10+1成果卓著，美日澳亦難攪局（社評(píng)）

中國(guó)與東盟外長(zhǎng)會(huì)6日順利通過(guò)《南海行為準(zhǔn)則》框架文件，這被廣泛認(rèn)為東盟和中國(guó)更加靠近了。中國(guó)外長(zhǎng)王毅用三個(gè)“最”對(duì)會(huì)議加以概括。東盟外長(zhǎng)會(huì)公報(bào)的主基調(diào)積極，大篇幅強(qiáng)調(diào)中國(guó)東盟合作，主張到2020年順利實(shí)現(xiàn)雙邊貿(mào)易和投資規(guī)模分別達(dá)到1萬(wàn)億美元和1500億美元的目標(biāo)。盡管公報(bào)以“關(guān)切”的字眼提及填海造地，也泛泛提及保持“非軍事化”和“克制”的重要性，但語(yǔ)氣溫和。

然而美日澳三國(guó)外長(zhǎng)7日會(huì)晤并發(fā)表一項(xiàng)聯(lián)合聲明，高調(diào)要求南海聲索國(guó)“避免從事填海、建設(shè)前哨基地、將爭(zhēng)議海上地物予以軍事化”等等，聯(lián)合聲明還要求中國(guó)和菲律賓遵守2016年的所謂國(guó)際仲裁，強(qiáng)調(diào)該仲裁“對(duì)雙方有法律約束力”。

這是一個(gè)典型的域外國(guó)家來(lái)南海攪局的聯(lián)合聲明，該聲明與“10+1”的會(huì)談氛圍大相徑庭，是向東盟外長(zhǎng)會(huì)加強(qiáng)與中國(guó)合作愿望潑出的冷水。它與簽署《南海行為準(zhǔn)則》框架文件所展現(xiàn)的區(qū)域大方向更是南轅北轍。

我們就是覺(jué)得，美日澳這三個(gè)國(guó)家有一點(diǎn)壞。它們不愿意看到南海聲索國(guó)表現(xiàn)出管理彼此分歧的能力，中國(guó)和菲律賓都不再提圍繞所謂仲裁的爭(zhēng)議，中越也能夠借助兩黨關(guān)系控制雙方的海上摩擦，這讓它們像丟了魂似的。它們的聯(lián)合聲明幾乎就是在沖這個(gè)地區(qū)的國(guó)家喊：你們?yōu)槭裁床皇箘呕ハ嗥?？你們不掐了，我們的利益去哪里找?/p>

前幾年奧巴馬的“亞太再平衡”戰(zhàn)略刺激了南海地區(qū)，讓區(qū)域內(nèi)少數(shù)國(guó)家產(chǎn)生了可以借助外力套利的幻想。然而事實(shí)教育了各方，參與鬧的國(guó)家惡化了同中國(guó)的關(guān)系，卻幾乎沒(méi)從華盛頓那里換來(lái)任何看得見(jiàn)、摸得著的好處。個(gè)別小國(guó)本想打打美國(guó)牌，結(jié)果都被華盛頓當(dāng)牌打了。

日本等向菲越提供巡邏艇，幫助強(qiáng)化它們的“防衛(wèi)力量”。實(shí)際上東京是想鼓動(dòng)它們懟中國(guó)。兩國(guó)當(dāng)然清楚，管控同中國(guó)的摩擦比多有幾艘巡邏艇更管用，如果日本想跟中國(guó)對(duì)著干，還是應(yīng)當(dāng)讓東京自己來(lái)。

在美國(guó)新政府的眼里，全世界所有地方都是實(shí)現(xiàn)美國(guó)利益的“牌”，東南亞離王牌的距離遠(yuǎn)著呢，也就是黑桃5、草花8的位置。東盟國(guó)家越來(lái)越清楚，華盛頓想把小國(guó)組成同花順?biāo)Τ鋈?，它們只是幫助?shí)現(xiàn)美國(guó)戰(zhàn)略的原材料。

南海沒(méi)有中國(guó)與其他聲索國(guó)發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)的可能性，因?yàn)橹袊?guó)無(wú)意通過(guò)軍事手段解決海上糾紛，其他聲索國(guó)更不可能采取這種手段，所以《南海行為準(zhǔn)則》在往前推進(jìn)。它離最終簽署大概還有挺長(zhǎng)的路，但這種推進(jìn)對(duì)域內(nèi)國(guó)家形成信心提振，激勵(lì)了各方拋棄、克制對(duì)抗的念頭，讓和平解決爭(zhēng)端的原則一步一步在區(qū)域內(nèi)占據(jù)上風(fēng)。現(xiàn)在南海上就剩下美國(guó)軍艦百無(wú)聊賴(lài)地閑逛了，日澳艦船偶爾湊過(guò)來(lái)陪陪盟主，壯壯陣勢(shì)。一方面它們幾乎找不到什么茬了，一方面中國(guó)?？哲娏α垦劭粗粩鄩汛螅膊缓萌?。所以它們只能在南海上自?shī)首詷?lè)，隔段時(shí)間發(fā)個(gè)“維護(hù)了航行自由”的聲明，算是對(duì)它們自己有個(gè)交代。

美國(guó)軍艦每次來(lái)南海，都應(yīng)當(dāng)裝一船艙美元和金條撒給這一地區(qū)國(guó)家，那樣華盛頓就有號(hào)召力了。但美國(guó)海軍全是空著手來(lái)，還老想吃當(dāng)?shù)氐?、喝?dāng)?shù)氐模踔梁薏荒芾淮绹?guó)滯銷(xiāo)的商品來(lái)東南亞賣(mài)，滿(mǎn)腦子只賺不賠。華盛頓拿什么讓東南亞死忠一樣地跟著它跑，美國(guó)人也不為自己想來(lái)空手套白狼、試圖攪局收保護(hù)費(fèi)的樣子感到寒磣。

南海不是域外國(guó)家的地緣政治聚寶盆，這里更可能是外來(lái)“偷雞摸狗”者自取其辱的地方，歷史慢慢會(huì)有答案的。▲