關(guān)于雙創(chuàng)平臺(tái)構(gòu)建的幾點(diǎn)建議

夏存海

雙創(chuàng)成功的關(guān)鍵是能否構(gòu)建一種生態(tài)。雙創(chuàng)是一項(xiàng)復(fù)雜度特別高的活動(dòng)，即使是在歐美等創(chuàng)新發(fā)達(dá)的國(guó)家，也是極其艱難的，這項(xiàng)活動(dòng)是在多方自發(fā)共同參與，多種要素完備，運(yùn)行機(jī)制高度市場(chǎng)化的情況下才能達(dá)成的。它需要的是一種適宜的環(huán)境，這種環(huán)境實(shí)質(zhì)上就是一種創(chuàng)新生態(tài)，在這種生態(tài)下，創(chuàng)新的種子能自由播撒、自由生長(zhǎng)，創(chuàng)新成功率能得到顯著提高。但這種生態(tài)不會(huì)自然形成，而是在政府的引導(dǎo)下，與企業(yè)、高校、雙創(chuàng)者、資本等各參與方共同促成。

如果把有創(chuàng)新想法的人比作種子，這種創(chuàng)新生態(tài)就是適合種子發(fā)芽、生長(zhǎng)的土壤、養(yǎng)份、空氣、雨露等外在條件。在這種環(huán)境下，我們并不知道這些種子未來(lái)會(huì)長(zhǎng)成怎樣，但我們提供了合適的土壤允許種子播撒，讓種子有發(fā)芽的可能。在這種環(huán)境下，也不可能讓所有種子都能發(fā)芽、成長(zhǎng)，因?yàn)榧词固峁┰俸玫沫h(huán)境，種子之間也會(huì)優(yōu)勝劣汰，但只要有足夠多的種子播撒，只要提供的環(huán)境滿足種子發(fā)芽、生長(zhǎng)的基本條件，總有一批種子會(huì)茁壯成長(zhǎng)。在這種環(huán)境下，我們不可能也沒(méi)有必要讓所有的種子都能長(zhǎng)成參天大樹，好的創(chuàng)新業(yè)態(tài)中參天大樹只可能是少數(shù)，大量的是小得多的樹木以及灌木、花朵、小草，但正是這種多樣化，才是良性的生態(tài)，才能促成參天大樹的生成。

這種創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，在美國(guó)硅谷、MIT與128公路、以色列特拉維夫等創(chuàng)新發(fā)達(dá)地區(qū)已基本實(shí)現(xiàn)，這些地方的創(chuàng)新體系極為完備，已經(jīng)形成良好的創(chuàng)新文化與氛圍，創(chuàng)新完全是自發(fā)的，只要你有創(chuàng)新想法，無(wú)論你在創(chuàng)新的哪個(gè)階段，都容易找到志同道合的創(chuàng)新伙伴，都容易得到家庭、社會(huì)的支持，能得到對(duì)應(yīng)的政策配套、場(chǎng)地，只要?jiǎng)?chuàng)意足夠吸引人，都能找到與該階段對(duì)應(yīng)的資本。在這里，撒下一把創(chuàng)新的種子，種子都能自由生長(zhǎng)，并長(zhǎng)成自己該有的樣子。而在中國(guó)，要形成這種生態(tài)還需要很長(zhǎng)的路要走，要促成這種生態(tài)加快形成，需要政府發(fā)揮更積極的“引導(dǎo)作用”，引導(dǎo)創(chuàng)新文化的生成，引導(dǎo)企業(yè)、高校積極發(fā)揮作用，引導(dǎo)雙創(chuàng)人才、引導(dǎo)民間資本等社會(huì)資源踴躍加入雙創(chuàng)，提供要素齊備、運(yùn)行完善的創(chuàng)新生態(tài)，形成“大眾創(chuàng)新、萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)”的新局面。

結(jié)合我們的企業(yè)實(shí)踐，對(duì)于如何構(gòu)建有效的生態(tài)型雙創(chuàng)平臺(tái)，筆者提出以下幾點(diǎn)建議，以供參考：

一、教育革新，重在培養(yǎng)創(chuàng)新文化

要保持創(chuàng)新的長(zhǎng)期可持續(xù)性，根本上還是需要從人才著手，從教育體系著手，通過(guò)以“創(chuàng)新精神”為核心的教育體制改革，營(yíng)造良好的雙創(chuàng)文化。在雙創(chuàng)五要素中，創(chuàng)新型的人才是基礎(chǔ)，而以學(xué)校教育和家庭教育為核心的教育體系是決定創(chuàng)新型人才的關(guān)鍵。創(chuàng)新精神重視人的想象力、發(fā)散思維、探索、新奇、冒險(xiǎn)、試錯(cuò)等特征，需要包容、寬松與平等的文化。反思我們當(dāng)下家庭教育和學(xué)校教育中應(yīng)試主導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)化，對(duì)孩子們想象力、發(fā)散思維、冒險(xiǎn)、試錯(cuò)的培養(yǎng)是嚴(yán)重缺失的。因此，我國(guó)需要進(jìn)行“創(chuàng)新精神”為主的教育體制改革，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神，形成良好的雙創(chuàng)文化與氛圍。

