基于SWOT分析的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略研究
——以杭州未來(lái)科技城為例

沈明羿

（上海大學(xué)，上海 200444）

基于SWOT分析的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略研究
——以杭州未來(lái)科技城為例

沈明羿

（上海大學(xué)，上海 200444）

互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)作為全球新一輪產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)，已成為區(qū)域轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要驅(qū)動(dòng)力和強(qiáng)大支撐力。杭州未來(lái)科技城互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速、成就矚目，但也面臨著來(lái)自內(nèi)部與外部的巨大威脅和挑戰(zhàn)?？茖W(xué)運(yùn)用SWOT分析法對(duì)其自身發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行全面分析，能夠選擇出較為契合實(shí)際的對(duì)策組合，使屬地政府在創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、文化等方面采取更具針對(duì)性和操作性的措施，從而更好地推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)科學(xué)健康發(fā)展。

SWOT分析；互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)；發(fā)展戰(zhàn)略

一、杭州未來(lái)科技城互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

杭州未來(lái)科技城位于杭州市中心西側(cè)、余杭區(qū)中部，規(guī)劃面積113km2，是全國(guó)四個(gè)未來(lái)科技城之一，也是國(guó)家級(jí)海外高層次人才“雙創(chuàng)”基地和杭州城西互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的核心地帶。自2008年正式啟動(dòng)建設(shè)以來(lái)，緊跟“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展趨勢(shì)，搶抓互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，堅(jiān)持重大項(xiàng)目支撐、創(chuàng)新項(xiàng)目引領(lǐng)、上下游項(xiàng)目協(xié)同發(fā)展，初步形成了以“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)為主的創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)集群。

截至2016年底，在其區(qū)域范圍內(nèi)，共有2 150家企業(yè)完成注冊(cè)登記；累計(jì)實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目153個(gè)，完成投資245億元。同時(shí)，區(qū)域創(chuàng)新動(dòng)力也在不斷增強(qiáng)，中電?？滴锫?lián)網(wǎng)研究院、中國(guó)移動(dòng)研究院、神州量子通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)研究中心等110家研發(fā)機(jī)構(gòu)和北京大學(xué)工學(xué)院未來(lái)科技城研究院、樂(lè)道新材料研究院等20家科研院所研發(fā)基地相繼建成投用，583個(gè)海歸研發(fā)項(xiàng)目中有近40%進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化階段。

二、杭州未來(lái)科技城互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的SWOT分析

SWOT分析法是一種根據(jù)自身內(nèi)在條件，尋找優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇以及威脅所在，以期能做出與內(nèi)部資源、外部環(huán)境有機(jī)結(jié)合決策的戰(zhàn)略分析方法，被廣泛運(yùn)用于商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域，也正被逐漸引入到區(qū)域產(chǎn)業(yè)分析中。運(yùn)用這一方法來(lái)分析杭州未來(lái)科技城互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，可以找到已經(jīng)存在或者即將出現(xiàn)的問(wèn)題和不足，從而選擇更具針對(duì)性和操作性的策略組合以謀求長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

（一）優(yōu)勢(shì)（Strengths）

1.地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出。從浙江省層面看，杭州未來(lái)科技城地處滬寧杭“金三角”地帶中心，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，既是杭州對(duì)接上海、江蘇的橋頭堡，也是浙皖兩省交流的重要門戶。從杭州市層面來(lái)看，該區(qū)域緊鄰杭州市中心，地鐵5號(hào)線和3號(hào)線貫穿其間，還有杭徽高速、文一西路、文二西路等主干道路直達(dá)市區(qū)。

2.互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)。經(jīng)過(guò)多年精心培育和大力招引，大量互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目入駐該區(qū)域，形成較為堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。截至2016年底，累計(jì)落戶信息技術(shù)類企業(yè)近千家，其中不乏阿里巴巴、?？低暤葹辇堫^企業(yè)?；ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)全年實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1 639億元，信息產(chǎn)業(yè)增加值占杭州的1/6，浙江的1/9。

