙手開創(chuàng)美好明天。黨和政府有責(zé)任幫助貧困群眾致富，但不能大包大攬。要注重扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，激發(fā)改變貧困面貌的干勁和決心，變“要我脫貧”為“我要脫貧”，靠自己的努力改變命運。這些重要論述，充分體現(xiàn)了馬克思主義群眾觀。我們要充分發(fā)揮貧困地區(qū)貧困群眾的主體作用，宣傳群眾、組織群眾、帶領(lǐng)群眾，不斷增強自我發(fā)展的動力與能力，讓貧困群眾用自己的辛勤勞動實現(xiàn)脫貧致富。

（五）牢牢把握脫貧攻堅的責(zé)任要求。總書記指出，脫貧攻堅工作，是我們黨的歷史使命，是各級黨委、政府和各部門一把手的職責(zé)。脫貧攻堅任務(wù)重的地區(qū)黨委和政府要把脫貧攻堅作為“十三五”期間頭等大事和第一民生工程來抓，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局?？倳洀娬{(diào)，凡是有脫貧攻堅任務(wù)的黨委和政府，都必須倒排工期、落實責(zé)任，抓緊施工、強力推進。省對市地、市地對縣、縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村都要實行督查問責(zé)，形成五級書記抓扶貧、全黨動員促攻堅的局面。這些要求，擲地有聲、鏗鏘有力，是檢驗各級領(lǐng)導(dǎo)干部政治責(zé)任和落實能力的重要標(biāo)志。我們要把脫貧攻堅作為與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持一致的重大政治任務(wù)來抓，嚴格實行一把手負責(zé)制，層層壓實責(zé)任，推動脫貧攻堅各項工作落到實處。

習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，充分體現(xiàn)了中國特色扶貧開發(fā)道路的理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新，貫徹了五大發(fā)展理念，體現(xiàn)了馬克思主義世界觀和方法論，為做好新時期脫貧攻堅工作提供了科學(xué)指南和根本遵循。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，切實增強使命感責(zé)任感，充分認識艱巨性復(fù)雜性，以更加務(wù)實的舉措、更加扎實的作風(fēng)，深入推進精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，確保如期完成脫貧攻堅目標(biāo)。

二、堅持問題導(dǎo)向，精準(zhǔn)發(fā)力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，是省委向中央和全省人民立下的軍令狀。當(dāng)前，全省脫貧攻堅已經(jīng)到了啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺階段。各級各部門要深入貫徹落實習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，按照“核心是精準(zhǔn)，關(guān)鍵在落實，確保可持續(xù)”的要求，堅持問題導(dǎo)向，聚焦重點難點，激發(fā)內(nèi)生動力，合力脫貧攻堅，深入落實精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧各項任務(wù)，確保到2020年全省農(nóng)村貧困人口如期脫貧、貧困縣全部摘帽，脫貧實效和質(zhì)量進入全國“第一方陣”。

（一）強化精準(zhǔn)識別，打牢脫貧攻堅基礎(chǔ)。精準(zhǔn)識別貧困對象，是精準(zhǔn)扶貧的前提和基礎(chǔ)。精準(zhǔn)識別，是我們精準(zhǔn)扶貧的第一顆扣子，第一顆扣子扣錯了，后面就全錯了。要深入開展扶貧對象核實和數(shù)據(jù)清洗工作，確保精準(zhǔn)識別，夯實脫貧基礎(chǔ)。嚴格識別標(biāo)準(zhǔn)。堅持實事求是，嚴格執(zhí)行“兩不愁、三保障”的脫貧標(biāo)準(zhǔn)，一一對照，嚴格比對，精準(zhǔn)識別。堅決防止通過“巧算”收入賬，把今后的預(yù)期收入算為當(dāng)前的實際收入，把還沒有變成商品的產(chǎn)品收入算為現(xiàn)金收入，以拔高收入的方式給脫貧摻雜水分，切實做到識真貧、真脫貧。深入準(zhǔn)確識別。嚴格按照貧困對象識別標(biāo)準(zhǔn)和程序，拿出“繡花”的功夫，戴著“放大鏡”逐戶開展核查，深入細致做好貧困對象的精準(zhǔn)識別、復(fù)核認定和建檔立卡工作，確保扶貧對象和貧困信息“實”和“準(zhǔn)”。只要是貧困人口，不管什么原因、什么類型，都應(yīng)納入，做到不落一人。在扶貧過程中，變“面上掌握”為“逐戶摸準(zhǔn)”，對“貧困人口有多少、貧困程度有多深、致貧原因是什么、脫貧路子靠什么”等關(guān)鍵問題做到清清楚楚，這樣才能有的放矢。實行動態(tài)管理。建立扶貧信息大數(shù)據(jù)庫，根據(jù)扶貧對象獲得扶持和收入增長等方面的情況，及時更新貧困信息、及時跟進管理，定期認定調(diào)整，使穩(wěn)定脫貧的農(nóng)戶及時退出，新出現(xiàn)的貧困人口及時納入，做到有進有出、動態(tài)管理，確?！柏毨г趲?、脫貧出庫”。需要強調(diào)的是，對已退出的貧困戶，要保持有關(guān)扶持政策不變，推動穩(wěn)定實現(xiàn)“兩不愁、三保障”。

