新生代農(nóng)民工“融城之困”怎么解

谷正艷

【摘要】解決新生代農(nóng)民工群體邊緣化所帶來(lái)的一系列社會(huì)問(wèn)題，就必須提升新生代農(nóng)民工群體整體素質(zhì)，建立各級(jí)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)和農(nóng)民工三方共擔(dān)的人力資本培育機(jī)制，增強(qiáng)其融入城市的能力。

【關(guān)鍵詞】新生代農(nóng)民 城市融入 素質(zhì)提升 【中圖分類號(hào)】K828.1 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

新生代農(nóng)民工群體主要指20世紀(jì)80年代以后出生，并在城市生活和工作，但擁有農(nóng)村戶口的青少年群體。相對(duì)于老一代農(nóng)民工而言，新生代農(nóng)民工群體對(duì)城市更加依戀，外出動(dòng)因已經(jīng)從“生存型”向“生活型”轉(zhuǎn)變。他們的夢(mèng)想就是能完全融入城市生活，成為真正的城里人。而要使數(shù)量眾多的新生代農(nóng)民工群體，在身份轉(zhuǎn)型的過(guò)程中順利實(shí)現(xiàn)市民化，必須對(duì)其進(jìn)行全方位的素質(zhì)教育，改善其思想觀念，增強(qiáng)其科學(xué)文化素質(zhì)和職業(yè)技能。在全面建成小康社會(huì)的新階段，新生代農(nóng)民工群體的素質(zhì)已經(jīng)成為制約我國(guó)生產(chǎn)力發(fā)展的至關(guān)重要因素，也是農(nóng)民工市民化首先面臨的挑戰(zhàn)。

提升新生代農(nóng)民工群體的整體素質(zhì)，是一件“功在當(dāng)代，利在千秋"的大事

在我國(guó)獨(dú)具特色的城市化進(jìn)程中，只有綜合素質(zhì)較高的農(nóng)民工，才可能徹底實(shí)現(xiàn)市民化。一般來(lái)說(shuō)，農(nóng)民工的人力資本存量越高，獲得的收入水平越高，留城定居的可能性就越大。因此，人力資本的匱乏是造成當(dāng)前農(nóng)民工社會(huì)融入困境最為重要的內(nèi)生影響因素之一。在我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)及經(jīng)濟(jì)方式調(diào)整的新時(shí)期，如何有效提升新生代農(nóng)民工群體的整體素質(zhì)和個(gè)體的全面素質(zhì)，對(duì)于促進(jìn)工業(yè)化和城市化的發(fā)展，以及全面建成小康社會(huì)都具有重要意義。

一是新生代農(nóng)民工群體素質(zhì)的提升，有利于解決這一群體邊緣化所帶來(lái)的一系列社會(huì)問(wèn)題。因此，提升新生代農(nóng)民工群體的整體素質(zhì)，是我國(guó)社會(huì)發(fā)展中的一項(xiàng)迫切而重要的任務(wù)，也是一件“功在當(dāng)代，利在千秋"的大事。二是新生代農(nóng)民工群體素質(zhì)的提升，有利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。只有新生代農(nóng)民工群體整體素質(zhì)提升后，才可能獲得更好的工作崗位，賺取更高的勞動(dòng)報(bào)酬，擴(kuò)大內(nèi)需，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。三是新生代農(nóng)民工群體素質(zhì)的提升，推動(dòng)著產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)，可以為勞動(dòng)密集型企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展模式提供高素質(zhì)的社會(huì)勞動(dòng)力，有利于推動(dòng)國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。四是新生代農(nóng)民工群體素質(zhì)的提升，是一項(xiàng)刻不容緩的歷史性和戰(zhàn)略性任務(wù)，也是全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的需要。

總之，只有提升新生代農(nóng)民工群體的整體素質(zhì)，增強(qiáng)其就業(yè)能力，加快我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)發(fā)展、城市化進(jìn)程奠定良好的人力資本，將潛在的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的勞動(dòng)力，新生代農(nóng)民工群體才能真正融入城市。