二、政策扶持，重在提高安全邊界

雙創(chuàng)是一種失敗率很高的活動(dòng)，即使在美國(guó)硅谷、以色列特拉維夫這樣的創(chuàng)新“圣地”，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的成功率也不高，因此，要提高雙創(chuàng)的成功數(shù)量，關(guān)鍵是提高基數(shù)，也就是需要一大批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者前仆后繼加入雙創(chuàng)熱潮。這些雙創(chuàng)參與者，一部分來(lái)自新增，還有很大一部分是二次創(chuàng)業(yè)或者多次創(chuàng)業(yè)者，而要達(dá)到這種效果，必須提高雙創(chuàng)的安全邊界。

對(duì)于大多數(shù)雙創(chuàng)者來(lái)說(shuō)，他們年輕，有夢(mèng)想、有創(chuàng)意、有專長(zhǎng)，有熱情，愿意全身心投入雙創(chuàng)事業(yè)，但通常他們最缺的是財(cái)務(wù)積累，對(duì)很多人來(lái)說(shuō)似乎是微不足道的投入，也讓他們捉襟見肘，即使想方設(shè)法籌到部分資金，項(xiàng)目失敗帶來(lái)的財(cái)務(wù)損失也會(huì)讓他們難以承受，會(huì)影響他們的生活、家庭，甚至帶來(lái)社會(huì)問(wèn)題。這種效應(yīng)還會(huì)進(jìn)一步放大，一方面，會(huì)給其他有志創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的年輕人帶來(lái)負(fù)面效果，增加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的阻力和壓力，另一方面，也影響了失敗者的“二次創(chuàng)業(yè)”，讓他們很難從跌倒的地方站起來(lái)。而研究表明，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就是一個(gè)不斷試錯(cuò)的過(guò)程，二次或多次創(chuàng)業(yè)的成功率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于初次創(chuàng)業(yè)。

因此，就政府而言，要讓更多的有理想、有情懷的年輕人加入雙創(chuàng)熱潮，很重要的措施是提高雙創(chuàng)的安全邊界。政府提高安全邊界的措施通常包括：減少或免除雙創(chuàng)空間的租金、物業(yè)、寬帶費(fèi)用等，免費(fèi)或低價(jià)提供基本的設(shè)備、儀器、儀表及軟件，減免稅，降低或免除工商稅務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面費(fèi)用，科研補(bǔ)貼，通過(guò)財(cái)政資金劣后引導(dǎo)天使、VC投入等。當(dāng)然，提高安全邊界并不意味著讓政府兜底，讓雙創(chuàng)沒(méi)有財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，而是在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)早期提供一些滿足創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基本條件的公共服務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)資本，政府的這些措施目的是降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的投入，提高他們對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的承受能力，讓那些勇于吃螃蟹的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者，即使跌倒了，也能爬起來(lái)。

三、社會(huì)資本引導(dǎo)，重在早期和劣后

對(duì)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，資本的重要性是不言而喻的，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的不同階段，需要不同類型的資本與其對(duì)接，每個(gè)階段的資本對(duì)接都一定程度上需要政府進(jìn)行引導(dǎo)，通常，項(xiàng)目越早期，需要政府引導(dǎo)發(fā)揮的作用越大，越早期，在引導(dǎo)的方式上，政府采取劣后資金的比例越高、力度越大。

眾所周知，項(xiàng)目越早期，風(fēng)險(xiǎn)越大，企業(yè)的發(fā)展是金字塔型，底層是大量的小微企業(yè)和創(chuàng)客，往上企業(yè)規(guī)模越大、數(shù)量越少，大批企業(yè)在這個(gè)過(guò)程中死亡，一部分企業(yè)在原有規(guī)模維持，極少數(shù)企業(yè)到達(dá)頂端。越早期的項(xiàng)目，其業(yè)務(wù)、盈利模式越不清晰、人員越不穩(wěn)定，不確定性越大，投資判斷的難度及成本越大。而資本的天性是逐利的，因此，社會(huì)資本投資早中期項(xiàng)目的積極性不高。但是，沒(méi)有龐大的早中期項(xiàng)目作為基數(shù)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是很難取得好的成效的。因此，越是早中期的項(xiàng)目，資本投入越需要政府引導(dǎo)，這種引導(dǎo)通常通過(guò)以下三種方式實(shí)現(xiàn)：