（二）強化分類施策，找準(zhǔn)脫貧致富路子。針對貧困類型、貧困原因分類施策，是實施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧方略的關(guān)鍵。致貧原因五花八門，扶貧方式千差萬別，做不到精準(zhǔn)施策，就不可能扶到點上、扶到根上。要在精準(zhǔn)識別的基礎(chǔ)上，根據(jù)致貧原因、稟賦條件，采取繡花式扶貧、滴灌式扶貧的辦法，把工作做深做細做扎實，探索多渠道、多元化的精準(zhǔn)扶貧路徑。去年以來，省里制定了十大脫貧攻堅工程，各地各部門結(jié)合實際出臺了脫貧政策措施，要整合這些模式和做法，在實際工作中不斷完善。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)脫貧的引領(lǐng)作用。綜合運用“產(chǎn)業(yè)+”“旅游+”“電商+”的理念，充分考慮市場因素，有針對性地引導(dǎo)和幫扶貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)。注重提升產(chǎn)業(yè)扶貧的可持續(xù)性，完善利益分享機制，確保貧困人口穩(wěn)定脫貧、長期致富。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧方式，對有產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力但缺乏資金的貧困戶，采取直接幫扶、以獎代投和扶貧貼息的辦法；對有產(chǎn)業(yè)發(fā)展愿望但無發(fā)展能力的貧困戶，采取委托幫扶、股份合作的模式，使每個有生產(chǎn)意愿的貧困群眾都有致富門路。發(fā)揮健康脫貧的保障作用。建檔立卡數(shù)據(jù)表明，全省因病致貧、因病返貧占貧困總數(shù)44%。因病致貧返貧已經(jīng)成為脫貧攻堅中最難啃的骨頭，健康扶貧工作在脫貧攻堅戰(zhàn)中起著非常重要的作用。要對因病致貧的貧困戶建立動態(tài)健康檔案，運用分級診療體系、社區(qū)支撐、專家遠程醫(yī)療等模式，制定精準(zhǔn)的醫(yī)療救助方案，提供“家庭醫(yī)生式”醫(yī)療幫扶。完善基本醫(yī)保體系，提高新農(nóng)合的保障水平。推動大病保險與醫(yī)療救助有機銜接，積極探索商業(yè)補充保險，發(fā)揮紅十字會援助、慈善捐助等作用，切實解決“災(zāi)難性醫(yī)療”支出問題。加強健康教育和健康干預(yù)，從源頭上防止因病致貧、因病返貧。發(fā)揮保障脫貧的托底作用。加強社會保障制度與扶貧政策的統(tǒng)籌銜接，及時對低保邊緣戶和臨時貧困群眾給予救助，實行政府精準(zhǔn)兜底，補齊保障救助短板。對生產(chǎn)生活條件差的地方，堅持搬遷和發(fā)展并重，結(jié)合新型城鎮(zhèn)化推進易地扶貧搬遷，有效解決搬遷群眾生計問題，做到搬遷一戶、穩(wěn)定一戶、脫貧一戶。落實危舊房改造、兜底保障等政策，建立健全扶貧、民政、教育、衛(wèi)計等部門信息溝通協(xié)調(diào)聯(lián)席會議制度，定期通報貧困人口教育醫(yī)療幫扶和救助情況，最大限度發(fā)揮保障脫貧作用。

