甩掛運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展研究

文/楊文秀 黃輝 包欣鑫

甩掛運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展研究

文/楊文秀 黃輝 包欣鑫

甩掛運(yùn)輸作為一種先進(jìn)的運(yùn)輸組織方式，具有車輛周轉(zhuǎn)率高、成本低、單車承載能力大、節(jié)能減排等明顯優(yōu)勢(shì)。因此，近年來，備受公路貨運(yùn)行業(yè)高度關(guān)注。本文通過對(duì)甩掛運(yùn)輸在國(guó)內(nèi)外發(fā)展歷程和現(xiàn)狀進(jìn)行分析，總結(jié)了我國(guó)甩掛運(yùn)輸發(fā)展緩慢的原因，提出了制度建設(shè)落實(shí)、制訂統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，培育龍頭企業(yè)等建議。

甩掛運(yùn)輸；公路運(yùn)輸；發(fā)展歷程

甩掛運(yùn)輸作為現(xiàn)代運(yùn)輸組織方式，具有周轉(zhuǎn)快，成本低，節(jié)能減排等明顯優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)。其在歐美國(guó)家已成為主流運(yùn)輸方式，甩掛運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量占貨運(yùn)總周轉(zhuǎn)量已達(dá)70%～80%[1]。我國(guó)自1984年提出甩掛運(yùn)輸[2]，1996年明確提出政策支持至今[3]，已有30余年，但與國(guó)外相比，發(fā)展較為緩慢，主要在沿海港口城市推行，許多地方還處在試點(diǎn)推進(jìn)的狀態(tài)。。

根據(jù)中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《物流術(shù)語》（GB/T18354-2006），甩掛運(yùn)輸（dropandpulltransport）是指：“用牽引車拖帶掛車至目的地，將掛車甩下后，牽引另一掛車?yán)^續(xù)作業(yè)的運(yùn)輸[4]。”即甩掛運(yùn)輸是指帶有動(dòng)力的機(jī)動(dòng)車將隨車拖帶的承載裝置，包括半掛車、全掛車甚至貨車底盤上的貨箱甩留在目的地后，再拖帶其他裝滿貨物的裝置返回原地，或者駛向新的地點(diǎn)。

1.甩掛運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展

1.1 美國(guó)甩掛運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展

美國(guó)是甩掛運(yùn)輸?shù)陌l(fā)源地。1898年，汽車銷售商亞力山大溫頓發(fā)明了世界上第一臺(tái)半掛牽引車，其主要目的是為了銷售汽車[5]，但甩掛運(yùn)輸?shù)男蚰槐阌纱死_了。到了1920年，美國(guó)馬丁公司開始銷售半掛車。半掛車的誕生，使得原來最多只能運(yùn)載1噸貨物的福特T型車可以運(yùn)載2 ·3噸的貨物，最大化地提升了車輛的裝載能力[6]。至此，半掛車已經(jīng)出現(xiàn)在日常的運(yùn)輸當(dāng)中，雖然在當(dāng)時(shí)，它擁有著驚人的裝載量，但由于道路的原因，并沒有被廣泛地推行開來。直到20世紀(jì)50年代，美國(guó)開始大規(guī)模建設(shè)洲際高速公路（90年代完工），拖掛組合的重載汽車列車才逐漸成為干線公路貨運(yùn)的主力。具體發(fā)展歷程如圖1所示。

1.2 我國(guó)甩掛運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展

我國(guó)甩掛運(yùn)輸和西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比，起步較晚。1984年，我國(guó)才首次提出甩掛運(yùn)輸。到了1986年，原交通部公路局在廣州召開的“公路直達(dá)集裝箱運(yùn)輸業(yè)務(wù)座談會(huì)”上，重點(diǎn)探討了集裝箱汽車甩掛運(yùn)輸問題，隨后發(fā)布了《關(guān)于開公路直達(dá)集裝箱甩掛運(yùn)輸試運(yùn)行的通知》，確定在北京-沈陽、南京-揚(yáng)州-南通、上海-杭州-南京、青島-濰坊4條線路上組織甩掛試運(yùn)。1988年，山東濰坊-青島集裝箱汽車甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)開通運(yùn)營(yíng)[7]。但此次試點(diǎn)，由于當(dāng)時(shí)道路、政策、技術(shù)等多方面的原因，并沒有成功。

