讓司法程序在陽(yáng)光下運(yùn)行

杜娟娟

【摘要】司法程序建設(shè)是推動(dòng)社會(huì)公平正義的重要手段和舉措。司法程序建設(shè)既要從思想意識(shí)上讓司法人員樹(shù)立起公平公正價(jià)值觀念，又要在司法程序設(shè)計(jì)上充分考慮，完善細(xì)節(jié)，提升司法程序的可操作性，還應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)督抑制程序違法，有效推進(jìn)司法程序建設(shè)。

【關(guān)鍵詞】司法公正 司法程序建設(shè) 價(jià)值原則 建設(shè)路徑 【中圖分類(lèi)號(hào)】D926 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

實(shí)現(xiàn)司法公正需要從司法的整個(gè)過(guò)程入手，確保每一個(gè)環(huán)節(jié)都能夠做到公平公正。司法程序公正作為司法公正的重要組成，對(duì)司法公正能否順利實(shí)現(xiàn)起著至關(guān)重要作用。因此，如何促進(jìn)司法程序在公平的軌道上前進(jìn)呢？這一問(wèn)題值得司法研究者們的深入思考。

司法程序建設(shè)的時(shí)代價(jià)值：實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義

讓廣大人民群眾在司法案件中都能夠感受公平正義，司法工作要圍繞這一目標(biāo)展開(kāi)，重點(diǎn)解決影響司法公正深層次問(wèn)題。

隨著改革開(kāi)放的不斷深化，中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，特別是互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)更加密切了中國(guó)與世界的聯(lián)系，社會(huì)價(jià)值多元化逐步顯現(xiàn)。一方面，多元化價(jià)值在網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)實(shí)世界的沖突對(duì)司法公正的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)的形成產(chǎn)生強(qiáng)烈沖擊。另一方面，當(dāng)前一些社會(huì)沖突和涉法信訪案件的發(fā)生，讓一些社會(huì)底層群眾感受不到司法和社會(huì)公平正義。因此，在考慮司法公正問(wèn)題上就要從司法從業(yè)者角度和當(dāng)事人角度重新審視這一問(wèn)題，從整體上客觀公正地對(duì)司法公正進(jìn)行概括和評(píng)判。既要關(guān)注如何在現(xiàn)實(shí)司法程序上實(shí)現(xiàn)公平正義，同時(shí)也要注意到基層司法存在的諸多問(wèn)題。為此，在加強(qiáng)司法程序建設(shè)過(guò)程中一定要立足司法改革前沿，將實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義作為司法程序建設(shè)的時(shí)代價(jià)值。

司法公正內(nèi)涵豐富，從概念上看可以從靜態(tài)和動(dòng)態(tài)兩個(gè)層面予以要素分析，主要包含司法制度、司法環(huán)境、從業(yè)人員、司法程序和裁判結(jié)論等幾個(gè)方面。從靜態(tài)上看，主要包括司法制度完善獨(dú)立，司法體制和司法監(jiān)督機(jī)制健全完整；政府和社會(huì)能夠?yàn)樗痉ü隣I(yíng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境，公眾法律意識(shí)覺(jué)醒，信訪制度能夠落到實(shí)處；司法從業(yè)人員都能夠具有高度的法律專(zhuān)業(yè)知識(shí)，并具有良好的道德操守。從動(dòng)態(tài)環(huán)境來(lái)看，包括司法程序公開(kāi)、司法程序及時(shí)，司法程序公正貫徹司法公正始終；從裁判結(jié)論看，司法公正主要體現(xiàn)在適用法律得當(dāng)，裁判結(jié)果符合要求，事實(shí)認(rèn)定清楚，執(zhí)行及時(shí)得當(dāng)?shù)??？梢哉f(shuō)，司法公正不是一個(gè)階段就能夠解決的問(wèn)題，也不是司法部門(mén)單獨(dú)能夠解決的問(wèn)題，應(yīng)從動(dòng)靜結(jié)合的角度正確理解司法公正，從整體上理解司法公正問(wèn)題，將司法公正建設(shè)作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程來(lái)看待，既需要司法部門(mén)秉公執(zhí)法、嚴(yán)格司法，同時(shí)也需要政府和社會(huì)為司法公正營(yíng)造一個(gè)良好的外部發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)全社會(huì)司法公正有序進(jìn)行。

