政策預(yù)期對(duì)京津冀協(xié)同項(xiàng)目推進(jìn)的影響

劉東英，王亞男

（1．河北經(jīng)貿(mào)大學(xué) 京津冀一體化發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心，河北 石家莊 050061；2．河北經(jīng)貿(mào)大學(xué) 商學(xué)院，河北 石家莊 050061）

政策預(yù)期對(duì)京津冀協(xié)同項(xiàng)目推進(jìn)的影響

劉東英1，王亞男2

（1．河北經(jīng)貿(mào)大學(xué) 京津冀一體化發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心，河北 石家莊 050061；2．河北經(jīng)貿(mào)大學(xué) 商學(xué)院，河北 石家莊 050061）

新發(fā)地高碑店農(nóng)產(chǎn)品物流園項(xiàng)目從謀劃到一期投入運(yùn)營(yíng)，剛好經(jīng)歷了京津冀協(xié)同戰(zhàn)略的出臺(tái)，政策的變化改變了項(xiàng)目相關(guān)主體的預(yù)期，同時(shí)對(duì)進(jìn)一步政策的預(yù)期也更加迫切，但是具體政策的遲滯和不明朗給項(xiàng)目的進(jìn)一步推進(jìn)帶來(lái)了困擾。每一個(gè)京津冀協(xié)同項(xiàng)目的推進(jìn)必然會(huì)對(duì)相關(guān)政策有較強(qiáng)依賴，政策供給將通過(guò)影響人們的預(yù)期產(chǎn)生比市場(chǎng)更大的資源配置作用。

政策預(yù)期；京津冀；協(xié)同

一、引言

目前，各方對(duì)“京津冀協(xié)同發(fā)展”的愿景可以概括為三個(gè)層次，第一是打破行政藩籬，實(shí)現(xiàn)主動(dòng)式區(qū)域發(fā)展再平衡；第二是成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)在新常態(tài)背景下新的增長(zhǎng)極；第三是建設(shè)具有示范作用和影響力的世界級(jí)都市群。三個(gè)層次的愿景是逐層遞進(jìn)的，最根本也是最關(guān)鍵的是第一層次愿景的實(shí)現(xiàn)。

回顧歷史，對(duì)于實(shí)現(xiàn)京津冀一體化的期待從來(lái)都沒有停止過(guò)，先后有環(huán)渤海區(qū)域、京津冀都市圈、首都經(jīng)濟(jì)圈、首都經(jīng)濟(jì)圈一體化等提法，但是皆因相關(guān)政策難以兌現(xiàn)而收效甚微。學(xué)者們一致認(rèn)為，之前之所以難以在協(xié)同發(fā)展方面有效突破，主要原因在于京津冀三地分屬三個(gè)不同的行政區(qū)域，區(qū)域內(nèi)部協(xié)調(diào)的難度較大，高層次的合作磋商協(xié)調(diào)機(jī)制不夠完善，缺乏整體合作的理念和合力（孫久文等，2012）[1]，行政區(qū)域利益主體意識(shí)強(qiáng)，地方利益牽制多，條塊分割嚴(yán)重（楊偉，2012）[2]。目前，雖然習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，在京津冀協(xié)同發(fā)展過(guò)程中要打破“一畝三分地”的思維方式，但北京執(zhí)行中央規(guī)劃的態(tài)度仍然不積極。北京和天津，既缺少民間經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)的動(dòng)力，又缺少官方協(xié)調(diào)（劉維新，2014）[3]；京津冀不平等的經(jīng)濟(jì)和政治地位、三地背后各自為戰(zhàn)的利益出發(fā)點(diǎn)、中央相關(guān)制度設(shè)計(jì)以及非政府力量發(fā)展遲緩的共同作用使得已經(jīng)討論多年的京津冀協(xié)同發(fā)展困難較多（薄文廣等，2015）[4]。所以，張瑞萍（2015）[5]認(rèn)為，京津冀一體化進(jìn)程中政府與市場(chǎng)作用的順序應(yīng)該是先政府后市場(chǎng)；劉錦堂（2015）[6]認(rèn)為，政策協(xié)同是當(dāng)前京津冀協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵。

