影響民辦幼兒園教師發(fā)展的因素與對策

秘殿珍

[摘要]隨著民辦幼兒園的興起，幼兒教師的發(fā)展在幼兒教育研究領(lǐng)域受到的關(guān)注也越來越多。公辦幼兒園尚未完全普及，民辦幼兒園的存在也就不可避免。民辦幼兒教師的隊伍日益壯大，教師在發(fā)展中所面臨的問題也來自多方面。本文針對民辦幼兒教師的發(fā)展問題，探究影響其發(fā)展的主要因素，如政策因素、園所因素等，并提出了解決的對策。

[關(guān)鍵詞]民辦；教師發(fā)展；影響因素；對策

隨著社會的進步和人民生活水平的不斷提高，近年來我國民辦幼兒園的數(shù)量急速增加，幼兒教師隊伍的發(fā)展在社會上受到的關(guān)注也越來越多。當(dāng)前，民辦幼兒園教師隊伍存在著數(shù)量不足、素質(zhì)偏低、隊伍不穩(wěn)定、入編難、待遇偏低、師資培訓(xùn)缺乏等問題，導(dǎo)致民辦幼兒園教師隊伍的整體素質(zhì)不高，明顯阻礙了學(xué)前教育事業(yè)的健康發(fā)展。

一、民辦幼兒園教師發(fā)展影響因素

（一）政策因素

1.職業(yè)權(quán)益保障缺失

民辦教育持續(xù)健康發(fā)展離不開教師隊伍建設(shè)，因此，民辦教育政策對教師權(quán)益的重視，是保障教師權(quán)益、促進教師隊伍建設(shè)的重要前提。教師權(quán)益得到維護，為教師專業(yè)發(fā)展提供了強大動力。相對于公辦幼兒園，民辦幼兒教師職業(yè)權(quán)益相對缺失，對教師的專業(yè)發(fā)展產(chǎn)生非常消極的影響。主要原因，一是民辦幼兒教師入編制困難。人事代理制度不完善，人事檔案有的由人才交流中心管理，有的由自己保管，還有的在學(xué)校尚未取回，而民辦幼兒園對檔案并不關(guān)心，教師本身也沒有正確的認識，并不知道如何處理教師職稱的申報材料也不能以民辦幼兒園的名義進行報送，導(dǎo)致教師沒有歸屬感。二是民辦幼兒園教師社會福利待遇較低。民辦教師在醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險以及住房公積金等各項社會福利與公辦幼兒教師相差很大，尤其是養(yǎng)老保險，民辦幼兒教師按照企業(yè)標準繳納社會保險，他們的退休待遇要大大低于公辦幼兒教師。

2.政府資金投入較少

政府對于民辦幼兒園的資金投入非常少，民辦幼兒園在經(jīng)費緊張的情況下，教師專業(yè)發(fā)展也得不到支持。民辦幼兒園的投資主體單一，經(jīng)費來源較少，除了創(chuàng)辦人的投資，大部分依賴收取的保育費來維持正常運行，帶有自負盈虧的市場經(jīng)濟性質(zhì)。因此，投資者將盡可能地降低成本減少支出，在這樣的條件下，園方就難以為教師提供穩(wěn)定的收入和全面的福利，這對教師的工作熱情是一種消極影響。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，幼兒園的收入大部分用于添置外部硬件設(shè)施，搞“門面工程”以迎合家長的要求，而對于幼兒保育教育和教師專業(yè)培訓(xùn)則不甚關(guān)注，教師在這樣的環(huán)境中，收入較低，得不到專業(yè)發(fā)展的機會，大大降低了教師的工作積極性。

3.師資培訓(xùn)途徑缺乏

教師的在職培訓(xùn)是教師教育的主要內(nèi)容，也是提高教師專業(yè)水平的重要途徑。在民辦幼兒園中，幼兒教師的在職培訓(xùn)以及繼續(xù)教育尚未納入教育行政部門的培訓(xùn)系統(tǒng)中，相對于公辦幼兒園就缺少了一定的培訓(xùn)途徑，也一定程度上阻礙了教師專業(yè)發(fā)展進程。提高幼兒教師的師資水平為幼兒園教育質(zhì)量提供了保障，當(dāng)前，地方政府對幼兒教師培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流、組織教學(xué)實驗活動等均出臺了一系列的規(guī)定，然而在實施的過程中，民辦幼兒園以及教師卻得不到應(yīng)有的關(guān)注。

（二）園所因素

1.管理者不重視

民辦幼兒園的創(chuàng)辦者大多數(shù)為個人，政策上缺乏資金扶持，大多數(shù)以追求經(jīng)濟效益為目的。盡可能地擴大生源，增加入園人數(shù)，增加經(jīng)濟收入是民辦幼兒園管理者關(guān)注的焦點。為了擴大生源，更加關(guān)注園所對硬件設(shè)施的投入，將精力放在硬件設(shè)施的建設(shè)上，但卻不重視教師專業(yè)發(fā)展等軟實力。

2.園所文化單一

園所文化是指在幼兒園的教師群體中，形成的獨特的價值觀、共同思想以及行為準則等。健康的教師文化是有利于教師發(fā)展的。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，民辦幼兒園對于教師的專業(yè)發(fā)展主要采取園內(nèi)自培的模式，新教師通過相互討論和觀摩來學(xué)習(xí)老教師的經(jīng)驗，而且民辦幼兒園中新手教師占很大比例，專業(yè)性水平較強的老教師很少。因此教師之間的學(xué)習(xí)和交流也受到限制。缺乏專家和專業(yè)的指導(dǎo)，教師的專業(yè)能力提高起來比較困難，幼兒園的專業(yè)軟實力也得不到實質(zhì)性提高。

