關于首都文化消費的現(xiàn)實思考

摘 要：“十三五”以來，首都北京文化消費適應“京津冀協(xié)同發(fā)展”的新要求、“互聯(lián)網(wǎng)+”文化消費的新機遇、文化產(chǎn)業(yè)與公共文化服務融合的新特征，呈現(xiàn)出空間集聚的新趨勢，但仍存在文化消費占比偏低、供需矛盾持續(xù)存在、文化產(chǎn)品價格偏高、扶持政策有待完善等一系列問題，亟待從優(yōu)化文化消費環(huán)境、提升文化消費質量、培育文化消費品牌和推動文化消費立法等方面發(fā)力。

關鍵詞：首都文化消費 現(xiàn)狀 問題

一、對首都文化消費的新認識

近年來，首都北京明確了“全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心”的城市功能定位。2016年5月，北京市人民政府印發(fā)《北京市“十三五”時期加強全國文化中心建設規(guī)劃》的通知，指出要促進生產(chǎn)與消費模式創(chuàng)新，培育大眾性文化消費市場，大力發(fā)展文化消費金融，指明了文化消費發(fā)展的未來方向。當前，受國家宏觀政策和區(qū)域戰(zhàn)略持續(xù)推動、文化產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)融合發(fā)展、文化消費升級演進規(guī)律的影響，需從如下幾個方面更新對首都文化消費的認識。

（一）“京津冀協(xié)同發(fā)展”的新要求

京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略是“十三五”時期我國三大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略之一，文化協(xié)同是京津冀協(xié)同發(fā)展的應有之意，文化消費協(xié)同又是區(qū)域文化協(xié)同的重要內容。截至目前，三省市已聯(lián)合簽訂了《京津冀三地文化領域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略框架協(xié)議》、《京津冀文創(chuàng)園區(qū)協(xié)同發(fā)展備忘錄》，首都北京國家文化中心的地位進一步深化，首都北京文化發(fā)展輻射帶動、創(chuàng)新驅動、凝聚薈萃、展示交流等作用亟待強化，文化消費面臨增強引領和極化效應的要求。

（二）“互聯(lián)網(wǎng)+”文化消費“互聯(lián)網(wǎng)+”文化消費是指用互聯(lián)網(wǎng)或者移動互聯(lián)網(wǎng)作為工具，來實現(xiàn)自身文化消費的過程。具體包括：網(wǎng)絡社交平臺消費、網(wǎng)絡游戲消費、付費軟件消費、與文化相關的網(wǎng)上購物消費以及音樂、文學、視頻、期刊、雜志和數(shù)據(jù)資料等付費網(wǎng)站消費。的新機遇

以互聯(lián)網(wǎng)為核心的新媒體和新技術發(fā)展帶來了社會生產(chǎn)和生活方式的變革，勢必會對首都文化消費產(chǎn)生較為深遠的影響。“互聯(lián)網(wǎng)+”文化消費可以打破地域空間的概念，延長消費者文化消費半徑，消除地區(qū)性文化消費差異，減少由于地域風俗、地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平等因素的限制，推動首都北京文化消費成為新的經(jīng)濟增長點。隨著居民收入水平的不斷提高和互聯(lián)網(wǎng)技術的不斷發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+”文化消費將成為首都北京文化消費內容的重要組成部分。

（三）文化產(chǎn)業(yè)與服務融合的新特征

文化因素在現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展中的越來越具有重要的、主導的甚至決定性的作用。在政府行政力量和市場力量的共同作用下，文化產(chǎn)業(yè)與公共文化服務之間的關系發(fā)生了變化，二者由共生、共存走向共融，界限不再不可逾越。體現(xiàn)在文化產(chǎn)業(yè)與公共文化服務的內容發(fā)生了交叉和融合，能否市場化不再作為區(qū)分文化產(chǎn)業(yè)與公共文化服務的硬性標準，公共文化服務可以配套文化產(chǎn)業(yè)和變成文化產(chǎn)業(yè)，公共文化服務也可以具備文化消費品的屬性。這意味著首都文化消費供給空間正在發(fā)生著根本性的改變。