2014年中央提出實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展的重大國(guó)家戰(zhàn)略，2015年《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》出臺(tái)，對(duì)三地進(jìn)行了功能重新地位，描繪了未來(lái)15年三地的發(fā)展藍(lán)圖。與珠三角、長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑不同的是，京津冀協(xié)同發(fā)展更多依賴于頂層設(shè)計(jì)，是在多年未能協(xié)同成功的背景下，依靠中央高層的強(qiáng)力推動(dòng)發(fā)軔的，盡管資源的流動(dòng)以及重新組合毋庸置疑要依靠市場(chǎng)這只看不見的手來(lái)決定，但是各方的政策預(yù)期勢(shì)必會(huì)影響微觀決策主體對(duì)市場(chǎng)引導(dǎo)的判斷和回應(yīng)。也就是說(shuō)，在三地協(xié)同發(fā)展的前五年甚至十年，政策供給將通過(guò)影響人們的預(yù)期產(chǎn)生比市場(chǎng)更大的資源配置作用。

二、案例研究

（一）研究設(shè)計(jì)

本文認(rèn)同張瑞萍、劉錦堂的觀點(diǎn)，我們認(rèn)為兌現(xiàn)微觀經(jīng)濟(jì)主體的政策預(yù)期并保持他們政策預(yù)期的穩(wěn)定，對(duì)京津冀協(xié)同發(fā)展具體項(xiàng)目的推進(jìn)至關(guān)重要。

京津冀協(xié)同發(fā)展已經(jīng)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，所以方向是明確的，力度也是空前的，京津冀三地政府都已經(jīng)做出姿態(tài)要全力推進(jìn)。但是目前已經(jīng)出現(xiàn)了令人擔(dān)憂的情況：隨著非首都功能疏解步伐的加快，觸及北京既得利益的問(wèn)題越來(lái)越多，北京政府的態(tài)度開始變得不明朗起來(lái)，表現(xiàn)為相關(guān)政策的難產(chǎn)，使涉及到的項(xiàng)目的相關(guān)主體無(wú)所適從。本文選擇了一個(gè)案例來(lái)觀察政策供給、政策預(yù)期與具體項(xiàng)目推進(jìn)之間的作用傳導(dǎo)機(jī)制，可以看出政策出臺(tái)之前就會(huì)通過(guò)影響相關(guān)主體的預(yù)期進(jìn)而影響主體決策行為，產(chǎn)生對(duì)資源流向的引導(dǎo)作用，所以，即使在政策大方向不變的情況下，單單是政策出臺(tái)的遲滯也會(huì)改變主體的政策預(yù)期，對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)展形成影響。

（二）案例

本文選擇的案例是“新發(fā)地高碑店農(nóng)產(chǎn)品物流中心”項(xiàng)目，我們追蹤整理了有關(guān)該項(xiàng)目推進(jìn)情況的報(bào)道，課題組于2016年8月份赴高碑店對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行了實(shí)地考察，與相關(guān)人員進(jìn)行了深入座談。期間，我們深刻感覺到，作為京津冀協(xié)同發(fā)展首個(gè)非首都功能疏解落地項(xiàng)目，在項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中，政策預(yù)期對(duì)企業(yè)決策起著非常重要的作用，特別是涉及到三地利益重新分配的問(wèn)題時(shí)，政策的明確性和持續(xù)性更加重要。

1.功能定位。2010年4月7日，北京新發(fā)地與保定高碑店市人民政府簽訂了《北京新發(fā)地高碑店農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)項(xiàng)目協(xié)議書》，在此基礎(chǔ)上注冊(cè)成立了“河北新發(fā)地農(nóng)副產(chǎn)品有限公司”，公司注冊(cè)資金20 000萬(wàn)元。這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略還沒有提出，北京新發(fā)地與高碑店的合作完全是“自由戀愛”，項(xiàng)目協(xié)議簽訂之初，新發(fā)地高碑店的定位是“華北大菜籃子，南北大動(dòng)脈”，規(guī)劃占地2 080畝，總投資50.94億元。

