基于PSR框架區(qū)域綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力評(píng)價(jià)研究

王運(yùn)東+黨秀靜

摘 要：基于第三次山東經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)，從經(jīng)濟(jì)、自然、社會(huì)三方面科學(xué)構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，運(yùn)用賦值法與PSR分析框架對(duì)山東17個(gè)地市區(qū)域綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)行評(píng)價(jià)。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，地區(qū)間差距較大、區(qū)域聚集效應(yīng)明顯，且自然和社會(huì)方面因素作用加強(qiáng)，成為影響區(qū)域綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的關(guān)鍵因素，并為地區(qū)均衡發(fā)展提出建議。

關(guān)鍵詞：PSR 區(qū)域經(jīng)濟(jì) 綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力

一、引言

區(qū)域綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力評(píng)價(jià)是從綜合國(guó)力評(píng)價(jià)派生而來(lái)的概念，能夠確切表述一個(gè)地區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力狀況，在于明確區(qū)域綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力情況，洞悉與其他區(qū)域差距，為區(qū)域定位和發(fā)展提供依據(jù)，促進(jìn)區(qū)域綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力優(yōu)化和提升，保證區(qū)域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。

目前，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力的評(píng)價(jià)研究較多局限于GDP、三大產(chǎn)業(yè)構(gòu)成等基本統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。歐俊豪、王建剛和于英川、武友德和劉冬英等在研究中雖選取不同評(píng)價(jià)指標(biāo)，但均采用主成份分析法，發(fā)掘關(guān)鍵影響指標(biāo)直觀對(duì)區(qū)域綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)行評(píng)價(jià)。劉馨和王虹、撒云添和孟曉娜在評(píng)價(jià)中則采用因子分析法，從多個(gè)方面探尋影響區(qū)域綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的因素。以上兩種方法是區(qū)域綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力評(píng)價(jià)中常用的統(tǒng)計(jì)分析方法。也有不少學(xué)者采用其他方法進(jìn)行研究，梅艷、韓兆洲和黎中彥分別采用TOPSIS法和模糊Borda法，對(duì)研究區(qū)域進(jìn)行綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力評(píng)價(jià)與排序。以上研究不夠完善，多數(shù)研究采用數(shù)據(jù)時(shí)間跨度較短，并且研究方法難以從動(dòng)態(tài)角度體現(xiàn)地區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，相關(guān)理論分析不足。本文采用David JRapport提出的PSR框架，即壓力、狀態(tài)和響應(yīng)，經(jīng)發(fā)展用于評(píng)估資源利用和可持續(xù)發(fā)展，為區(qū)域綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力評(píng)價(jià)提供一種新方法，并提出合理性建議。

二、構(gòu)建指標(biāo)體系

PSR框架中，壓力指標(biāo)P表示區(qū)域發(fā)展面臨來(lái)自經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和自然等影響區(qū)域綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的壓力和制約；狀態(tài)指標(biāo)S表示區(qū)域在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和自然下的系統(tǒng)狀態(tài)；響應(yīng)指標(biāo)R表示政府和社會(huì)等不同主體在相應(yīng)壓力和狀態(tài)下優(yōu)化和提升各區(qū)域綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力所采取的三方面對(duì)策?；赑SR框架的“成因—現(xiàn)狀—反應(yīng)”思路，三者之間相互作用、互為因果，存在反饋循環(huán)關(guān)系，形成統(tǒng)一的有機(jī)整體。

（一）指標(biāo)選取

根據(jù)PSR框架內(nèi)涵，結(jié)合十二五規(guī)劃指標(biāo)以及數(shù)據(jù)可得性，相關(guān)文獻(xiàn)和相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医ㄗh選取影響區(qū)域綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的壓力、狀態(tài)和響應(yīng)三類指標(biāo)，構(gòu)建影響區(qū)域綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