（四）文化消費空間集聚的新趨勢

集聚是一種常見的空間經(jīng)濟現(xiàn)象，集聚發(fā)展是當前文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大趨勢，與文化產(chǎn)業(yè)的空間表現(xiàn)形式相對應，文化消費也逐步呈現(xiàn)空間集聚的特征，在諸多城市地區(qū)特別是服務業(yè)相對發(fā)達的首都北京等特大城市地區(qū)形成了單個或多個文化消費圈和文化消費中心，文化消費空間組織和載體形式發(fā)生變化，這是產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律作用的必然結果。在城市內部，“文化消費圈”的形成和文化消費的集聚還與人口分布結構、文化消費政策、文化消費氛圍等因素有關。

二、首都文化消費現(xiàn)狀及特點

“十三五”以來，首都北京文化消費體系加快建設，創(chuàng)新發(fā)展文化消費，文化消費增速、文化消費結構、文化消費空間、文化消費方式和文化消費產(chǎn)品、活動等均得到一定程度的革新，文化消費呈現(xiàn)出多元特征。

（一）文化消費增速相對較快，支出趨勢基本平穩(wěn)

2015年，北京文化消費規(guī)模上升至近900億元，位居全市服務性消費前三位；北京市居民家庭人均教育、文化和娛樂消費支出占比上升至到10.8%，增長速度高于全市居民家庭人均消費增長速度。從全市城鎮(zhèn)居民家庭人均文化和娛樂支出的情況分析，“十二五”時期，全市居民家庭人均文化和娛樂支出基本呈現(xiàn)出總量增長的態(tài)勢，年均增長率達到9.3個百分點，高于地區(qū)生產(chǎn)總值平均增長速度。其中，文化娛樂服務支出增長幅度大于文化耐用消費品、其他文娛用品支出增長幅度。2015年全市居民家庭人均文化和娛樂消費支出2927元，文化娛樂服務支出占比達到69.87%，雖然較2014年支出水平雖然有所回落，但仍對總消費支出增長和地區(qū)生產(chǎn)總值增長具有較強的支撐作用。與文化消費關聯(lián)程度較大的電影、旅游市場持續(xù)升溫，2015年觀影7164.2萬人次，同比增長38.2%，按常住人口計算，人均年觀影次數(shù)達到3.3人次；全市電影票房收入達到31.5億元，同比增長38.1%；全市旅游接待總人數(shù)達2.73億人次，同比增長4.3%；實現(xiàn)旅游總收入4607.1億元，同比增長7.6%引自《北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展白皮書（2016）》。

（二）文化消費結構得到調整，空間差異開始縮小

根據(jù)統(tǒng)計抽樣結果，2015年全市低收入戶、中低收入戶、中等收入戶、中高收入戶、高收入戶文化和娛樂支出仍呈現(xiàn)出較為明顯的結構差異，但是較2014年有所改善。體現(xiàn)在：文化娛樂耐用消費品支出和其他文娛用品支出均呈現(xiàn)正態(tài)分布，中等收入戶支出與全市平均水平基本持平；中高收入戶和高收入戶文化娛樂服務支出拉高了全市文化娛樂服務支出抽樣平均值，且文化娛樂服務支出占文化娛樂消費總支出的比重大于文化娛樂耐用消費品支出和其他文娛用品支出占文化娛樂消費總支出的比重之和。

從城鄉(xiāng)居民家庭人均文化和娛樂支出的結構分析，城鎮(zhèn)居民家庭人均文化耐用消費品支出和其他文娛用品與農(nóng)村居民家庭人均文化耐用消費品和其他文娛用品支出在縮小，由2014年的723元減少到2015年的622元，減少幅度為16.2%，表明城鄉(xiāng)居民家庭人均文化消費品支出差異結構向好調整。但從2015年的具體情況看，城鎮(zhèn)居民家庭人均文化和娛樂支出是全市居民家庭人均文化和娛樂支出的1.14倍，農(nóng)村居民家庭人均文化和娛樂支出僅為全市居民家庭人均文化和娛樂支出的0.12，城鄉(xiāng)居民家庭人均文化和娛樂支出仍存在較大的差距。