（三）強化資金保障，持續(xù)加大扶貧投入。推進脫貧攻堅，無論是修建基礎(chǔ)設(shè)施、完善公共服務(wù)體系，還是改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件，都需要資金投入，這是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的基本保障。國家考核評估組指出了我省存在的扶貧資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余問題突出、資金撥付進度不快等問題。要嚴格按照整改方案要求，堅決整改到位。同時，進一步加強財政涉農(nóng)資金整合，發(fā)揮金融和保險的重要作用，匯集各行各業(yè)資金和社會扶貧資金投入，為脫貧攻堅提供強有力資金保障。加快財政涉農(nóng)扶貧資金整合。縣一級作為實施主體，要認真按照脫貧規(guī)劃，圍繞脫貧攻堅工程整合資金，確保整合到位。省直相關(guān)部門不得干擾或變相干擾縣級財政涉農(nóng)扶貧資金整合及整合資金的使用，防止資金“帶帽”下?lián)艿那闆r。加大金融扶貧力度。鼓勵和引導(dǎo)商業(yè)性、政策性、開發(fā)性、合作性等各類金融機構(gòu)創(chuàng)新金融扶貧產(chǎn)品和服務(wù)，撬動更多信貸投向脫貧攻堅。完善小額信貸、易地扶貧搬遷貸款等專項資金，加強銀保合作，推動發(fā)展面向貧困戶的農(nóng)業(yè)保險新品種，支持貧困地區(qū)積極開發(fā)扶貧小額貸款保證保險?；I集社會資金投入扶貧。廣泛倡導(dǎo)社會資金投入脫貧攻堅，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和貧困戶結(jié)成“利益共同體”，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)積極參與扶貧開發(fā)，有效帶動貧困地區(qū)和貧困戶發(fā)展致富。切實加強扶貧資金監(jiān)管。扶貧資金是老百姓的“救命錢”。要緊盯扶貧資金分配、使用、監(jiān)管等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大監(jiān)管和審計力度，嚴肅查處挪用、浪費扶貧資金的行為。凡是敢向扶貧資金伸手的，以零容忍態(tài)度快查嚴處，確保每一分錢都花在貧困群眾身上。

（四）強化基層基礎(chǔ)，構(gòu)筑堅強戰(zhàn)斗堡壘。群眾富不富，關(guān)鍵看支部。推動精準(zhǔn)扶貧，實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧，筑牢基層戰(zhàn)斗堡壘是基礎(chǔ)。實踐證明，凡是搞得好的村，都有一個好支部，一名好支書，都找到了一個符合本村發(fā)展實際的好路子。要確保如期完成既定的脫貧攻堅任務(wù)，必須持之以恒加強基層基礎(chǔ)工作，構(gòu)筑帶領(lǐng)群眾脫貧致富奔小康的堅強戰(zhàn)斗堡壘。選好支部書記。拓寬選人用人視野，在村里的致富帶頭人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員、復(fù)員退伍軍人和其他鄉(xiāng)賢中尋找人才、使用人才，選準(zhǔn)用好貧困地區(qū)支部負責(zé)人，打造一支“不走的扶貧工作隊”。加強駐村第一書記建設(shè)，從嚴教育管理，強化激勵引導(dǎo)，督促第一書記認真落實建設(shè)基層組織、推動精準(zhǔn)扶貧、為民辦事服務(wù)等職責(zé)。加大對優(yōu)秀駐村第一書記的宣傳力度，激勵他們以更大的熱情投身基層、服務(wù)基層、奉獻基層。建強基層黨員隊伍。針對貧困村流動黨員多，普遍存在隊伍老化、青黃不接、教育管理難等問題，進一步拓寬農(nóng)村基層黨員來源渠道。注重從農(nóng)村致富能手、退伍軍人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員中選拔培養(yǎng)發(fā)展黨員。教育引導(dǎo)農(nóng)村黨員發(fā)揮先鋒模范作用，幫助群眾尋求加快發(fā)展新路。大力推行“黨員能人帶動”“黨員責(zé)任區(qū)幫帶”等模式，幫助和支持困難群眾發(fā)展生產(chǎn)、增加收入。提升基層組織能力。建立鄉(xiāng)村兩級黨組織抓基層黨建工作責(zé)任清單，加強軟弱渙散黨組織整頓和提檔升級，增強基層黨組織服務(wù)精準(zhǔn)扶貧的能力，增強基層干部“繡花”扶貧的能力。充分利用好現(xiàn)有資源，盤活村級集體資產(chǎn)，壯大村集體經(jīng)濟，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶領(lǐng)群眾脫貧。結(jié)合推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，進一步健全村級民主管理，創(chuàng)新組織活動方式，擴大群眾參與，凝聚群眾力量，真正使基層黨組織成為推動精準(zhǔn)扶貧的堅強戰(zhàn)斗堡壘。要更加關(guān)心關(guān)愛基層干部，既要嚴格管理，又要正向激勵，讓基層干部有干勁、有奔頭。