2013年5月，新發(fā)地高碑店開工建設(shè)，合作雙方對(duì)項(xiàng)目的預(yù)期良好，北京新發(fā)地方面將高碑店項(xiàng)目定位為自己的儲(chǔ)備庫(kù)，主要目的是保障北京市場(chǎng)的供應(yīng)，特別是遇到極端天氣情況的條件下，有了新發(fā)地高碑店的保障，可以穩(wěn)定供應(yīng)北京15天的農(nóng)副產(chǎn)品。高碑店方面則預(yù)期通過(guò)打造農(nóng)產(chǎn)品流通大平臺(tái)，可以帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，預(yù)計(jì)項(xiàng)目在投入運(yùn)營(yíng)之后，年交易額可達(dá)300億元，直接帶動(dòng)3萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，間接帶動(dòng)8萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。

京津冀協(xié)同發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略于2014年提出，隨后《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》于2015年出臺(tái)。在首都新的功能定位下，農(nóng)批產(chǎn)業(yè)疏解出北京成為必然，河北省非?？粗剡@次機(jī)遇，新發(fā)地高碑店農(nóng)產(chǎn)品物流園項(xiàng)目也被賦予了新的使命，確立了“領(lǐng)航京津冀、搏動(dòng)?xùn)|南亞”的新發(fā)展思路，全力構(gòu)建“立足河北、對(duì)接京津、中轉(zhuǎn)南北、分銷全國(guó)”的大流通格局。在一期規(guī)劃的基礎(chǔ)上，又規(guī)劃了項(xiàng)目的二期、三期，規(guī)劃占地8 000畝，三期工程全部建成之后，將成為亞洲規(guī)模最大、全球交易體量最大的農(nóng)副產(chǎn)品交易中心。預(yù)計(jì)可達(dá)300億公斤的年交易量，1 500億元的年交易額。為當(dāng)?shù)刂苯觿?chuàng)造10萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，間接創(chuàng)造20萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，并可疏解30萬(wàn)的北京人口。實(shí)際運(yùn)營(yíng)之后，最少能夠保障15天的首都及環(huán)首都區(qū)域的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)。

2.市場(chǎng)建設(shè)。2015年10月29日，新發(fā)地高碑店農(nóng)副產(chǎn)品物流園項(xiàng)目一期建設(shè)完成，開始試運(yùn)營(yíng)。項(xiàng)目一期規(guī)劃有四區(qū)、五心、六市場(chǎng)。四區(qū)包括農(nóng)副產(chǎn)品綜合交易區(qū)、農(nóng)副產(chǎn)品加工配送交易區(qū)、華北現(xiàn)代冷鏈物流交易區(qū)、名特優(yōu)展銷及商務(wù)配套服務(wù)區(qū)。五心包括農(nóng)副產(chǎn)品電子交易中心、農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心、農(nóng)副產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)中心、農(nóng)副產(chǎn)品渠道管控中心、農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易中心。六市場(chǎng)包括果蔬批發(fā)大市場(chǎng)、凍品批發(fā)大市場(chǎng)、糧油干貨批發(fā)大市場(chǎng)、肉蛋禽批發(fā)大市場(chǎng)、國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)大市場(chǎng)，名特優(yōu)展銷大市場(chǎng)。一期項(xiàng)目建設(shè)歷時(shí)兩年，期間項(xiàng)目建設(shè)主體以法國(guó)翰吉斯市場(chǎng)的設(shè)計(jì)為模板，再依據(jù)現(xiàn)代化的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)以及國(guó)際化的設(shè)計(jì)理念進(jìn)行建設(shè)。多次與商戶討論具體交易空間的設(shè)計(jì)，打造了一個(gè)被業(yè)內(nèi)譽(yù)為“五星級(jí)市場(chǎng)”的經(jīng)典。