（三）文化消費空間不斷拓展，集聚特征初步呈現(xiàn)

根據(jù)北京娛樂信報發(fā)布的第一份信報“北京文化地圖”，目前首都北京可以劃分為十大文化消費圈，分別是長安街核心圈、東四劇場圈、工體潮流圈、鳥巢休閑圈、南鑼文藝圈、潘家園古玩圈、798新銳圈、首體演出圈、天橋演藝圈、五棵松文體圈。這十大文化消費圈主要集中在東城、西城、海淀和朝陽四區(qū)，文化消費與商貿(mào)、演藝、體育、古玩、休閑、娛樂、會展等文化產(chǎn)業(yè)形態(tài)及文化地標建筑相關聯(lián)，并已經(jīng)形成較大的集聚規(guī)模，正在發(fā)揮出日益加強的輻射帶動作用。同時，首都北京作為網(wǎng)絡文化消費的高地，也積極發(fā)揮著極點和引領作用。

（四）文化消費方式順勢更新，網(wǎng)絡消費發(fā)展迅猛

隨著后工業(yè)化時代和互聯(lián)網(wǎng)時代新興文化消費的異軍突起，首都北京網(wǎng)絡文化消費規(guī)模不斷擴大，網(wǎng)絡文化消費內容不斷創(chuàng)新，新興文化消費形態(tài)不斷豐富，居民對網(wǎng)絡文化消費的付費意愿逐漸增強，消費額度有增加的傾向，且可接受的付費空間有逐步擴大的趨勢。根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心（CNNIC）最新發(fā)布的《中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》，2015年居民互聯(lián)網(wǎng)進行網(wǎng)絡文化消費的主要目的是溝通和娛樂，包括網(wǎng)絡游戲、網(wǎng)絡社交、網(wǎng)絡音樂、網(wǎng)絡視頻和網(wǎng)絡文學等。據(jù)統(tǒng)計，2015年北京市全市居民人均消費支出達到33803元，扣除娛樂教育文化用品及服務消費價格增長因素影響，居民可用于網(wǎng)絡文化消費支出的金額增加。同期，北京市海淀區(qū)作為文化部、財政部聯(lián)合開展的“2015年拉動城鄉(xiāng)居民文化消費東部試點項目”啟動以來，通過線上線下方式，搭建了文化消費信息集成服務平臺，拓展了首都文化消費渠道。

（五）文化消費活動積極開展，跨界融合引爆熱點

北京市自2013年起每年連續(xù)舉辦“惠民文化消費季”，2016年，以“一條主線、兩大舉措、六大板塊、十大園區(qū)、十六區(qū)聯(lián)動”的整體格局，北京市在8月至11月三個月的時間中，向市民免費發(fā)放1000萬元惠民文化消費電子券，推出優(yōu)惠電影放映、網(wǎng)上文化消費促銷以及藝術博覽會等150余項活動，并開展“2016北京文化消費品牌榜”評選活動，面向社會公開征集“十大文化創(chuàng)意產(chǎn)品”、“十大文化旅游線路”、“十大文化消費地標”、“十大文化體育賽事”、“十大文化展演項目”共五大類50個最能代表2016年度北京文化消費風向的代表品牌，加強京津冀跨區(qū)聯(lián)動，拓寬文化消費市場空間，吸引居民參與，擴大文化消費，“惠民文化消費季”活動累計消費額過百億元，有效釋放了首都市民文化消費潛力，通過電商、金融機構、廠商之間的聯(lián)動，引爆了文化消費熱點。

三、首都文化消費存在的問題

由于我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步較晚，文化產(chǎn)業(yè)占GDP的比重較低，與之相對應，文化消費占總消費的比重較低。根據(jù)中國人民大學發(fā)布的“中國文化消費發(fā)展指數(shù)（2016）”，首都北京雖然排在前列，但是文化消費占比偏低的現(xiàn)象尚未改變，這與文化消費市場處于的發(fā)展時期有關，文化場所和設施數(shù)量不足、配套不齊、功能不全、價格偏高、扶持政策缺失等問題抑制了首都居民文化消費。