3.人才特區(qū)成效初顯。牢固樹(shù)立“人才引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”理念，視人才為第一資源，集聚了大批高層次創(chuàng)新人才和科研團(tuán)隊(duì)。截至2016年底，累計(jì)引進(jìn)海外高層次人才2 327名，“兩院”院士12名，其中國(guó)家“千人計(jì)劃”人才106名。同時(shí)，依托周邊浙江大學(xué)、浙江理工大學(xué)、杭州師范大學(xué)等豐富高校資源，集聚各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才近2萬(wàn)名，有力強(qiáng)化了人力資源保障。

（二）劣勢(shì)（Weaknesses）

1.創(chuàng)新體系不夠完善。雖然，大量中小互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的入駐，較快提升了區(qū)域自主創(chuàng)新能力，但由于小而散的組織形式和尚未健全的協(xié)同配套機(jī)制，嚴(yán)重制約了協(xié)同創(chuàng)新能力的提升。國(guó)家級(jí)、世界級(jí)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等高水平科研機(jī)構(gòu)缺乏，加之創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)滯后，使得源技術(shù)及共性技術(shù)的開(kāi)發(fā)擴(kuò)散受到制約。

2.產(chǎn)業(yè)布局不夠合理。盡管互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，但阿里系企業(yè)“一枝獨(dú)秀”的基本格局尚未改變。對(duì)產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈整合具有強(qiáng)大推動(dòng)作用的大企、強(qiáng)企仍舊偏少，未能形成良性互動(dòng)和有效競(jìng)爭(zhēng)。大型集成電路、高端芯片等信息制造業(yè)規(guī)模小、層次低、基礎(chǔ)弱的“瘸腿”現(xiàn)象，很大程度上制約了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.基礎(chǔ)配套相對(duì)滯后。由于城市建設(shè)起步相對(duì)較晚、整體基礎(chǔ)偏弱，短時(shí)期內(nèi)公建配套、城市功能與人才、企業(yè)需求之間存在較大差距，特別是人口快速、大量導(dǎo)入引起的交通、教育、醫(yī)療等問(wèn)題集中顯現(xiàn)。其所處的城西區(qū)塊仍是通勤條件較差的區(qū)域之一，還未配套高鐵樞紐和商務(wù)機(jī)場(chǎng)，軌道交通密度也不夠高。

（三）機(jī)遇（Opportunities）

1.雙創(chuàng)時(shí)代的到來(lái)。自2014年9月李克強(qiáng)總理首提“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”后，雙創(chuàng)浪潮席卷全國(guó)。2015年6月《關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新若干政策措施的意見(jiàn)》正式發(fā)布，標(biāo)志著一個(gè)覆蓋資金鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和就業(yè)鏈的普惠性政策體系頂層設(shè)計(jì)的基本完成，也預(yù)示著一個(gè)激發(fā)億萬(wàn)群眾智慧和創(chuàng)造力時(shí)代的來(lái)臨。

2.信息經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。自國(guó)家推出“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃以來(lái)，作為浙江信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先行軍，杭州是舉全市之力來(lái)實(shí)施這項(xiàng)“一號(hào)工程”。余杭區(qū)也正積極搶占未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)，2016年度全區(qū)實(shí)現(xiàn)信息產(chǎn)業(yè)增加值690億元，占全區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)55.7%，總量居全市首位，這些都為互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)更好發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3.杭州“兩區(qū)”建設(shè)的加快。2015年3月和9月，杭州市先后獲批中國(guó)（杭州）跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)和國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，這無(wú)疑成為杭州未來(lái)科技城互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的兩大利好。加之，該區(qū)域獨(dú)有的生態(tài)、區(qū)位、人才、金融等優(yōu)勢(shì)，必將為互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了新的活力。

（四）威脅（Threats）

1.地區(qū)間同質(zhì)化的競(jìng)爭(zhēng)。目前，杭州市周邊200公里范圍內(nèi)，國(guó)家級(jí)、省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（高新區(qū)）林立，且彼此經(jīng)濟(jì)同質(zhì)化、產(chǎn)業(yè)同構(gòu)化現(xiàn)象嚴(yán)重。北上廣深等大城市間在人才、項(xiàng)目的爭(zhēng)奪日趨白熱化。加之互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)多為輕資產(chǎn)型，流動(dòng)性較大，使得地區(qū)間更易陷入“血拼”稅收、用地等條件的惡性競(jìng)爭(zhēng)。