（五）強化主體作用，激發(fā)脫貧內(nèi)生動力。“扶貧先扶志，扶貧必扶智”。貧困群眾的精氣神，是起決定作用的內(nèi)生動力。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，精神脫貧比物質(zhì)脫貧更為重要。當(dāng)前，有的貧困戶存在“等靠要”的依賴思想，主動要求脫貧、積極尋求脫貧路徑的意識不強。要改進工作方式方法，堅持扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，“輸血”與“造血”相結(jié)合，提升貧困戶的精氣神，激發(fā)主動脫貧的內(nèi)生動力。加快精神脫貧。各級干部要切實做好“訪村入戶”工作，與貧困群眾進行面對面談心，了解他們的真實想法，引導(dǎo)他們樹立“寧愿苦干、不能苦熬”的思想，堅定好日子是干出來的信心，激發(fā)他們自我奮斗的意志和主動脫貧的意愿，實現(xiàn)“要我脫貧”到“我要脫貧”的轉(zhuǎn)變。大力倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，引導(dǎo)貧困群眾自覺抵制婚喪嫁娶中的不良習(xí)氣，通過踐行文明新風(fēng)減輕貧困群眾負擔(dān)，鞏固脫貧攻堅成效。增強脫貧本領(lǐng)。加強教育培訓(xùn)，讓貧困群眾掌握一技之長，提升群眾發(fā)展意愿和能力。建立種養(yǎng)能手或務(wù)工人員與貧困戶結(jié)對幫扶機制，為貧困戶創(chuàng)造更多就業(yè)機會，鼓勵他們到農(nóng)家樂、農(nóng)村電商企業(yè)就業(yè)，融入到涉農(nóng)創(chuàng)業(yè)中，用經(jīng)濟效益調(diào)動他們的積極性。強化激勵措施。創(chuàng)新扶貧工作方式，帶領(lǐng)幫助貧困群眾干，而不是簡單地發(fā)錢救濟。對有脫貧愿望的貧困戶，要在政策和資金上給予更多的傾斜，實行扶貧資源差異化分配，以多勞多得的方式調(diào)動群眾脫貧致富積極性。總結(jié)推廣脫貧致富成功經(jīng)驗，宣傳靠個人奮斗成功脫貧的先進典型，用榜樣的力量激發(fā)群眾脫貧攻堅的斗志。

三、狠抓工作落實，以真抓實干的作風(fēng)確保如期實現(xiàn)脫貧攻堅目標(biāo)

當(dāng)前，我省脫貧攻堅的目標(biāo)、思路、舉措都已經(jīng)非常明確，關(guān)鍵要壓實責(zé)任、狠抓落實。要大力弘揚井岡山精神，進一步健全高效的責(zé)任落實體系、較真碰硬的督查問責(zé)機制和科學(xué)有效的考核制度，統(tǒng)籌各方資源，合力脫貧攻堅，確保取得群眾認可、經(jīng)得起實踐和歷史檢驗的實績。