（一）文化消費占比偏低

數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，發(fā)達國家文化消費占總消費的比重一般在30%左右，與此相比較，我國在消費市場總體規(guī)模已經(jīng)接近美國等發(fā)達國家的情況下，實際消費規(guī)模卻不足2萬億，文化消費占總消費的比重遠低于30%，文化消費市場發(fā)展?jié)摿薮?。《北京藍皮書：北京文化發(fā)展報告（2015—2016）》顯示，目前北京市文化消費占總消費的比重約為15%，消費缺口在1378億元左右，根據(jù)發(fā)達國家文化消費占總消費的比重一般在30%左右進行估算，首都北京文化服務消費與文化產(chǎn)品消費的潛在消費量在2280億元左右。文化消費占比的偏低將會對首都文化市場的驅動帶來負面影響，制約文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。

（二）供需矛盾持續(xù)存在

供給和需求是一枚硬幣的兩面，缺一不可。隨著供給側結構性改革的不斷推進，文娛消費渠道的拓展和新興娛樂消遣場所的增多，使居民購買各種文娛用品指出的和觀看表演、餐館美術與攝影展覽等在公共娛樂場所消費支出增長顯著，從另一個側面反映了文化娛樂需求的增加。但是，供需結構性差異和矛盾在一定區(qū)域范圍內還較為廣泛的存在，特別是遠郊區(qū)，雖然“三館一院”建設取得明顯進展，但是場館閑置率高，并未得到有效利用，而市場化的文化娛樂設施供給缺乏，難以滿足當?shù)鼐用竦男枰?。城鄉(xiāng)之間由于消費習慣等的差異，文化需求呈現(xiàn)差異化特點。從文化貿(mào)易的角度看，首都北京原創(chuàng)文化產(chǎn)品的出口和交易占比與諸多世界城市差距較大。

（三）文化產(chǎn)品價格偏高

有關調查顯示，“產(chǎn)品單一”“價格偏高”是制約北京文化消費的兩大主因；文化市場還不完善，資源分散且條塊分割，產(chǎn)業(yè)發(fā)展對文化消費的驅動作用，以及市場配置資源的機制活力，還需要進一步釋放“文化消費如何助推首都建設發(fā)展”《光明日報》（2016年12月08日14版）http：//epaper.gmw.cn/gmrb/html/2016-12/08/nw. D110000gmrb_20161208_3-14.htm.。一般而言，文化產(chǎn)品的價格除受供給和需求相互作用的影響之外，還需要考慮成本、效用、市場壟斷等多種綜合因素的作用和影響，同時考慮地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平。由于文化產(chǎn)品的不同于一般商品的使用價值屬性和市場屬性，使得市場壟斷帶來了超出成本和效用共同決定的文化產(chǎn)品價格區(qū)間的特殊價格，導致文化產(chǎn)品價格偏高，不利于文化消費市場的培育和健全。

（四）扶持政策依然不足

從文化消費環(huán)境來看，北京市文化消費的一個重要特點就是政府主導性強，但是文化消費缺乏整體的規(guī)劃，文化消費政策不完善，截至目前，北京市僅僅出臺了一個關于文化消費的綱領性政策——《關于促進文化消費的意見》。在文化消費的細分領域，尚沒有專門的扶持政策出臺，且沒有將逐漸興起的互聯(lián)網(wǎng)文化消費這一專有名詞作為扶持對象出臺政策，也沒有相關立法和規(guī)范出臺。由于文化消費引領了文化消費方式的變革，其鏈條長、涉及部門多、監(jiān)管和規(guī)范難度大，亟須從要素資源、人才技術、資金土地等方面進行政策約束和扶持，同時加強網(wǎng)絡監(jiān)管，填補發(fā)展環(huán)境的漏洞。

四、對策和建議

針對當前首都文化消費中存在的主要問題，以全面提升首都文化消費質量為目標，從持續(xù)優(yōu)化首都文化消費環(huán)境、全面提升首都文化消費質量、大力培育首都文化消費品牌、積極推進文化消費立法四個方面著力。

