大力培育創(chuàng)新發(fā)展新動能

艾學(xué)峰

習(xí)近平總書記指出：“適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，根本要靠創(chuàng)新”。近年來，深圳市作為全國改革試驗(yàn)區(qū)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話和對深圳工作重要批示精神、中央創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和廣東省工作部署，以新發(fā)展理念為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)“五位一體”全面布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，將創(chuàng)新作為城市發(fā)展主戰(zhàn)略，圍繞建設(shè)國際科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的目標(biāo)，通過深化科技創(chuàng)新供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完善創(chuàng)新體制機(jī)制，集聚高端創(chuàng)新資源，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域深度布局、強(qiáng)勁發(fā)力，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出增速穩(wěn)、質(zhì)量高、活力強(qiáng)、后勁足的良好態(tài)勢。一是發(fā)展新動能更加強(qiáng)勁，2016年實(shí)現(xiàn)本地生產(chǎn)總值約1.95萬億元，增長9%，地方一般公共預(yù)算收入3136億元，增長15%，四年翻了一番多，全社會科技研發(fā)投入超過800億元，占GDP比重提高至4.1%；二是創(chuàng)新主引擎作用更加突出，新興產(chǎn)業(yè)對GDP增長貢獻(xiàn)率提高至53%左右，先進(jìn)制造業(yè)占工業(yè)比重超過75%；三是引領(lǐng)式創(chuàng)新發(fā)展步伐加快，PCT國際專利申請量約2萬件，增長47.6%，占全國46.6%，榮獲國家科技獎勵16項(xiàng)。主要做法歸納起來就是五個(gè)方面：

一、以改革創(chuàng)新為核心抓手，構(gòu)建更加完善的創(chuàng)新政策體系

認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的部署，把科技創(chuàng)新相關(guān)體制改革作為改革重點(diǎn)，綜合配套、統(tǒng)籌推進(jìn)，精準(zhǔn)發(fā)力、率先改革，初步形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的體制架構(gòu)和政策體系，進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)新活力和動力。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自擔(dān)任全市改革總負(fù)責(zé)人，各位常委、副市長主抓分管領(lǐng)域重點(diǎn)改革，真正做到重要改革親自部署，重大方案親自把關(guān)，關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，落實(shí)情況親自督察。從市層面的重點(diǎn)改革，到各基層單位日常大量的“微改革”、“微創(chuàng)新”，形成了全社會改革創(chuàng)新的良好氛圍。加大精準(zhǔn)化組合型創(chuàng)新政策供給，在制定全國首部創(chuàng)新型城市總體規(guī)劃、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)規(guī)劃、自主創(chuàng)新“33條”等系列規(guī)劃政策基礎(chǔ)上，去年又出臺科技創(chuàng)新、提高企業(yè)競爭力、人才優(yōu)先發(fā)展、人才住房、高等教育等“一攬子”政策，集中推出235條措施，完善多層次、全鏈條創(chuàng)新政策體系。比如，在創(chuàng)新激勵方面，通過改革，將科研人員成果轉(zhuǎn)化收益比例提高到70%以上，科研人員績效支出占資助金額比例提高至50%，轉(zhuǎn)制科研院所、高新技術(shù)企業(yè)等管理層和核心骨干持股比例放寬至30%；在人才住房方面，成立注冊資本1000億元的市人才安居集團(tuán)，明確“十三五”時(shí)期新籌建人才和保障性住房40萬套，其中人才住房不少于30萬套，同時(shí)將新引進(jìn)博士、碩士、本科生的一次性租房和生活補(bǔ)貼分別提高至3萬元、2.5萬元、1.5萬元，從制度層面緩解人才住房難、住房貴的問題。