（一）進一步壓實各方責(zé)任。認真落實脫貧攻堅工作責(zé)任制，進一步明責(zé)知責(zé)、履責(zé)盡責(zé)，構(gòu)建上下聯(lián)動、齊抓共管的“大扶貧格局”。各級黨委政府要擔(dān)負起牽頭抓總職責(zé)，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志要切實履行第一責(zé)任人的責(zé)任，帶頭安排部署、帶頭駐點聯(lián)系、帶頭調(diào)查研究、帶頭檢查督辦。特別要強化縣一級的主體責(zé)任，無論是貧困縣還是非貧困縣，都要把脫貧攻堅作為第一民生工程來抓，加強扶貧力量，強化工作保障，狠抓工作落實。切實抓好非貧困縣非貧困村的脫貧攻堅，防止出現(xiàn)死角。各級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位特別是十大脫貧攻堅工程的牽頭部門，要認真履行職責(zé)，加強扶貧工作的協(xié)調(diào)與配合，形成工作合力。各對口幫扶單位要派出精干力量入村幫扶，創(chuàng)新幫扶方式，在提供物質(zhì)幫助的基礎(chǔ)上，更多給予產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)、政策支持。各級扶貧干部要按照“三嚴三實”要求，強化穩(wěn)定幫扶關(guān)系， 沉下身子幫，實打?qū)嵉胤觯?憑實績說話，做到不脫貧、不脫鉤。要善于引導(dǎo)社會各界關(guān)心、支持、參與扶貧事業(yè)，進一步完善定點扶貧工作，讓社會組織積極投身到精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧中來。

（二）進一步強化督查問責(zé)。為強化脫貧攻堅責(zé)任的落實，省里已經(jīng)組織9個脫貧攻堅督查巡查組，對各地進行脫貧攻堅工作常態(tài)化督查。督查巡視組要緊盯脫貧攻堅工作中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，聚焦政策落實、扶貧舉措、干部作風(fēng)、脫貧實效，深入開展督查。加強駐村幫扶工作督查，嚴格工作紀律，對幫扶工作不實不力的，實行“召回”制度，對被“召回”的干部所在單位嚴肅問責(zé)，確保駐村幫扶落到實處。采取明查與暗訪相結(jié)合、集中檢查與交叉檢查相結(jié)合等方式，運用“互聯(lián)網(wǎng)+”、手機APP、微信等技術(shù)，拓寬各方監(jiān)督的參與渠道，經(jīng)常性開展監(jiān)督檢查。對督查發(fā)現(xiàn)的問題建立“問題臺賬”和“整改臺賬”，逐一登記造冊、逐一督促整改、逐一檢查銷號。

（三）進一步完善考核機制。今年省委、省政府將在對25個貧困縣脫貧攻堅考核的基礎(chǔ)上，擴大到對設(shè)區(qū)市和所有縣（市、區(qū)）黨委政府開展脫貧攻堅考核。省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組會議審議通過了《設(shè)區(qū)市黨委和政府脫貧攻堅工作成效考核辦法》，明確規(guī)定對考核結(jié)果排名靠后或存在突出問題的，由省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組約談地方黨委政府主要負責(zé)同志或分管負責(zé)同志，并將考核結(jié)果作為地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任用的重要依據(jù)。要重視在扶貧一線評價干部、發(fā)現(xiàn)干部、選用干部，激勵黨員干部在脫貧攻堅戰(zhàn)場上展現(xiàn)好作風(fēng)、干出好業(yè)績。同時，要發(fā)揮考核的指揮棒作用，精準(zhǔn)考核、全面考核，堅決杜絕形式主義，嚴禁搞急于求成的“形象工程”、嚴禁“壘大戶”、“堆盆景”制造脫貧亮點，嚴禁出現(xiàn)“虛假脫貧”“數(shù)字脫貧”，對搞被脫貧、假脫貧的要嚴肅處理，確保扶貧工作務(wù)實、脫貧工程扎實、脫貧結(jié)果真實。

到2020年全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，是必須啃下的硬骨頭，是必須完成的硬任務(wù)。我們要更加緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍， 橫下一條心，鼓足精氣神，團結(jié)帶領(lǐng)全省干部群眾，堅決打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅這場硬仗，奮力邁出決勝全面建成小康社會、建設(shè)富裕美麗幸福江西的堅實步伐！

（本文為江西省委書記鹿心社2017年5月10日在全省脫貧攻堅現(xiàn)場推進會上的講話，發(fā)表時略有刪節(jié)，題目為編者所加。）

責(zé)任編輯：邵猷芬