第一，通過(guò)減免稅、財(cái)政補(bǔ)貼等鼓勵(lì)天使、VC基金的設(shè)立。

第二，在基金的募集時(shí)，加大政府作為L(zhǎng)P出資的比例，即使在以色列創(chuàng)新這樣發(fā)達(dá)的地方，政府也是特別注意這方面的引導(dǎo)，對(duì)天使、VC出資的比例高的達(dá)到60%以上。

第三，加大劣后的力度，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)先承擔(dān)，對(duì)于收益予以讓渡，即在基金虧損時(shí)，在政府出資中允許一定比例的資金先于出資方承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，在基金盈利時(shí)，只享有較低的收益率甚至只要求收回本金，將超額收益讓渡給其它出資方。只有這樣，才能吸引更多的社會(huì)資本投入天使、VC，才能形成龐大的早中期項(xiàng)目基數(shù)，形成金字塔型的生態(tài)企業(yè)群結(jié)構(gòu)。

四、企業(yè)引導(dǎo)，重在龍頭創(chuàng)新主導(dǎo)

前面提的三個(gè)政策建議著重在構(gòu)建雙創(chuàng)的良好文化和氛圍以及形成龐大的雙創(chuàng)人才和項(xiàng)目基數(shù)，而引導(dǎo)龍頭企業(yè)創(chuàng)新主導(dǎo)，則會(huì)顯著提高雙創(chuàng)的成功率。雙創(chuàng)的成功需要多種要素的集聚，龍頭企業(yè)自身已經(jīng)具備雙創(chuàng)的大多數(shù)要素，龍頭企業(yè)在雙創(chuàng)中主導(dǎo)和牽引，一定程度上開放品牌、市場(chǎng)、技術(shù)、生產(chǎn)、管理、人才等資源，會(huì)讓雙創(chuàng)事半功倍。這種開放是多贏的，會(huì)讓整個(gè)雙創(chuàng)形成完整的“生態(tài)閉環(huán)”，對(duì)于政府、企業(yè)、雙創(chuàng)者、資本等雙創(chuàng)生態(tài)的各參與方都是有利的。對(duì)于政府，可以保證雙創(chuàng)的長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展；對(duì)于企業(yè)則可以增加活力、盤活存量資產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)；對(duì)于雙創(chuàng)者和資本，可以實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的退出和成果的轉(zhuǎn)化，國(guó)內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)表明，只有極少數(shù)部分的雙創(chuàng)項(xiàng)目能通過(guò)IPO實(shí)現(xiàn)退出，絕大部分需要通過(guò)大企業(yè)收購(gòu)或戰(zhàn)略合作來(lái)實(shí)現(xiàn)。

龍頭企業(yè)發(fā)揮作用的關(guān)鍵是開放內(nèi)部資源，即通過(guò)資源開放，“激活存量，帶動(dòng)增量”，真正發(fā)揮龍頭企業(yè)的影響力，引領(lǐng)雙創(chuàng)。要讓龍頭企業(yè)發(fā)揮這些作用，一是必須明確國(guó)企在雙創(chuàng)中的責(zé)任義務(wù)。國(guó)有企業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵領(lǐng)域和重要部門中處于支配地位，在確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展中發(fā)揮著重大作用。因此，在雙創(chuàng)工作中發(fā)揮積極主導(dǎo)作用也是其應(yīng)履行的責(zé)任和應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)。二是要通過(guò)績(jī)效考核牽引國(guó)企雙創(chuàng)工作的落地。即在國(guó)企年度和任期考核體系中納入雙創(chuàng)工作業(yè)績(jī)指標(biāo)，通過(guò)績(jī)效考核牽引雙創(chuàng)各項(xiàng)具體工作的落實(shí)。三是要建立防止國(guó)有資產(chǎn)流失的“負(fù)面清單”。國(guó)企在雙創(chuàng)中能發(fā)揮作用是因?yàn)橛写罅看媪抠Y源，發(fā)揮作用的方式主要是通過(guò)開放資源，但這會(huì)涉及一個(gè)較為敏感的問(wèn)題，即“國(guó)有資產(chǎn)流失”，如果沒(méi)有劃定一個(gè)清晰界線，明確哪些事情不能做，會(huì)讓國(guó)企在雙創(chuàng)工作中畏手畏腳，影響參與雙創(chuàng)的積極性及其效果。因此，政府除了積極鼓勵(lì)國(guó)企應(yīng)該做那些事的同時(shí)，也要建立“負(fù)面清單”，劃定明確的底線，讓國(guó)企在清晰的規(guī)則下，盡情地釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的能量和熱情。

五、高校引導(dǎo)，重在智力支撐保障

高校能源源不斷地提供雙創(chuàng)人才和技術(shù)、創(chuàng)意，是雙創(chuàng)成功的重要保障，政府引導(dǎo)高校發(fā)揮智力支撐作用，主要通過(guò)以下幾方面：