（一）持續(xù)優(yōu)化首都文化消費環(huán)境

明確以北京市文資辦為核心的文化消費監(jiān)管機構及其職責功能，明確文化、網(wǎng)信、文資、工商和宣傳等部門在首都文化消費中的角色和作用，做到合理分工，完善首都文化消費監(jiān)管體系。搭建首都文化消費監(jiān)管服務平臺，定期發(fā)布首都文化消費公告，披露文化消費信息，設置消費者答疑通道。完善文化消費政策，適時出臺《北京市促進文化消費的行動計劃和實施細則》，從政府層面對首都文化消費供給、內容、環(huán)境以及行為等方面進行扶持和規(guī)范，優(yōu)化首都文化消費環(huán)境，為首都文化產(chǎn)品市場的繁榮和發(fā)展提供保障。在現(xiàn)有體制框架內成立互聯(lián)網(wǎng)文化消費監(jiān)管專門機構，負責網(wǎng)絡文化消費監(jiān)管服務相關事宜，負責互聯(lián)網(wǎng)文化消費活動的查處工作，負責相關部門間的協(xié)調合作。

（二）全面提升首都文化消費質量

要以新型城鎮(zhèn)化和全面建成小康社會的目標為依托，以供給側結構性改革為手段，推動文化產(chǎn)業(yè)在合理區(qū)間內的優(yōu)化升級，轉變低檔文化消費品供給過剩與質量不高的矛盾，填補首都文化消費的缺口。一是要提高首都文化消費的有效供給，提高信息消費、藝術消費、娛樂消費供給能力和水平，構建首都現(xiàn)代文化產(chǎn)品體系，向文化消費質量要文化消費比重；二是要逐步打破中心城區(qū)與郊區(qū)、城市與農(nóng)村的割裂，持續(xù)開展文化消費宣傳活動，強化文化消費認知和參與，進一步釋放城鄉(xiāng)居民文化消費潛力，縮小16區(qū)居民文化消費差距；三是要不斷優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結構，繼續(xù)提升文化消費空間集聚能力，培育新的文化消費空間增長點。

（三）大力培育首都文化消費品牌

持續(xù)開展“惠民文化消費季”活動，按照國家《關于開展引導城鄉(xiāng)居民擴大文化消費試點工作的通知》的相關要求，提煉并推廣北京市“惠民文化消費季”活動經(jīng)驗，將“惠民文化消費季”活動打造成全國文化消費活動的樣板。持續(xù)開展“北京文化消費品牌榜”評選活動，每年面向社會公開征集“十大文化創(chuàng)意產(chǎn)品”、“十大文化旅游線路”、“十大文化消費地標”、“十大文化體育賽事”、“十大文化展演項目”等，進一步鞏固和提升首都文化消費知名度。開展“網(wǎng)絡文化消費宣傳月”活動，開展針對網(wǎng)絡游戲、網(wǎng)絡動漫、網(wǎng)絡影音和網(wǎng)絡閱讀等方面的專題網(wǎng)絡文化消費宣傳推廣活動，引導北京消費者合理獲取網(wǎng)絡文化消費資源，科學使用網(wǎng)絡文化消費資源。

（四）積極推動首都文化消費立法

加強文化消費立法，是依法調整文化消費領域各種經(jīng)濟和社會關系，引導、規(guī)范和促進首都文化消費市場健康發(fā)展，保障居民文化消費權利的必然要求。加快推動首都文化消費立法，為實現(xiàn)有效監(jiān)管提供扎實依據(jù)。加快對首都地方性消費類相關法規(guī)的修訂與完善，將文化消費納入產(chǎn)品管控和消費者權益保護等相關內容。在《北京市關于促進文化消費的意見》的基礎上，圍繞鼓勵小微文創(chuàng)企業(yè)發(fā)展、文化精品創(chuàng)作、培育龍頭文化企業(yè)等，研究并制定有針對性的配套政策，并加強首都文化消費和與時俱進的互聯(lián)網(wǎng)文化消費專門立法。

（劉敏，博士，中國宏觀經(jīng)濟研究院社會發(fā)展研究所助理研究員。）