司法程序建設(shè)應(yīng)遵循公正原則、效率原則、和諧原則

司法程序建設(shè)公正原則。公正是法律制度賦予社會(huì)全體最基本的價(jià)值體現(xiàn)，體現(xiàn)在整個(gè)司法程序過(guò)程之中。一方面，司法程序本身必須具備公正這一要素，司法程序所維護(hù)的價(jià)值目標(biāo)必須是公正的，并為這一價(jià)值目標(biāo)不斷進(jìn)行自我調(diào)整，以期符合時(shí)代特點(diǎn)和人民需求，同時(shí)被社會(huì)所接受和支持。從結(jié)果上看，司法程序結(jié)果也必須是公正的，只有司法程序結(jié)果公正才符合整個(gè)司法程序的價(jià)值追求目標(biāo)，才能最根本地維護(hù)司法所追求的最終目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義這一最終結(jié)果。另一方面，司法程序所堅(jiān)持的公正原則，還包含自由與秩序這一層含義，通過(guò)司法程序所堅(jiān)持的公正原則，確保社會(huì)成員都能免受他人約束，獨(dú)立開(kāi)展活動(dòng)，這與馬克思主義的核心思想實(shí)現(xiàn)人的全面自由發(fā)展具有本質(zhì)上的一致性。

司法程序建設(shè)效率原則。隨著網(wǎng)絡(luò)時(shí)代到來(lái)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)確立，人們獲取信息、解決問(wèn)題的能力和效率得到大幅度提升，同時(shí)也助長(zhǎng)了社會(huì)糾紛和社會(huì)矛盾的發(fā)生，現(xiàn)有的司法資源很難滿(mǎn)足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的司法需求，這就要求我們?cè)诂F(xiàn)有的司法資源基礎(chǔ)之上，通過(guò)合理優(yōu)化最大限度地滿(mǎn)足人們的司法需求。因此，必須加強(qiáng)司法程序建設(shè)，提升司法程序效率，用最少的司法資源獲得最大司法效益。一方面，在司法滯后性的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)之上，在司法程序上及時(shí)完成調(diào)查裁判，在確保司法公正的基礎(chǔ)之上，盡早做出判決，避免矛盾糾紛升級(jí)造成不必要的社會(huì)矛盾。另一方面，合理運(yùn)用現(xiàn)有司法資源，避免造成不必要的司法資源浪費(fèi)，通過(guò)簡(jiǎn)化司法程序，減少錯(cuò)案等方式提升司法資源的利用效率。

司法程序建設(shè)和諧原則。和諧一詞內(nèi)涵豐富，不僅包含社會(huì)和諧、自然和諧，也包含人與人之間和諧等諸多內(nèi)容。從社會(huì)和諧角度看，就是社會(huì)成員和社會(huì)要素都處于相互協(xié)調(diào)的狀態(tài)，共同推進(jìn)社會(huì)進(jìn)步發(fā)展。和諧在司法層面則體現(xiàn)為“無(wú)訟”，社會(huì)成員之間和諧相處也必然沒(méi)有訴訟案件發(fā)生，同時(shí)也是司法制度本身和社會(huì)制度追求的最高價(jià)值境界。傳統(tǒng)社會(huì)所追求的和諧則更多是從國(guó)家利益出發(fā)，通過(guò)國(guó)家權(quán)威來(lái)保障集體利益和社會(huì)利益，從而忽視甚至抑制個(gè)體權(quán)利和自由，來(lái)達(dá)到“無(wú)訟”的社會(huì)和諧狀態(tài)，這種和諧狀態(tài)是統(tǒng)治階級(jí)犧牲個(gè)體權(quán)益所換取的，并不是現(xiàn)代社會(huì)我們所追求的社會(huì)和諧?，F(xiàn)代社會(huì)所追求的和諧是建立在充分尊重社會(huì)成員權(quán)利和自由基礎(chǔ)之上，將社會(huì)矛盾糾紛訴諸于司法程序，并通過(guò)合理司法程序解決這些社會(huì)矛盾，從而恢復(fù)社會(huì)秩序，從本質(zhì)上就是將司法程序作為解決社會(huì)矛盾、糾紛的最終途徑，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的目標(biāo)。