二、以提升創(chuàng)新能力為關(guān)鍵突破，構(gòu)筑更加堅(jiān)實(shí)的創(chuàng)新支撐體系

面對全球新一輪科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)革命帶來的重大歷史性機(jī)遇，系統(tǒng)提升創(chuàng)新能力，推動創(chuàng)新從跟跑向并跑領(lǐng)跑邁進(jìn)。一是加快重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。國家基因庫正式投入運(yùn)營，成為全球最大的基因庫之一和生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略庫。同時(shí)，深圳獲批參與國家未來網(wǎng)絡(luò)科技基礎(chǔ)試驗(yàn)設(shè)施建設(shè)，并在超材料、生物醫(yī)學(xué)大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域規(guī)劃建設(shè)若干重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。二是繼續(xù)加大創(chuàng)新載體布局。新建國家省市級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新載體210家，累計(jì)達(dá)1493家，覆蓋了國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要領(lǐng)域，成為集聚創(chuàng)新人才、產(chǎn)生創(chuàng)新成果的重要平臺。三是著力突破核心關(guān)鍵技術(shù)。加快推動從應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新向基礎(chǔ)技術(shù)、核心技術(shù)、前沿技術(shù)創(chuàng)新邁進(jìn)，石墨烯太赫茲芯片、無人機(jī)、柔性顯示等技術(shù)處于全球領(lǐng)先水平，華為短碼方案成為全球5G技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)之一。國內(nèi)發(fā)明專利申請量增長40.7%，申請量和授權(quán)量均居全國副省級城市第一；萬人發(fā)明專利擁有量76.3件，是全國平均水平的9倍以上；主導(dǎo)或參與制定國際標(biāo)準(zhǔn)249項(xiàng)，增長53.7%。

三、以新興產(chǎn)業(yè)為戰(zhàn)略重點(diǎn)，發(fā)展更加強(qiáng)大的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)

大力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、壯大新經(jīng)濟(jì)，做大做強(qiáng)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)。一是強(qiáng)化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)部署。全年支持新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目1032個(gè)，開工華星光電第11代液晶面板、中芯國際12英寸芯片等一批重大新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)增加值增長10.6%，其中互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)增長15.3%，機(jī)器人、可穿戴設(shè)備和智能裝備產(chǎn)業(yè)增長20.2%，無人機(jī)、新能源汽車等新產(chǎn)品產(chǎn)量分別增長60%和146%，工業(yè)技改投資增長15.3%。二是培育發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)。新增國家級高新技術(shù)企業(yè)2513家，是2015年增量的3倍以上，累計(jì)達(dá)8037家。創(chuàng)新龍頭企業(yè)迅猛發(fā)展，其中華為營業(yè)收入增長32%，中興、華訊方舟工業(yè)增加值分別增長18.5%、32.3%。一批成長型創(chuàng)新企業(yè)爆發(fā)式增長，優(yōu)必選產(chǎn)值去年增長6倍，大疆產(chǎn)值8年增長1萬倍，去年突破100億元。三是加快新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。新組建神經(jīng)科學(xué)研究院、軍民融合創(chuàng)新研究院、數(shù)字生命研究院等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)23家，增長33%，累計(jì)達(dá)93家，成為基礎(chǔ)研究、源頭創(chuàng)新的生力軍。

四、以開放創(chuàng)新為重要路徑，編織更大范圍配置資源的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)

主動加強(qiáng)與全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)有效對接，更好集聚全球創(chuàng)新能量。一是引進(jìn)高端創(chuàng)新資源。去年設(shè)立兩家由諾貝爾物理學(xué)獎、化學(xué)獎獲得者領(lǐng)銜的實(shí)驗(yàn)室，蘋果、微軟、高通等全球科技巨頭在深設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)。全年新引進(jìn)“孔雀計(jì)劃”高層次創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)23個(gè)、全職院士6名，新增海歸人才1.05萬人、高技能人才12.6萬人。二是推動開放創(chuàng)新布局提速。積極在美國、歐洲和以色列等布局海外創(chuàng)新孵化器，建立深圳一密歇根貿(mào)易、投資和創(chuàng)新合作中心，深圳企業(yè)和機(jī)構(gòu)在海外新設(shè)立投資200萬美元以上的研發(fā)中心76家，累計(jì)372家，增長25.7% 。三是加快高等教育開放式、國際化發(fā)展。在國家和廣東省的大力支持下，與北大、清華等6所國內(nèi)名校簽約建設(shè)深圳校區(qū)，中山大學(xué)深圳校區(qū)、哈工大（深圳）招收首批本科生，深圳北理莫斯科大學(xué)獲批成立，清華伯克利深圳學(xué)院等10所特色學(xué)院加快建設(shè)。四是完善區(qū)域創(chuàng)新體系。啟動落馬洲河套地區(qū)深港合作開發(fā)，著力打造深港科技及創(chuàng)新園，新資助創(chuàng)新合作項(xiàng)目12個(gè)，推進(jìn)“深港創(chuàng)新圈”建設(shè)，促進(jìn)深莞惠“3+2”經(jīng)濟(jì)圈創(chuàng)新合作。

