是什么阻礙中國向全球價值鏈高端發(fā)展

薛蓮+++張新

【摘要】世界市場經濟體制的健全促進了經濟全球化發(fā)展，這也促成了產品全球生產和國際分工的現象。在此背景下，中國也獲得了快速融入全球化經濟的機遇，但同時在全球化價值鏈中一直處于低附加值環(huán)節(jié)。中國要想提升國際競爭力，必然要提升自身在全球價值鏈分工的地位。

【關鍵詞】全球價值鏈 國際分工 地位 升級策略 【中圖分類號】D62 【文獻標識碼】A

我國對外直接投資快速增長為提升中國在全球價值鏈分工中的地位提供了可能

中國經濟持續(xù)發(fā)展需要擺脫全球價值鏈分工中的低端地位。當前全球價值鏈產業(yè)分工是由發(fā)達國家的跨國公司主導的，其將一些附加值低的產業(yè)環(huán)節(jié)分配到發(fā)展中國家，而產品核心技術環(huán)節(jié)保留在發(fā)達國家，并且這些跨國公司通過品牌控制、技術壟斷等方式擠壓發(fā)展中國家的生產利潤以及技術發(fā)展空間。盡管在全球價值鏈產業(yè)分工中，一些發(fā)達國家的技術也會流入發(fā)展中國家，并且對于發(fā)展中國家來說是相對先進的技術，但實際上對于發(fā)達國家來說，往往是已經被淘汰的落后技術，發(fā)達國家不可能將最先進的核心技術轉移到發(fā)展中國家。因此，長期以來在全球價值鏈分工中，中國等發(fā)展中國家僅是發(fā)達國家跨國公司的制造車間，依附于發(fā)達國家主導的上游產業(yè)鏈，一直處于產業(yè)鏈的低端環(huán)節(jié)。

我國對外直接投資快速增長為提升中國在全球價值鏈分工中的地位提供了可能。發(fā)達國家跨國公司之所以能夠主導全球價值鏈產業(yè)分工離不開其雄厚的資金支持，使之可以直接對外進行投資布局。而隨著我國“走出去”戰(zhàn)略不斷推進，中國企業(yè)也開始了全球化布局，對外直接投資快速增長。據國家統(tǒng)計局發(fā)布的《2015年度中國對外直接投資統(tǒng)計公報》顯示，中國對外直接投資達456.7億美元，在全球范圍內的流量份額由2002年的0.4%上升到2015年的9.9%，位列世界第二，僅次于美國。

對外直接投資能夠促進中國技術進步，推動中國提升在全球價值鏈中的地位。新經濟增長理論認為技術的進步源于知識的生產，而技術進步又是經濟長期發(fā)展的原動力，世界各國的經濟發(fā)展歷程正是這一理論的證明。而進行對外直接投資是我國當前快速獲得發(fā)達國家先進知識與技術的有效途徑，通過逆向技術溢出作用機制，這些先進知識和技術能夠反饋到中國，提升國內的科技水平與創(chuàng)新能力，有利于我國參與全球價值鏈中高附加值環(huán)節(jié)，提升國際分工地位。

影響中國在全球價值鏈分工中地位的因素

產業(yè)格局不合理。從全球價值鏈產業(yè)分工來看，我國一直處于中低端環(huán)節(jié)。發(fā)達國家憑借著技術、資本等優(yōu)勢將國內產業(yè)的勞動密集型等低端鏈條轉移到了包括中國在內的發(fā)展中國家。改革開放以來，我國抓住這一契機成為發(fā)達國家跨國公司的加工廠，承接了大量發(fā)達國家轉移的資源密集型和勞動密集型產業(yè)，這也造就了中國經濟發(fā)展的奇跡，促進了我國工業(yè)化的快速推進。從產業(yè)格局分布來看，能源資源密集型產業(yè)多集聚在中國中西部，而東部沿海地區(qū)則分布著大量勞動密集型的代工產業(yè)。隨著產業(yè)發(fā)展的成熟以及東部地區(qū)勞動成本的上升，我國東部的部分勞動密集型產業(yè)開始向西部轉移，以此促進了中西部的經濟發(fā)展，縮小了中國東西地域發(fā)展差異，但這種產業(yè)轉移并沒有改變中國依然處于全球價值鏈低端環(huán)節(jié)的狀態(tài)。

缺乏技術創(chuàng)新能力。隨著中國技術的進步，其模仿借鑒發(fā)達國家技術的空間必然要被壓縮，中國要想保持經濟持續(xù)發(fā)展，實現產業(yè)升級，必須創(chuàng)新技術，掌握自主知識產權，這才能提升我國在全球價值鏈分工中的地位。但當前中國產業(yè)升級面臨的一個關鍵問題是工業(yè)技術實力不強，缺乏創(chuàng)新能力，無法為我國工業(yè)化的進一步發(fā)展提供技術支持。