3.師資隊伍不穩(wěn)

強大的師資力量是幼兒園快速發(fā)展的基礎(chǔ)，教師隊伍較高的流動性對教師自身的專業(yè)發(fā)展是非常不利的，并且影響了園所內(nèi)對教師專業(yè)發(fā)展的規(guī)劃。流動性大、專業(yè)能力不強始終成為民辦園的管理難題，民辦幼兒教師的“打工”思想嚴重，穩(wěn)定性差，頻繁更換工作單位，而對于能力強的優(yōu)秀教師在面臨更好的發(fā)展機遇時，也會選擇到公辦園所工作。

二、促進民辦幼兒園教師發(fā)展的對策

（一）政府角度

1.落實制度保證

幼兒教育是我國教育事業(yè)的一部分，政府的政策和支持對幼兒教育的發(fā)展起著重要作用。對政府來說，建立健全有關(guān)幼兒教師特別是民辦幼兒教師專業(yè)發(fā)展的相關(guān)法律法規(guī)是重中之重。當(dāng)前，民辦教育發(fā)展迅速，緩解了當(dāng)?shù)赜變喝雸@的矛盾，已成為學(xué)前教育的中堅力量。只有通過政府的政策支持，才能使得民辦幼兒教師專業(yè)能力有所發(fā)展和提高。為此，一要保障教師的基本權(quán)益。民辦幼兒教師在戶口編制、職稱評定以及在職培訓(xùn)等方面所享受的權(quán)益應(yīng)當(dāng)與公辦幼兒教師相一致。二要落實人事管理制度，改革人事編制就能從根本上保障民辦幼兒園的師資隊伍建設(shè)?！睹褶k教育促進法》規(guī)定，民辦幼兒園教師與公辦教師具有同等的法律地位，民辦幼兒園教師在業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職務(wù)聘任、社會編制、獎勵激勵等方面依法享受與公辦民辦幼兒園教師同等的權(quán)利。

2.加大財政投入

教育發(fā)展離不開政府的財政支持，充足的財政支持通過不同的方式來扶持民辦幼兒園也有利于保障教師專業(yè)發(fā)展。一要加大基礎(chǔ)設(shè)施投入。政府投入了資金，出臺了相應(yīng)的政策法規(guī)，要嚴格落實。二要加大對教師專業(yè)發(fā)展的資金投入。民辦幼兒園想要提高軟實力，需要有一支專業(yè)的教師隊伍。政府只有扎扎實實的落實好國家政策，為民辦幼兒教師創(chuàng)造在職培訓(xùn)的機會，對民辦幼兒園來說就是重要的投入支持。因此，隨著國家對學(xué)前教育的重視程度逐漸增強，對民辦幼兒園教師發(fā)展的投入更要增加。

3.創(chuàng)新管理機制

一方面，建立人才交流制度。提高民辦幼兒園的師資力量，首先需要解決民辦幼兒園缺乏專業(yè)人才指導(dǎo)的狀況，教育部門可以建立人才交流的制度，促進不同師資的幼兒園之間能夠得到學(xué)習(xí)發(fā)展的機會，保證原有待遇，由教育部門向民辦教師派駐公辦教師，也可以由民辦幼兒教師進入公辦幼兒園進行學(xué)習(xí)，建立學(xué)習(xí)檔案，通過詳細的記錄來掌握教師的發(fā)展情況，通過教師的自我反省找出工作需要改進之處，不斷調(diào)整工作狀態(tài)，以嶄新的精神風(fēng)貌投入到工作中。

（二）幼兒園角度

1.園長專業(yè)化

一是轉(zhuǎn)變辦園理念。民辦幼兒園既要在經(jīng)濟上追求利益，同時又要保證一定的教育質(zhì)量，兩個相矛盾又統(tǒng)一的因素需要達到一定的平衡。園長需要認識到經(jīng)營和管理的關(guān)系，只有合理的管理理念才能夠保障管理效率。不斷優(yōu)化管理理念不僅體現(xiàn)在管理上、服務(wù)上還有教育等方面。二是提高園長素質(zhì)。專業(yè)的幼兒園園長能夠推動民辦幼兒園的師資隊伍向?qū)I(yè)化方向發(fā)展，起到好的模范帶頭作用，帶領(lǐng)教師隊伍提高專業(yè)能力和業(yè)務(wù)水平，從而體現(xiàn)出園長的管理水平和能力。同時，園長專業(yè)化應(yīng)當(dāng)優(yōu)先于教師專業(yè)發(fā)展，只有園長的能力提升，教師才會有更廣闊的空間。

2.科研普及化

一是宣講科研的意義。改革是當(dāng)今教育發(fā)展的主題，對教育事業(yè)而言，科學(xué)研究成為推動改革的核心力量。讓民辦幼兒教師參與科研工作，這不僅是大學(xué)教授和公辦教師的專利，因為民辦幼兒教師也是教育事業(yè)的參與者和踐行者。二是制定教科研獎勵制度。民辦幼兒園參與科研工作對于研究民辦幼兒園的現(xiàn)狀及發(fā)展具有相應(yīng)的優(yōu)勢，對教學(xué)等問題的解決過程也就是促進民辦教育改革的過程。同時，啟動激勵制度，提高民辦幼兒教師的工作熱情和積極性，使該項工作更加高效地完成。

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（責(zé)任編輯 付淑霞）