1996年7月22日，國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、公安部、交通部等三部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于開展集裝箱牽引車甩掛運(yùn)輸?shù)耐ㄖ罚▏?guó)經(jīng)貿(mào)運(yùn)[1996]493號(hào)）[8]，鼓勵(lì)有條件的公路運(yùn)輸企業(yè)開展集裝箱牽引車甩掛運(yùn)輸，并且首次明確要求各地經(jīng)貿(mào)委、公安、交通等部門要積極支持運(yùn)輸企業(yè)開展集裝箱牽引車甩掛運(yùn)輸，簡(jiǎn)化手續(xù)，提供方便，及時(shí)解決集裝箱牽引車甩掛運(yùn)輸中的問題。此時(shí)，我國(guó)道路甩掛運(yùn)輸才有了進(jìn)一步的發(fā)展。隨后為推動(dòng)我國(guó)甩掛運(yùn)輸?shù)目焖侔l(fā)展，國(guó)家出臺(tái)了一系列政策，由這一系列政策總結(jié)出我國(guó)甩掛運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展歷程，如圖2所示。

圖 1 美國(guó)甩掛運(yùn)輸發(fā)展歷程

從以上圖表中可以看出，近幾年，國(guó)家正從資金、政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等各方面來支持企業(yè)開展甩掛運(yùn)輸，因此，為企業(yè)甩掛運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展提供了成熟的環(huán)境。

2.我國(guó)甩掛運(yùn)輸發(fā)展緩慢的原因

從上述分析可以看出，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，具有低成本、高效率等優(yōu)勢(shì)的甩掛運(yùn)輸必將代替?zhèn)鹘y(tǒng)的運(yùn)輸方式成為我國(guó)公路運(yùn)輸方式的主流。但目前為止，我國(guó)甩掛運(yùn)輸和國(guó)外甩掛運(yùn)輸發(fā)展相比仍較落后，綜合分析，主要有以下幾個(gè)方面的原因：

2.1 政策制約

圖 2 我國(guó)甩掛運(yùn)輸發(fā)展歷程

為促進(jìn)我國(guó)甩掛運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，自2009年交通運(yùn)輸部等五部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)甩掛運(yùn)輸發(fā)展的通知》后，國(guó)家也相繼出臺(tái)了一系列政策支持，但由于各地貫徹落實(shí)的情況不同，原有的標(biāo)準(zhǔn)制度、稅收制度障礙還在一定程度上發(fā)揮著作用，同時(shí)現(xiàn)行法律法規(guī)又難以適應(yīng)甩掛運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展要求，如：我國(guó)道路交通安全法禁止全掛汽車列車上高速公路，道路交通安全法實(shí)施條例禁止雙掛汽車列車存在，與國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)發(fā)展大型、多軸汽車列車的政策導(dǎo)向有所沖突。在這樣的政策環(huán)境下，甩掛運(yùn)輸在我國(guó)推行也就存在種種障礙。

2.2 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制約

甩掛運(yùn)輸?shù)幕具\(yùn)作原理是牽引車拖帶裝有貨物的掛車到達(dá)目的地后，甩下掛車，又掛上新的掛車前往下一個(gè)目的地。如此牽引車和掛車的頻繁摘掛，就要求車輛的標(biāo)準(zhǔn)化程度一定要高。而國(guó)產(chǎn)重型車市場(chǎng)魚龍混雜，制造門檻低，且國(guó)家只是制定了牽引車的標(biāo)準(zhǔn)，并未規(guī)范鞍座部分的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，這就造成了部分掛車和牽引車之間無法匹配，甩掛運(yùn)輸也因此不能順利的開展。

2.3 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平受限

從社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度看，主要是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較落后、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，適應(yīng)甩掛運(yùn)輸?shù)漠a(chǎn)業(yè)布局不盡合理等因素制約了甩掛運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展。而由于各區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，適應(yīng)甩掛運(yùn)輸?shù)漠a(chǎn)業(yè)布局不盡合理，導(dǎo)致甩掛運(yùn)輸供需不平衡，無法形成甩掛運(yùn)輸?shù)慕?jīng)濟(jì)規(guī)模，甩掛運(yùn)輸?shù)耐七M(jìn)自然也就存在問題。