新發(fā)地高碑店二、三期市場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃有了京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的指引，將圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和產(chǎn)城融合發(fā)展，縱向延伸產(chǎn)業(yè)鏈，對(duì)接天津自貿(mào)區(qū)以及“一帶一路”，通力合作共建食品加工產(chǎn)業(yè)園、國(guó)際食品保稅物流園、農(nóng)產(chǎn)品電商孵化基地、食品博物館、中國(guó)飲食健康研究院和“舌尖上的中國(guó)”體驗(yàn)中心等項(xiàng)目，發(fā)展食品加工和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，從而促進(jìn)一、二、三產(chǎn)深度融合發(fā)展，把高碑店建設(shè)成為具有國(guó)際影響力、中國(guó)最大的全業(yè)態(tài)全產(chǎn)業(yè)鏈千億級(jí)國(guó)際食品產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)。未來(lái)，隨著這些項(xiàng)目的展開，新發(fā)地高碑店或?qū)ⅰ扒喑鲇谒{(lán)而勝于藍(lán)”。

3.招商。高碑店新發(fā)地一期項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)伊始，簽約商戶8 000余家，其中80%來(lái)自北京。另外，來(lái)自東北三省、內(nèi)蒙古、山西、河北等地的5 000多家采購(gòu)商，以及北京物美、永輝等50多家大型連鎖超市已駐場(chǎng)采購(gòu)，日均進(jìn)出車輛3 200輛次，日均交易量1.5萬(wàn)噸（其中河北占比32.12%）。

新發(fā)地高碑店建設(shè)規(guī)格高，在吸引商戶方面具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和成本優(yōu)勢(shì)，在物流、金融等方面也能提供更高水平的服務(wù)。項(xiàng)目醞釀之初，新發(fā)地高碑店主要是對(duì)接北京新發(fā)地，北京新發(fā)地市場(chǎng)承擔(dān)了北京80%以上的農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)，但是總交易量中只有40%左右是供應(yīng)北京的，60%左右則是中轉(zhuǎn)交易。高碑店新發(fā)地主要是瞄準(zhǔn)了這不需要進(jìn)京的60%的批發(fā)業(yè)態(tài)，準(zhǔn)備承接過(guò)來(lái)，構(gòu)建大中轉(zhuǎn)、大物流、大倉(cāng)儲(chǔ)、大集散的經(jīng)營(yíng)格局。

在京津冀協(xié)同戰(zhàn)略出臺(tái)以后，新發(fā)地高碑店在招商思路上打破了與北京新發(fā)地“一對(duì)一”對(duì)接的定式，開始瞄準(zhǔn)北京錦繡大地、西南郊等八大市場(chǎng)轉(zhuǎn)移，確定了“立足河北基礎(chǔ)招商，圍繞北京全面招商，面向全國(guó)重點(diǎn)招商，走向世界高端招商”的原則。

高碑店新發(fā)地與北京新發(fā)地相比優(yōu)勢(shì)明顯，如高規(guī)格的建設(shè)水準(zhǔn)、優(yōu)惠的經(jīng)營(yíng)政策等。盡管如此，高碑店新發(fā)地在招商過(guò)程中仍然困難重重。阻撓之一便是來(lái)自北京新發(fā)地的干擾，在高碑店新發(fā)地開業(yè)的前夕，北京新發(fā)地警告商戶如若到高碑店經(jīng)營(yíng)便撤銷場(chǎng)內(nèi)攤位檔口。雖然只是口頭警告沒有采取實(shí)際行動(dòng)，但也在一定程度上打擊了商戶到高碑店經(jīng)營(yíng)的積極性。事實(shí)上，北京新發(fā)地自身也要升級(jí)改造，計(jì)劃從早先的五六千商戶縮減為一兩千的精兵強(qiáng)將，在北京新發(fā)地進(jìn)行瘦身的過(guò)程中，商戶想要入駐高碑店新發(fā)地兩邊經(jīng)營(yíng)卻不能得償所愿，商戶進(jìn)退維谷，前景堪憂。