2.現(xiàn)行體制機(jī)制的障礙。該區(qū)域互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的下一步發(fā)展勢(shì)必將涉及西湖、余杭、臨安三個(gè)區(qū)（市）和杭州未來(lái)科技城、臨安青山湖科技城、城西科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)三個(gè)管委會(huì)以及眾多高校、行業(yè)等社會(huì)主體。各主體間體制機(jī)制不同、管理權(quán)限不一，仍存在規(guī)劃實(shí)施難、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)難、項(xiàng)目推進(jìn)難、協(xié)同創(chuàng)新難等問(wèn)題。

3.本土創(chuàng)新文化的孕育?？v觀硅谷、特拉維夫、中關(guān)村等國(guó)內(nèi)外互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進(jìn)地區(qū)，背后極具本土特色的創(chuàng)新文化始終是無(wú)法復(fù)制且永葆生命力的關(guān)鍵要素。該區(qū)域擁有京杭大運(yùn)河、余杭千年古鎮(zhèn)等豐厚歷史底蘊(yùn)，加上懷抱夢(mèng)想和充滿激情的創(chuàng)業(yè)“新四軍”（即阿里系、海歸系、高校系和浙商系）的不斷涌入，孕育本土特色創(chuàng)新文化的土壤已經(jīng)具備。

根據(jù)上述變量，通過(guò)SWOT分析方法可以列出一個(gè)簡(jiǎn)單的分析矩陣，從中科學(xué)選取策略組合，來(lái)為互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)下一步發(fā)展制訂更加務(wù)實(shí)有效的對(duì)策（見(jiàn)下頁(yè)表）。

三、杭州未來(lái)科技城互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略

第一，主動(dòng)融入全球創(chuàng)新體系，提高平臺(tái)開(kāi)放性。要繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)全球互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)資源的承接、互動(dòng)和融合，為未來(lái)發(fā)展注入持久動(dòng)力。要不斷深化創(chuàng)新機(jī)制體制，積極向中央、省市爭(zhēng)取，在該區(qū)域探索建立與互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新試點(diǎn)或創(chuàng)新特區(qū)，在投資、貿(mào)易、金融、稅收、法治等領(lǐng)域逐步接軌國(guó)際，從而為國(guó)際合作提供更多便利，最大限度激發(fā)創(chuàng)新活力。緊盯人才、技術(shù)和資本三大關(guān)鍵要素，集中力量打造人才交易、技術(shù)交易和股權(quán)轉(zhuǎn)讓三大公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全天候交易和全球化配置，努力使杭州未來(lái)科技城成為全球互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新要素交流、碰撞的中心，通過(guò)資源要素的高度集聚、高速流通來(lái)實(shí)現(xiàn)配置最優(yōu)化、價(jià)值最大化，從而激發(fā)整個(gè)區(qū)域的創(chuàng)新活力。

第二，筑牢核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。要立足互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)，統(tǒng)一制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，打造“產(chǎn)業(yè)集聚成群、集群支撐平臺(tái)、平臺(tái)帶動(dòng)發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)環(huán)境。主動(dòng)對(duì)接浙江省“七大萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)”發(fā)展規(guī)劃，按照核心產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、輔助產(chǎn)業(yè)等類別，在內(nèi)部區(qū)域及周邊地區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、錯(cuò)位發(fā)展。要大力招引具有輻射帶動(dòng)作用的龍頭企業(yè)和關(guān)鍵項(xiàng)目，注重激發(fā)現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)企業(yè)和已有項(xiàng)目的內(nèi)生作用，筑牢夯實(shí)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心。支持企業(yè)開(kāi)展上下游合作，引導(dǎo)中小微企業(yè)承接大企業(yè)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品轉(zhuǎn)移，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈間的協(xié)同配套，打造縱向關(guān)聯(lián)、橫向融合的全產(chǎn)業(yè)鏈體系。積極實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，加快推進(jìn)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的滲透融合，積極催生、培育和扶植符合戰(zhàn)略導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)趨勢(shì)、區(qū)域發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)、新模式，助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