2.4 企業(yè)無動(dòng)力發(fā)展甩掛運(yùn)輸

由于涉及標(biāo)準(zhǔn)、稅費(fèi)、牌照、年檢等一系列問題，再加上政策支持不夠，運(yùn)輸企業(yè)顧慮多，一般貨運(yùn)企業(yè)都不愿參與，且各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，無法形成甩掛運(yùn)輸?shù)慕?jīng)濟(jì)規(guī)模，而企業(yè)現(xiàn)行的運(yùn)輸方式能滿足其運(yùn)營(yíng)需求，因此企業(yè)在發(fā)展甩掛運(yùn)輸方面就失去了動(dòng)力。

3.發(fā)展甩掛運(yùn)輸?shù)拇胧┙ㄗh

3.1 推進(jìn)制度建設(shè)落實(shí)

在努力完善甩掛運(yùn)輸政策制度的同時(shí)，監(jiān)督各地區(qū)積極貫徹落實(shí)促進(jìn)甩掛運(yùn)輸發(fā)展的政策制度，為我國(guó)大力發(fā)展甩掛運(yùn)輸?shù)於ɑA(chǔ)。設(shè)立甩掛運(yùn)輸專項(xiàng)資金，為積極發(fā)展甩掛運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)實(shí)施補(bǔ)貼政策，減少牽引車和掛車的稅費(fèi)，嚴(yán)格實(shí)行牽引車上牌、掛車不上牌制度，同時(shí)積極推動(dòng)促進(jìn)甩掛運(yùn)輸發(fā)展的法律法規(guī)修訂，從而為甩掛運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展提供良好的政策環(huán)境。

3.2 制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

制定牽引車和掛車車型標(biāo)準(zhǔn)，使?fàn)恳嚭蛼燔嚹茏杂煞蛛x組合，提高貨物運(yùn)輸?shù)闹苻D(zhuǎn)效率。建設(shè)統(tǒng)一的現(xiàn)代化作業(yè)站場(chǎng)，提高場(chǎng)內(nèi)甩掛運(yùn)輸作業(yè)流程標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)采用信息化管理手段和網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)組織方式，使我國(guó)甩掛運(yùn)輸作業(yè)規(guī)范有序地進(jìn)行。

3.3 培育龍頭企業(yè)

借助國(guó)家推行的甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)項(xiàng)目，以試點(diǎn)企業(yè)為對(duì)象，根據(jù)各地區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)，找到地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，充分利用各地區(qū)的現(xiàn)有資源，通過甩掛運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)，保證試點(diǎn)企業(yè)低成本、高效率地開展甩掛運(yùn)輸，從而培育一批優(yōu)秀的甩掛運(yùn)輸模范企業(yè)，以引領(lǐng)更多的企業(yè)開展甩掛運(yùn)輸。

[1]張起花．破解甩掛運(yùn)輸裹足不前的窘狀——訪交通部規(guī)劃研究院副總工程師譚小平[J]．運(yùn)輸經(jīng)理世界，2009，（06）：48～50．

[2]張一珠，王秋霏，周沫，王爾媚，李慧子，楊學(xué)春．甩掛運(yùn)輸?shù)腜EST與SWOT分析[J]．森林工程，2014，（01）：161～164．

[3]甩掛運(yùn)輸力拼“障礙賽”[J]．交通建設(shè)與管理，2011，（03）：32～33．

[4]中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)物流技術(shù)協(xié)會(huì)、中國(guó)物品編碼中心等．GB/ T18354-2006物流術(shù)語[S]．北京：中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)出版社，2006．

[5]劉光琦．甩掛運(yùn)輸?shù)臅r(shí)代烙印——專訪交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究院交通物流工程研究中心主任顧敬巖[J]．中國(guó)儲(chǔ)運(yùn)，2015，（02）：48～49．

[6]霍景春．甩掛運(yùn)輸誕生條件及發(fā)展[N]．卡車之家，2012．

[7]陳丹．山東省中韓集裝箱甩掛物流中心選址研究[D]．中國(guó)海洋大學(xué)，2013．

[8]國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、公安部、交通部．關(guān)于開展集裝箱牽引車甩掛運(yùn)輸?shù)耐ㄖ畤?guó)經(jīng)貿(mào)運(yùn)[1996]493號(hào)[EB/ OL]．1996．07．22．

黃輝（1964-），男，重慶人，教授，碩士生導(dǎo)師，主要研究方向：物流工程與管理。

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重慶工商大學(xué)電子商務(wù)及供應(yīng)鏈系統(tǒng)重慶市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室）