北京新發(fā)地的態(tài)度給高碑店新發(fā)地招商帶來(lái)一定的困擾，同時(shí)，商戶自身也會(huì)考慮自己的利益。農(nóng)產(chǎn)品采購(gòu)一般是以熟悉的商家網(wǎng)絡(luò)為依托，以品種齊全為目的，如果關(guān)系網(wǎng)中只有一部分商戶進(jìn)駐高碑店，還有一部分留在北京新發(fā)地，那么采購(gòu)商依然是兩地跑。只有關(guān)系網(wǎng)中的所有商戶都落地高碑店，才能更好的發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，但是現(xiàn)實(shí)情況是，北京依然有很多商戶不愿來(lái)高碑店。高碑店新發(fā)地需要時(shí)間證明自己并獲得商戶的認(rèn)同，這是一個(gè)市場(chǎng)積累的過(guò)程。商戶在享受到集聚效應(yīng)帶來(lái)的好處之后，不會(huì)輕易走出來(lái)，除非紅頭文件明確規(guī)定，限期撤離，但是北京并沒有相關(guān)政策出臺(tái)。

目前，京津冀協(xié)同發(fā)展大規(guī)劃已經(jīng)提出，河北也已經(jīng)作出了明確的規(guī)劃，作了充分的準(zhǔn)備來(lái)承接北京新發(fā)地農(nóng)副產(chǎn)品中的批發(fā)業(yè)態(tài)，保障首都人民的農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)，疏解非首都核心功能，但是北京沒有做出明確的規(guī)劃，沒有明確的舉措和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，北京政府在制定政策時(shí)，完全站在自己的角度，既想享受到疏解的好處，又不愿放手眼前利益。這在一定程度上造成了北京新發(fā)地的商戶一直處于猶豫狀態(tài)。另外，投資商也在觀望，不知道新發(fā)地高碑店的未來(lái)前景如何，在投與不投之間猶豫不決。

三、討論與啟示

新發(fā)地高碑店農(nóng)產(chǎn)品物流中心項(xiàng)目是《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》出臺(tái)后，首個(gè)非首都功能疏解落地項(xiàng)目。從上面的案例描述可以看到，本項(xiàng)目在進(jìn)行市場(chǎng)功能定位、市場(chǎng)建設(shè)和招商過(guò)程中，其相關(guān)利益主體因?yàn)閷?duì)政策預(yù)期的變化，在不斷調(diào)整自己的行為，從而對(duì)整個(gè)項(xiàng)目發(fā)展的方向、進(jìn)度等都產(chǎn)生了影響。

在本項(xiàng)目中，相關(guān)利益主體包括北京新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、河北新發(fā)地高碑店農(nóng)產(chǎn)品物流園、河北省高碑店市政府、北京市政府、北京新發(fā)地市場(chǎng)商戶及其他商戶。在沒有直接相關(guān)的政策預(yù)期情況下，各方行動(dòng)更多地依賴市場(chǎng)的資源配置作用。但是京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的提出，使各方有了明確的政策預(yù)期，一方面對(duì)總的政策方向預(yù)期相同，另一方面對(duì)具體政策出臺(tái)的時(shí)間、政策明晰度和強(qiáng)制度預(yù)期不同，這種不同的預(yù)期給項(xiàng)目的推進(jìn)帶來(lái)了影響。第一個(gè)層面是高碑店市政府和北京市政府，從對(duì)一方經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)到產(chǎn)城融合示范區(qū)，高碑店市政府通過(guò)增加項(xiàng)目的用地供給，規(guī)劃項(xiàng)目的發(fā)展藍(lán)圖，對(duì)該項(xiàng)目寄予了更高的期望；但北京市政府對(duì)此的反應(yīng)并不積極，雖然疏解非首都功能是北京市政府必須要推進(jìn)的，但是因?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)在保障北京市民生活問(wèn)題上具有特殊性，所以疏解時(shí)間表和相關(guān)的政策都遲遲未出臺(tái)。第二個(gè)層面是北京新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和河北新發(fā)地高碑店物流園，這兩個(gè)主體的政策預(yù)期更存在分歧，新發(fā)地高碑店希望盡快出臺(tái)北京農(nóng)批市場(chǎng)商戶外遷的強(qiáng)制性政策，從而使農(nóng)產(chǎn)品物流園快速形成集聚效應(yīng)，走上良性循環(huán)軌道，而北京新發(fā)地則不希望商戶們遷出，為此甚至采取了一些強(qiáng)制手段，他們自身則在盡力強(qiáng)調(diào)保供應(yīng)的重要性，希望以此影響政府做出體現(xiàn)自己訴求的決策。雙方政策預(yù)期的分歧直接影響到了商戶的選擇，很多商戶表現(xiàn)出了觀望的態(tài)度，進(jìn)而影響到該項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。就這個(gè)項(xiàng)目而言，政策供給、政策預(yù)期與項(xiàng)目推進(jìn)之間的傳導(dǎo)機(jī)制如圖1所示。