如何確保司法程序在陽(yáng)光下運(yùn)行

強(qiáng)化司法人員的程序意識(shí)。司法人員作為維護(hù)司法公正的關(guān)鍵主體，是推動(dòng)我國(guó)法制化進(jìn)程的核心力量，因此，司法人員應(yīng)該從自身做起樹(shù)立法律和程序意識(shí)，摒棄傳統(tǒng)意義上重實(shí)體、輕程序的落后思想觀念。通過(guò)培訓(xùn)教育進(jìn)一步增強(qiáng)司法人員對(duì)程序主體和程序規(guī)定的認(rèn)識(shí)，恪守司法人員道德操守，堅(jiān)持法律準(zhǔn)繩，在司法程序執(zhí)行和運(yùn)用上不減少程序，不應(yīng)付程序，不法外造程序，嚴(yán)格按照司法程序公平、公正地推進(jìn)司法程序建設(shè)。

細(xì)化司法程序，規(guī)范司法流程。當(dāng)前，我國(guó)司法程序在制度規(guī)范和具體執(zhí)行過(guò)程中還存在一些缺陷，一些制度在執(zhí)行過(guò)程的實(shí)效性和可操作性上面還存在諸多問(wèn)題。這些缺陷和問(wèn)題直接影響了我國(guó)司法程序建設(shè)順利開(kāi)展。因此，應(yīng)做到如下兩點(diǎn)：首先，進(jìn)一步完善和規(guī)范司法程序，對(duì)程序違法要明確責(zé)任后果，對(duì)司法程序相關(guān)法律要予以細(xì)化，并結(jié)合司法實(shí)踐提升司法程序相關(guān)法律的可操作性和實(shí)用性，構(gòu)建以司法公正為目標(biāo)的司法程序。其次，對(duì)司法程序?qū)嵤﹦?dòng)態(tài)管理。遵守司法程序是維護(hù)司法公正的核心途徑，但隨著改革不斷深化，社會(huì)矛盾和糾紛出現(xiàn)了很多新情況和新特點(diǎn)，原有的司法程序很難兼顧這些新情況和新問(wèn)題，因此應(yīng)該對(duì)司法程序體系建設(shè)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，定時(shí)、定期研究新情況、新問(wèn)題，確保司法程序的可操作性和實(shí)用性。

加強(qiáng)監(jiān)督防止程序違法。司法人員受賄貪污是影響司法公正的重要原因，特別是由于司法人員受賄造成程序違法，引起了社會(huì)的高度關(guān)注。究其原因，一方面是由于當(dāng)前我國(guó)部分司法人員的素質(zhì)還有待提升，部分人員還沒(méi)有在思想上形成拒腐防變的自覺(jué)。另一方面是由于缺少抑制程序違法的相關(guān)制度保障。因此應(yīng)該加強(qiáng)司法人員的思想教育培訓(xùn)，樹(shù)立起嚴(yán)格司法、程序司法意識(shí)，堅(jiān)決與程序違法作斗爭(zhēng)。同時(shí)要建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，提升內(nèi)部控制的有效性，確保司法程序在陽(yáng)光下運(yùn)行。

（作者單位：中共焦作市委黨校）

【注：本文系河南省社科聯(lián)課題“法治與國(guó)家治理現(xiàn)代化問(wèn)題研究”（項(xiàng)目編號(hào)：SKL-2016-340）和河南省黨校課題“加強(qiáng)社會(huì)立法 促進(jìn)社會(huì)和諧”（項(xiàng)目編號(hào)：2010164）研究成果】

【參考文獻(xiàn)】

①雷澳星：《程序正義，司法公正的最后一道防線(xiàn)》，《法制與社會(huì)》，2016年第4期。

②曹建明：《以公正司法為核心，以人民滿(mǎn)意為標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)司法公信力建設(shè)維護(hù)社會(huì)公平正義》，《人民檢察》，2016年第1期。

責(zé)編/張蕾 美編/楊玲玲