第一，學(xué)生培養(yǎng)體系中引入更多的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理念。借助教育部《教育部關(guān)于中央部門所屬高校深化教育教學(xué)改革的指導(dǎo)意見》，高校要把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育作為全面提高高等教育質(zhì)量的內(nèi)在要求和應(yīng)有之義，修訂專業(yè)人才培養(yǎng)方案，將創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力作為評(píng)價(jià)人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要指標(biāo)。高校應(yīng)該讓學(xué)生的實(shí)習(xí)實(shí)踐更多地放在雙創(chuàng)平臺(tái)，鼓勵(lì)學(xué)生創(chuàng)意、試錯(cuò)、再創(chuàng)意、再試錯(cuò)，以改善目前高校學(xué)生普遍存在的實(shí)踐環(huán)節(jié)薄弱、創(chuàng)新冒險(xiǎn)精神不足、害怕犯錯(cuò)等問(wèn)題。

第二，對(duì)高校教師進(jìn)行分類考核，增加社會(huì)服務(wù)型的教師比重。除了教書育人和科學(xué)研究，服務(wù)社會(huì)也是高校教師的職責(zé)。目前，與美國(guó)、以色列等國(guó)家相比較，中國(guó)的基礎(chǔ)創(chuàng)新非常缺乏，這影響重大技術(shù)創(chuàng)新的突破。因此，高校應(yīng)該加大對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化績(jī)效突出的院系及個(gè)人的支持和獎(jiǎng)勵(lì)力度，以激勵(lì)教師利用自己的科學(xué)研究，服務(wù)社會(huì)、提高基礎(chǔ)創(chuàng)新水平。

第三，采取措施鼓勵(lì)教師進(jìn)行科研成果轉(zhuǎn)化，提高其成果轉(zhuǎn)化的積極性和創(chuàng)造性。借助國(guó)務(wù)院印發(fā)的《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》，通過(guò)學(xué)校設(shè)立專門的技術(shù)許可轉(zhuǎn)讓辦公機(jī)構(gòu)等，幫助師生更好地申請(qǐng)專利轉(zhuǎn)讓專利；鼓勵(lì)師生對(duì)接企業(yè)、對(duì)接雙創(chuàng)平臺(tái)、對(duì)接市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、學(xué)、研融合。

六、未來(lái)發(fā)展，重在“高端化”

自李克強(qiáng)總理倡導(dǎo)“大眾創(chuàng)新，萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)”以來(lái)，國(guó)內(nèi)已經(jīng)形成了良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，解決了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的廣度問(wèn)題，提升了從政府到普通民眾的創(chuàng)新意識(shí)，對(duì)于探索精神和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)具有重要意義。但目前的雙創(chuàng)具有明顯的“草根化”的特征，缺乏深度，雙創(chuàng)的方向絕大部分以簡(jiǎn)單的集成、模仿、增減功能、改變外觀、形狀為主，很小涉及工藝創(chuàng)新，更少涉及核心關(guān)鍵技術(shù)方面。而從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，雙創(chuàng)的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)國(guó)家大力提倡的“增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提高國(guó)家的核心競(jìng)爭(zhēng)能力”，這種結(jié)果的達(dá)成只可能建立在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“高端化”上，即解決目前核心關(guān)鍵技術(shù)數(shù)量少、質(zhì)量低的現(xiàn)狀。但這種“高端化”的實(shí)現(xiàn)是不可能一蹴而就的，需要政府、企業(yè)和高校長(zhǎng)期持續(xù)的努力，既要借助全球化的力量，也要依靠自身的積累。具體而言：

第一，政府要通過(guò)相關(guān)政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)在硅谷、以色列等地區(qū)和國(guó)家設(shè)立創(chuàng)新中心，借助國(guó)外的智力資源孵化高端技術(shù)和產(chǎn)品；在境外設(shè)立天使、VC基金投資早中期項(xiàng)目，通過(guò)資本建立項(xiàng)目鏈接。

第二，完善境外高端人才引進(jìn)方式，更多地通過(guò)市場(chǎng)化的方式創(chuàng)造更具吸引力的環(huán)境，提升境外的高端人才回國(guó)創(chuàng)業(yè)的效果。

第三，要逐步建立以高校為主體的創(chuàng)新生態(tài)，從國(guó)外創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，當(dāng)以外圍創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新為主時(shí)，企業(yè)是創(chuàng)新的主體，這也正是目前我國(guó)創(chuàng)新的現(xiàn)狀；當(dāng)以基礎(chǔ)創(chuàng)新為主，創(chuàng)新走向“高端化”時(shí)，高校必須成為這種創(chuàng)新的主導(dǎo)，必須建立以高校為主導(dǎo)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系。