圖1 政策供給、政策預(yù)期與項(xiàng)目推進(jìn)之間的傳導(dǎo)機(jī)制

圖1描繪了新發(fā)地高碑店農(nóng)產(chǎn)品物流園項(xiàng)目政策供給、政策預(yù)期與項(xiàng)目推進(jìn)之間的傳導(dǎo)機(jī)制，可以很清楚地看到一個(gè)問(wèn)題，那就是作為具體政策供給主體的北京市政府在此項(xiàng)目的推進(jìn)過(guò)程中，成為影響各方政策預(yù)期的關(guān)鍵點(diǎn)。事實(shí)上，由于京津冀三地在經(jīng)濟(jì)政治地位上并不平等，所以在三地的協(xié)同發(fā)展過(guò)程中，北京的態(tài)度和政策的力度至為重要。在京冀關(guān)系中，河北已經(jīng)做好了承接北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的準(zhǔn)備，但是如果北京在涉及自身經(jīng)濟(jì)利益的疏解項(xiàng)目中態(tài)度曖昧，政策遲滯，那么河北省政府的許多先期工作將懸在半空，而具體的微觀經(jīng)濟(jì)主體的政策預(yù)期逐漸發(fā)生分化，決策行為變得難以調(diào)和，很可能導(dǎo)致協(xié)同發(fā)展的大局?jǐn)R置不前。

［1］孫久文，丁鴻君．京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程研究［J］．經(jīng)濟(jì)與管理研究，2012（7）：52-58．

［2］楊偉．環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中政府間合作的策略研究［D］．大連：東北財(cái)經(jīng)大學(xué)，2012．

［3］劉維新．如何才能真正實(shí)現(xiàn)京津冀一體化［J］．城市，2014（7）：3-4．

［4］薄文廣，陳飛．京津冀協(xié)同發(fā)展：挑戰(zhàn)與困境［J］．南開學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2015（1）：110-118．

［5］張瑞萍．先政府，后市場(chǎng)——京津冀一體化進(jìn)程中政府與市場(chǎng)作用的順序［J］．河北法學(xué)，2015，33（4）：12-19．

［6］劉錦堂．政策協(xié)同是當(dāng)前京津冀協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵［C］//中國(guó)社會(huì)科學(xué)研究論叢．武漢：武漢大學(xué)出版社，2015：78-80．

責(zé)任編輯：高鐘庭

Influence of Policy Expectation to the Beijing-Tianjin-Hebei Synergy Project Boost

Liu Dongying1，Wang Yanan2
（1．Collaborative Innovation Center for Beijing-Tianjin-Hebei Integrated Development，Hebei University of Economics and Business，Shijiazhuang 050061，China；2.Business School，Hebei University of Economics and Business，Shijiazhuang 050061，China）

Xinfadi Gaobeidian agricultural products logistics park project，from planning to the first phase of operation，just experienced the Beijing-Tianjin-Hebei collaborative strategy．The change of policy changed the expectation of project related subject，project construction specification and size have become higher，expectation of further policy is also more urgent at the same time，but the policy lag and uncertainty brought trouble to further advance of the project．Each of the Beijing-Tianjin-Hebei collaborative project propulsion will inevitably have stronger dependence on relevant policy．Policy supply will play a role of resource allocation more than market by influencing people's expectation．

policy expectation，Beijing-Tianjin-Hebei，synergy

F259．27

A

1003-3890（2017）03-0022-04

2016-03-05

河北省軟科學(xué)重點(diǎn)項(xiàng)目（164576257D）；國(guó)家社科基金項(xiàng)目（16BJY123）

劉東英（1971-），女，河北遷西人，河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)京津冀一體化發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心教授，博士，研究方向?yàn)樯唐妨魍ㄅc市場(chǎng)組織。