中國跨國公司實力不強。在全球價值鏈分工中，跨國公司是重要的參與主體，發(fā)達國家正因為擁有眾多實力雄厚的跨國公司才得以主導全球價值鏈分工。目前，我國的中國鐵建、中化集團等大型國有企業(yè)已經進入國際市場，廣泛在海外進行投資并在能源開發(fā)與工程建設方面取得一定成就，這對提升我國在全球價值鏈分工中的地位有一定推動作用。但與發(fā)達國家相比，我國有實力進行跨國投資的企業(yè)數量并不多，且業(yè)務涉及范圍小。國際上一般用平均跨國指數（TNI）來測算跨國公司的發(fā)展水平，根據聯(lián)合國貿發(fā)組織UNCTAD數據庫的統(tǒng)計顯示，全球范圍內跨國公司的TNI平均指數為65%，發(fā)展中國家的這一數字為40%。而中國企業(yè)聯(lián)合會2015年對中國跨國公司的前100名進行了TNI測算，其數據僅為13.6%，這不僅低于世界跨國公司的平均水平，而且還低于一般發(fā)展中國家的跨國公司平均TNI指數，由此可見我國跨國公司發(fā)展較為滯后。

如何提升中國在全球價值鏈分工中的地位

進行產業(yè)全球布局。改革開放之后，我國十分重視外資的引入，并制定各種優(yōu)惠政策吸引發(fā)達國家跨國公司將制造產業(yè)轉移到中國，尤其是加入WTO之后，我國在國際貿易競爭中充分發(fā)揮了資源價格低廉、勞動力成本低的優(yōu)勢，并出臺有利于產業(yè)加工的政策，為外資的進入營造了寬松的環(huán)境。這些發(fā)展策略使得我國的對外貿易保持順差，也提升了我國在全球價值鏈分工中的參與程度，使我國成為世界制造業(yè)大國。但在新的經濟形勢下，保持貿易順差對我國的工業(yè)增長的貢獻率效應正在下降，一國在全球范圍內的資源利用程度以及全球價值鏈分工地位更能起到拉動工業(yè)增長的作用。因此，我國應根據自身發(fā)展的優(yōu)勢以及世界產業(yè)發(fā)展趨勢來進行產業(yè)的全球化布局，當前我國在具有優(yōu)勢的重化、輕紡等傳統(tǒng)產業(yè)方面應繼續(xù)在全球開拓市場，提升這些產業(yè)在全球價值鏈分工中的地位，而且未來交通、機械制造等產業(yè)國際市場發(fā)展空間較為廣闊，中國也應積極在全球進行布局。

以技術創(chuàng)新提升中國產業(yè)全球價值鏈地位。中國成為制造業(yè)大國主要是依靠廉價勞動力和大量能源消耗，形成了內部成本低、外部成本高的粗放型發(fā)展模式。而發(fā)達國家通過技術壁壘、限制技術轉移等政策依然把控著大多數行業(yè)的核心生產技術，維持自己處于全球價值鏈高端環(huán)節(jié)的地位。我國受制于技術落后等因素，依然被限定在全球價值鏈的低端環(huán)節(jié)，但隨著勞動力工資狀況、市場供需等因素的變化，我國粗放型的發(fā)展模式難以為繼。進行產業(yè)轉型升級，提升我國在全球價值鏈分工中的地位迫在眉睫，我國的制造業(yè)必須向高端、綠色低碳、高質量方向發(fā)展，而技術創(chuàng)新是實現這一目標的關鍵，我們可從財政、稅收等方面指定政策鼓勵企業(yè)加大技術研發(fā)投入。同時，豐富企業(yè)創(chuàng)新途徑，除了模仿性創(chuàng)新之外，我國可以基于多年的技術積累進行集成創(chuàng)新，即整合一些終端產品生產技術。

針對全球價值鏈實施對外直接投資戰(zhàn)略。對外直接投資能夠使得我國在全球價值鏈中掌握更多主動權，要提升在全球價值鏈中的地位，我國需要強化對外直接投資戰(zhàn)略。首先，我國在海外直接投資中要關注新經濟領域的投資。未來中國的對外直接投資應重視生物技術、信息軟件、風電能源等新興產業(yè)領域，進入全球產業(yè)價值鏈的中高端環(huán)節(jié)。其次，我國要加大對“中間品”的國際投資。當前我國的貿易加工模式是兩頭在外，對國外核心技術產品依賴程度高，這導致我國貿易增值緩慢，要改變這一現狀，可以加大對海外中間品的投資，延伸全球價值鏈，從而在中端環(huán)節(jié)獲取更多收益。最后，我國需要出臺政策支持海外知識性研發(fā)投資。從發(fā)展趨勢來看，知識科技研發(fā)不一定要在企業(yè)內部進行，而是有企業(yè)外包的趨勢，我國也應抓住這一機遇，在國外投資建立研發(fā)中心，依托國外的先進技術平臺和人才資源來提升我國的技術水平，進而推動中國進入全球產業(yè)鏈分工的高端環(huán)節(jié)。

（作者分別為中國石油大學（北京）馬克思主義學院博士研究生；中國人民大學馬克思主義學院教授）

【參考文獻】

①陳啟清：《正確理解和適應新常態(tài)》，《中國國情國力》，2014年第10期。

②竇菲菲：《經濟新常態(tài)下我國雙向直接投資發(fā)展》，《財經科學》，2015年第2期。

責編/孫垚 美編/楊玲玲