杭州未來(lái)科技城互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展SWOT分析矩陣

第三，優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新空間網(wǎng)絡(luò)，提高區(qū)域融合度。堅(jiān)持“先生態(tài)、再生活、后生產(chǎn)”開(kāi)發(fā)理念，合理劃定空間增長(zhǎng)邊界，明確生態(tài)安全底線，依托濕地、湖泊等水網(wǎng)體系和綿延低丘群山，構(gòu)筑多廊道多片區(qū)的特色生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌布局高教、辦公、產(chǎn)業(yè)等功能區(qū)塊。打造由多層次、有機(jī)式、可持續(xù)的互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新空間網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)鼓勵(lì)民營(yíng)資本提升和改造存量資源，發(fā)展一批低成本、全要素、便利化的眾創(chuàng)空間，形成一批創(chuàng)新節(jié)點(diǎn)；借鑒夢(mèng)想小鎮(zhèn)的開(kāi)發(fā)模式和成功經(jīng)驗(yàn)，加快布局一批定位不同、創(chuàng)新協(xié)同的互聯(lián)網(wǎng)特色小鎮(zhèn)，形成一些創(chuàng)新中心；以產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈以及地緣文化等推動(dòng)創(chuàng)新節(jié)點(diǎn)和創(chuàng)新中心相互關(guān)聯(lián)，形成若干創(chuàng)新廊道。同時(shí)，在外部創(chuàng)新空間利用和開(kāi)發(fā)上注重規(guī)劃“留白”，借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，為新一輪互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)革新與增長(zhǎng)留足戰(zhàn)略緩沖和彈性空間。

第四，塑造特色創(chuàng)新精神內(nèi)核，提高文化標(biāo)識(shí)度。要以更長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光去融合發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)和本土創(chuàng)新文化，打造專屬的文化內(nèi)核和精神標(biāo)識(shí)。在“器物”層面，要有效保護(hù)近千年歷史的倉(cāng)前老街、章太炎故居、四無(wú)糧倉(cāng)等文保單位及古建筑群，維持原有民居的風(fēng)貌肌理，有選擇地改造、利用和開(kāi)發(fā)運(yùn)河兩岸工業(yè)遺存，在人文景觀中融入現(xiàn)代城市功能，讓在此創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的人們找到更多“此處心安是吾鄉(xiāng)”的歸屬感。在“制度”層面，要通過(guò)按比例補(bǔ)助創(chuàng)新活動(dòng)費(fèi)用、免費(fèi)提供場(chǎng)地設(shè)備等制度化手段，引導(dǎo)和支持各類組織機(jī)構(gòu)承辦區(qū)域性、全國(guó)性甚至國(guó)際性的互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)賽事。鼓勵(lì)擁有豐富經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新資源的企業(yè)家、天使投資人和專家學(xué)者擔(dān)任導(dǎo)師或組成輔導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，主動(dòng)參與組織舉辦創(chuàng)新沙龍、講堂、訓(xùn)練營(yíng)等活動(dòng)，激發(fā)個(gè)體創(chuàng)新熱情。在“精神”層面，要通過(guò)意識(shí)形態(tài)、價(jià)值引導(dǎo)、行為規(guī)范等來(lái)充分激發(fā)社會(huì)各階層的成就動(dòng)機(jī)和愿望，孕育形成“崇尚創(chuàng)新、互聯(lián)共享、敢為人先、寬容失敗”的文化精神。各類主流、大眾媒體要強(qiáng)化對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新聞宣傳和輿論引導(dǎo)，發(fā)揮成功者的榜樣力量和示范作用，使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)蔚然成風(fēng)。

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Research on the Development Strategy of Internet Industry Based on SWOT Analysis——Acase ofHangzhou Future Sci-Tech City

SHEN Ming-yi
（Shanghai University，Shanghai 200444，China）

As the commanding point ofthe newround ofglobal industrial competition，the Internet industry has become an important driving force and strong support for regional transformation and upgrading.Although the future of Hangzhou Future Sci-Tech City Internet industry has developed rapidly，the achievements of attention，but faced with threats and challenges from both inside and outside the growing，the scientific analysis of the overall situation of the use of SWOT comprehensive analysis，to choose the appropriate combination of practical countermeasures，So that the territorial Government in the innovation，industrial，space，cultural and other aspects of the spirit to take more targeted and operational measures tobetter promote the scientific and healthydevelopment ofthe Internet industry.

SWOTanalysis；internet industry；development strategy

F490

A

1673-291X（2017）21-0024-04

[責(zé)任編輯 劉嬌嬌]

2017-02-07

沈明羿（1984-），男，浙江海寧人，在職研究生，從事政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究。