新生代農(nóng)民工群體的科技素質(zhì)水平總體較低，法律意識(shí)淡薄

受教育程度低，缺乏專業(yè)技能知識(shí)，難以適應(yīng)城市化的職業(yè)要求。新生代農(nóng)民工群體的科技素質(zhì)水平總體較低，很大一部分新生代農(nóng)民工群體接受過(guò)九年制義務(wù)教育，但由于經(jīng)濟(jì)條件的限制，很少有機(jī)會(huì)接受更高層級(jí)的教育。與父輩相比，新生代農(nóng)民工群體的文化素養(yǎng)已有較大提高，但與城市居民及剛剛走出校門的大學(xué)生相比要低一些，較低的文化知識(shí)水平使他們很難勝任知識(shí)含量要求比較高的工作。因此，必須對(duì)新生代農(nóng)民工群體進(jìn)行有計(jì)劃、有步驟的專業(yè)技能（術(shù)）培訓(xùn)，提高其文化、技能水平，使之成長(zhǎng)為綜合素質(zhì)較高的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人，以適應(yīng)調(diào)整落后產(chǎn)能和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的客觀需要，增強(qiáng)其就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，這樣才能在城市發(fā)展進(jìn)程中謀得一席之地。

思想道德素質(zhì)較低、法律意識(shí)淡薄。盡管新生代農(nóng)民工群體長(zhǎng)期生活在城市，但還是從他們父輩身上繼承了許多與城市生活不相協(xié)調(diào)的文化價(jià)值觀念和習(xí)慣。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)上的相對(duì)貧困在不同程度上影響著他們的價(jià)值觀念。另外，新生代農(nóng)民工群體大都法律意識(shí)淡薄，自我保護(hù)意識(shí)差，在受到不公平對(duì)待時(shí)，往往選擇默默忍受。在職業(yè)道德方面，新生代農(nóng)民工群體不再像他們的父輩那樣能夠忍辱負(fù)重，工作中表現(xiàn)的不夠敬業(yè)、不夠誠(chéng)信、不夠自律，頻繁跳槽。作為新時(shí)代的城市建設(shè)者，新生代農(nóng)民工群體只有提高自身的思想道德意識(shí)和法律意識(shí)，才能順利融入城市。

新生代農(nóng)民工群體的“融城”之路是一個(gè)漫長(zhǎng)的，甚至是伴隨終生的過(guò)程

與他們的父輩相比，新生代農(nóng)民工群體來(lái)到城市打工，不僅僅只是為了賺錢生存，他們特別渴望融入城市生活。然而，受教育程度較低的現(xiàn)狀，嚴(yán)重制約著他們?cè)诔鞘械膿駱I(yè)、就業(yè)和人力資源的提升。因此，為了在競(jìng)爭(zhēng)激烈的城市生活中生存和發(fā)展，必須建立各級(jí)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)和農(nóng)民工三方共擔(dān)的人力資本培育機(jī)制，增強(qiáng)其融入城市的能力。

新生代農(nóng)民工群體自身要轉(zhuǎn)變觀念，樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的意識(shí)。從地理空間上的轉(zhuǎn)移，到生活方式、文化習(xí)俗、價(jià)值觀念的轉(zhuǎn)變，新生代農(nóng)民工群體的“融城”之路是一個(gè)漫長(zhǎng)的，甚至是伴隨終生的過(guò)程。因此，新生代農(nóng)民工群體必須轉(zhuǎn)變觀念，打破傳統(tǒng)的小富即安的思想模式，認(rèn)真學(xué)習(xí)先進(jìn)文化知識(shí)、接受城市先進(jìn)生活方式，樹(shù)立積極進(jìn)取、敢于創(chuàng)新的思維模式。加快新生代農(nóng)民工群體向產(chǎn)業(yè)化工人和市民化轉(zhuǎn)變，并順利融入城市的重要手段之一，就是構(gòu)建新生代農(nóng)民工群體終身教育體系。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，要求新生代農(nóng)民工群體擁有更高的文化素質(zhì)和專業(yè)技能。當(dāng)今世界科技發(fā)展日新月異，如果只停留在以往的知識(shí)水平和勞動(dòng)技能層面，將很快被社會(huì)所淘汰。只有樹(shù)立起終身學(xué)習(xí)的意識(shí)，不斷更新觀念，重構(gòu)自我知識(shí)體系，做到工作與學(xué)習(xí)兩不誤，才能緊跟時(shí)代步伐，真正扎根城市。

