讓“沉睡”的資產(chǎn)“活”起來

一面是大量農(nóng)村資產(chǎn)“沉睡”，一面是農(nóng)業(yè)融資瓶頸難于破解、農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化舉步維艱。如何讓農(nóng)村“沉睡”的資產(chǎn)“活”起來？2016年以來，金溪縣探索以土地確權(quán)為基礎(chǔ)、以農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易中心為平臺(tái)、以抵押物價(jià)值評(píng)估創(chuàng)新為配套、以設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金為保障的農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款“金溪模式”，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和示范效應(yīng)。

“不需要找人擔(dān)保，也不需要抵押物，只要憑著這個(gè)證，就可以輕松貸款；并且，額度比較大，讓我們敢于甩開膀子干！”江西巨豐果業(yè)有限公司負(fù)責(zé)人蔣丹萍在接受筆者采訪時(shí)高興地說。她所說的“這個(gè)證”就是農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)證。她的公司坐落于金溪縣對(duì)橋鎮(zhèn)王蔣村，成立于2008年3月，注冊(cè)資本400萬元，通過集中流轉(zhuǎn)對(duì)橋鎮(zhèn)王蔣、何家、連家3個(gè)村的連片耕地190畝，大面積發(fā)展葡萄、巴西人參及草莓等特色種植。2014年12月，該公司進(jìn)一步集中流轉(zhuǎn)王蔣村218畝耕地，擴(kuò)大特色種植品種和規(guī)模。但“萬事俱備，只欠東風(fēng)”，資金不足讓公司負(fù)責(zé)人眉頭緊鎖。金溪縣農(nóng)商銀行以承包土地經(jīng)營權(quán)為抵押，及時(shí)為該公司發(fā)放了一筆期限2年、利率5.22%、金額200萬元的貸款。這筆貸款無異于及時(shí)雨，幫助公司順利發(fā)展壯大，并常年聘用周邊村民100多人為合同制工人，幫助農(nóng)村剩余勞動(dòng)力在家門口實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收。

類似的實(shí)例還有很多。2015年9月，金溪縣合市鎮(zhèn)杭橋村種植大戶吳志群，以承包土地經(jīng)營權(quán)證為抵押物，獲得了期限2年、利率5.22%、20萬元的貸款。2016年1月，該縣農(nóng)商銀行再次為他增加了10萬元貸款。如今，吳志群不僅自己率先發(fā)家致富，還為村民創(chuàng)造就業(yè)崗位50多個(gè)。2016年，金溪縣雙塘鎮(zhèn)竹橋村村民余光輝在本村創(chuàng)辦家庭農(nóng)場，以承包土地經(jīng)營權(quán)證為抵押物，獲得了期限2年、利率5.22%、19萬元的貸款，解決了資金難題。當(dāng)年，他的家庭農(nóng)場實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值80余萬元、利潤17萬元。今年，他進(jìn)一步擴(kuò)大了種植規(guī)模，預(yù)計(jì)產(chǎn)值可達(dá)300萬元以上、利潤可達(dá)40余萬元。

如今，在金溪縣農(nóng)村，越來越多的種植養(yǎng)殖大戶、中小企業(yè)，遇到資金緊張時(shí)，不再奔波于親戚朋友之間借錢，或向民間集資借貸，只需拿著承包土地經(jīng)營權(quán)證，就可快速解決資金難題。據(jù)悉，截至今年3月底，金溪縣共流轉(zhuǎn)土地16.39萬畝，成立農(nóng)民專業(yè)合作社333家、家庭農(nóng)場352家，經(jīng)營50畝以上的種糧大戶1150家；共發(fā)放農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款341筆，金額5592萬元，同比增長26.49%，平均利率較基準(zhǔn)利率上浮均未超過20%，也未產(chǎn)生任何一筆不良貸款。

為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，該縣從農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證、交易服務(wù)中心建立與功能完善、財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)償基金設(shè)立與管理、規(guī)范貸款操作與配套優(yōu)惠政策及不良貸款風(fēng)險(xiǎn)處置等方面進(jìn)行了全方位的研究和細(xì)化，起草制定了易操作、易復(fù)制的《金溪縣農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點(diǎn)工作實(shí)施方案》及管理操作細(xì)則，制定出臺(tái)了《金溪縣農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)抵押貸款價(jià)值評(píng)估操作辦法（試行）》，為試點(diǎn)工作全面、順暢、穩(wěn)妥鋪開奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)，縣政府出資600萬元設(shè)立農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，主要用于處置抵押過程中出現(xiàn)的土地流轉(zhuǎn)市場交易損失或價(jià)格差額補(bǔ)償；大幅提高了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠額，加大政策保險(xiǎn)補(bǔ)償支持力度；組建了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營大戶互助基金，為經(jīng)營面積100畝以上的500戶農(nóng)戶建立農(nóng)業(yè)經(jīng)營大戶互助風(fēng)險(xiǎn)共同分擔(dān)合作機(jī)制。

金溪縣農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易中心設(shè)立了辦事大廳和咨（查）詢區(qū)、交易拍賣中心、融資服務(wù)區(qū)和資料檔案室三個(gè)功能區(qū)；集農(nóng)林水等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易出讓、信息公示及抵押登記等功能于一體，實(shí)現(xiàn)“三平臺(tái)，全業(yè)務(wù)”，即供求信息平臺(tái)、交易信息平臺(tái)和抵押信息管理平臺(tái)，各類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)均可在此進(jìn)行交易轉(zhuǎn)讓及抵押登記。同時(shí)，建立了城鄉(xiāng)互通的“金溪縣農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易網(wǎng)”，為流轉(zhuǎn)的承包土地經(jīng)營權(quán)證辦理網(wǎng)上“一站式”轉(zhuǎn)讓交易和抵押登記等手續(xù)，且不收取任何費(fèi)用。

金溪縣農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易網(wǎng)即時(shí)更新信息，除了方便該縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款外，還促進(jìn)了農(nóng)業(yè)招商引資工作。去年9月，浙江寧波匯綠園林公司通過金溪縣農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易網(wǎng)了解到相關(guān)信息后，在該縣投資近5億元，建成了占地3000余畝的高端苗木花卉生產(chǎn)基地。

[作者簡介]

鄧興東，金溪縣委宣傳部。