五、以平臺建設(shè)為主攻方向，打造更加綜合、更具活力的創(chuàng)新生態(tài)

統(tǒng)籌推進(jìn)科技、產(chǎn)業(yè)、金融、文化、商業(yè)模式等各領(lǐng)域創(chuàng)新，促進(jìn)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)技、創(chuàng)客“四創(chuàng)聯(lián)動”，形成新的創(chuàng)新疊加效應(yīng)。一是著力構(gòu)建科技金融服務(wù)平臺。大力促進(jìn)科技資源與資本有效對接。全市VC/PE 機(jī)構(gòu)近5萬家、注冊資本約3萬億元，總規(guī)模2000億元的中國國有資本風(fēng)險(xiǎn)投資基金落戶深圳。全年金融機(jī)構(gòu)向高新技術(shù)企業(yè)貸款余額2886億元，增長51.8%。二是著力搭建科技成果轉(zhuǎn)化平臺。整合技術(shù)、資金、人才、產(chǎn)業(yè)、市場等要素，在移動互聯(lián)網(wǎng)、機(jī)器人、基因等領(lǐng)域建立產(chǎn)學(xué)研資聯(lián)盟45個(gè)、專利聯(lián)盟16個(gè)、技術(shù)服務(wù)平臺147個(gè)，推動科研成果加速產(chǎn)業(yè)化。加快國家技術(shù)轉(zhuǎn)移南方中心建設(shè)，新增技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)12家、累計(jì)64家，全年技術(shù)交易額468.7億元，增長20%。三是著力打造一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。將創(chuàng)客專項(xiàng)資金由2億元提高到5億元，新設(shè)3億元的創(chuàng)客基金，實(shí)施青少年創(chuàng)新專項(xiàng)計(jì)劃，推動7000余臺大中型儀器設(shè)備向社會共享。成功舉辦全國“雙創(chuàng)”周主會場活動，吸引35個(gè)國家和地區(qū)50萬人次參加。累計(jì)建成創(chuàng)新孵化載體237家，孵化場地面積500萬平方米，在孵企業(yè)9000余家。深圳成為國家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范城市。

我們也清醒地看到，深圳創(chuàng)新發(fā)展還存在不少問題和挑戰(zhàn)，諸如國家布局的行業(yè)性大院大所和重大基礎(chǔ)研究平臺缺乏，高水平大學(xué)建設(shè)尚需時(shí)日，創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、高技能人才不足，創(chuàng)新環(huán)境與國際一流城市相比還有不小差距等。

下一步，深圳將全面貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略以及習(xí)總書記對廣東工作“四個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)支撐、兩個(gè)走在前列”的重要批示，認(rèn)真落實(shí)全國經(jīng)濟(jì)體制改革工作會議精神，在國家發(fā)改委等國家部委的親切指導(dǎo)和大力支持下，學(xué)習(xí)借鑒各省區(qū)市的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，按照廣東省的工作部署，突出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，按照統(tǒng)籌推進(jìn)、重點(diǎn)突破的要求，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)敢闖敢試特區(qū)精神，以更大的力度、更實(shí)的舉措全面深化改革，在新的起點(diǎn)上再創(chuàng)新局，打造科技體制改革先行區(qū)，實(shí)施重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)研究機(jī)構(gòu)、重大科技產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)、海外創(chuàng)新中心等 “十大計(jì)劃”，鞏固提升以創(chuàng)新為鮮明特征的供給優(yōu)勢，前瞻布局顛覆性技術(shù)、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，以創(chuàng)新突破新技術(shù)、創(chuàng)造新供給、催生新需求，打造更加強(qiáng)大的創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)國際科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，以改革發(fā)展的新成績迎接黨的十九大勝利召開。