提高新生代農(nóng)民工群體素質(zhì)要充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用。作為新生代農(nóng)民工群體活動(dòng)的重要載體，企業(yè)必須充分認(rèn)識(shí)到，在新的形勢(shì)下，靠廉價(jià)勞動(dòng)力獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)越來(lái)越變成一種不可能，企業(yè)只有擁有一批素質(zhì)較高的勞動(dòng)力大軍作為支撐，才可能避免在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中成為“大魚(yú)”吃“小魚(yú)”的犧牲品。在全面提升新生代農(nóng)民工群體綜合素質(zhì)的系統(tǒng)工程中，企業(yè)只有承擔(dān)起主體責(zé)任，才可能保障其在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中獲得更好的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)安身立命。首先，作為對(duì)新生代農(nóng)民工群體進(jìn)行培訓(xùn)的一線，企業(yè)在考慮自身需要的同時(shí)，還要結(jié)合農(nóng)民工現(xiàn)狀，制訂出有針對(duì)性、實(shí)踐操作性強(qiáng)的培訓(xùn)計(jì)劃，堅(jiān)持技能培訓(xùn)和素質(zhì)培訓(xùn)統(tǒng)籌兼顧的原則。其次，企業(yè)在最大可能獲取經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，要充分認(rèn)識(shí)到這一年輕的群體普遍面臨的生存困境。企業(yè)應(yīng)在增加新生代農(nóng)民工群體收入、保障新生代農(nóng)民工群體權(quán)益、增加企業(yè)的人文關(guān)懷等方面作出努力。在生產(chǎn)和生活中關(guān)心他們，增加他們的歸屬感和幸福感，實(shí)現(xiàn)與企業(yè)的雙贏。

大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，強(qiáng)化新生代農(nóng)民工群體的“生存技能”培訓(xùn)。各級(jí)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與企業(yè)的聯(lián)系，堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以農(nóng)民工意愿為準(zhǔn)繩，針對(duì)企業(yè)的人才需求動(dòng)向，開(kāi)展“訂單式”培訓(xùn)。本著“干什么，學(xué)什么；缺什么，補(bǔ)什么；差什么，練什么”的原則，開(kāi)展新生代農(nóng)民工群體所亟需的技能和技術(shù)操作培訓(xùn)內(nèi)容。另外，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)還應(yīng)注重培訓(xùn)時(shí)間的靈活性，培訓(xùn)內(nèi)容的實(shí)用性，使新生代農(nóng)民工群體想學(xué)就學(xué)、學(xué)有所用、學(xué)用結(jié)合、用即見(jiàn)效，見(jiàn)效促學(xué)的良性循環(huán)，把專業(yè)技能與市場(chǎng)需求結(jié)合起來(lái)，努力提高新生代農(nóng)民工群體的就業(yè)素質(zhì)。全面提升新生代農(nóng)民工群體融入城市社會(huì)的就業(yè)能力、職業(yè)轉(zhuǎn)化能力，以及創(chuàng)業(yè)能力。

總之，提高新生代農(nóng)民工群體的整體素質(zhì)對(duì)于有效解決三農(nóng)問(wèn)題、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)都具有重大的意義，也是探索和實(shí)踐農(nóng)民工市民化這一社會(huì)研究課題的重要組成部分，它既需要社會(huì)各界的關(guān)注，又需要新生代農(nóng)民工群體自身的努力，只有在多方面的共同促進(jìn)下，才能夠平穩(wěn)而有序的推進(jìn)。

（作者單位：中原工學(xué)院馬克思主義學(xué)院）

【注：本文系全國(guó)高校思想政治理論課教學(xué)科研團(tuán)隊(duì)擇優(yōu)支持計(jì)劃資助（項(xiàng)目編號(hào)：15JDSZK102）階段性研究成果】

【參考文獻(xiàn)】

①曾一春：《教育培訓(xùn)圓新生代農(nóng)民工職業(yè)夢(mèng)》，《中圖教育報(bào)》，2010年7月5日。

責(zé)編/肖晗題 美編/楊玲玲