壓力指標(biāo)。經(jīng)濟(jì)壓力指標(biāo)，選取萬(wàn)元GDP電力消費(fèi)量，它是衡量節(jié)能降耗和地區(qū)經(jīng)濟(jì)效率的指標(biāo)，其值越低說(shuō)明經(jīng)濟(jì)效率越高，經(jīng)濟(jì)壓力越??；社會(huì)壓力指標(biāo)，選取城鎮(zhèn)登記失業(yè)率，它代表地區(qū)經(jīng)濟(jì)狀況，也顯示社會(huì)壓力，此值越小越好，說(shuō)明該地區(qū)社會(huì)較為穩(wěn)定，社會(huì)壓力越?。蛔匀粔毫χ笜?biāo)，選取萬(wàn)元GDP二氧化硫排放量，它是污染物排放的關(guān)鍵指標(biāo)，刻畫地區(qū)工業(yè)發(fā)展程度及代價(jià)，在環(huán)境問(wèn)題突出情況下，該值越大說(shuō)明環(huán)境較為嚴(yán)峻，環(huán)境壓力越大。

狀態(tài)指標(biāo)。經(jīng)濟(jì)狀態(tài)指標(biāo)，選取第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重，第三產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)的重要特征，其值越高越好，表明地區(qū)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)較好；社會(huì)狀態(tài)指標(biāo)，選取城市人口占總?cè)丝诒戎?，此值越大越好，說(shuō)明城市化程度較高；自然狀態(tài)指標(biāo)，選取農(nóng)用地面積占土地總面積比重，它是社會(huì)穩(wěn)定的重要保障，此值越高越好，說(shuō)明該地區(qū)自然狀態(tài)較好，破壞較小。

響應(yīng)指標(biāo)。經(jīng)濟(jì)響應(yīng)指標(biāo)，選取R&D經(jīng)費(fèi)占GDP比重，R&D經(jīng)費(fèi)代表地區(qū)在科技創(chuàng)新等方面投入，根據(jù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論，技術(shù)進(jìn)步是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本動(dòng)力。該值越高，代表地區(qū)越重視技術(shù)進(jìn)步反映在經(jīng)濟(jì)響應(yīng)方面能力越強(qiáng)；社會(huì)響應(yīng)指標(biāo)，選取人口自然增長(zhǎng)率，反映人口發(fā)展速度，數(shù)值越大反映地區(qū)人口壓力越大，間接反映潛在人口紅利；自然響應(yīng)指標(biāo)，選取節(jié)能環(huán)保支出占財(cái)政支出比重，代表環(huán)保方面的投入，是正向指標(biāo)，其值越大越好，表明在自然響應(yīng)方面表現(xiàn)愈加突出。

（二）數(shù)據(jù)處理

由于指標(biāo)量綱和屬性不同，采取極值標(biāo)準(zhǔn)化法進(jìn)行無(wú)量綱處理。通過(guò)對(duì)比多種指標(biāo)權(quán)重評(píng)估方法，本文采用主觀賦權(quán)法和客觀賦權(quán)法相結(jié)合的方法，將二者得到的權(quán)值取算術(shù)平均值作為最后權(quán)重。研究中客觀賦權(quán)法選取變異系數(shù)，主觀賦權(quán)法選取層次分析法（AHP）。山東區(qū)域綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重見表1。

三、山東區(qū)域綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力評(píng)價(jià)結(jié)果

山東區(qū)域綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力指數(shù)越大，表示綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力越強(qiáng)，即壓力越小，狀態(tài)越好，響應(yīng)越強(qiáng)；反之則越差。山東區(qū)域綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力指數(shù)計(jì)算結(jié)果見表2。

根據(jù)山東各區(qū)域綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力得分可分為五個(gè)梯隊(duì)，見表3。

位于第一梯隊(duì)的是青島。青島綜合得分071，其值遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于其他區(qū)域，由于青島經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚，地理位置優(yōu)越，且經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然三者協(xié)調(diào)發(fā)展，因此在經(jīng)濟(jì)效率和環(huán)境保護(hù)方面加大投入，反過(guò)來(lái)進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)實(shí)力，三者相互促進(jìn)，相輔相成。青島面臨較小壓力，并具有良好經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和響應(yīng)能力，表現(xiàn)出強(qiáng)勁的可持續(xù)發(fā)展能力。此外表現(xiàn)出較強(qiáng)的輻射作用，尤其是對(duì)膠東半島帶動(dòng)作用明顯，威海、煙臺(tái)、濰坊呈現(xiàn)出較高得分，經(jīng)濟(jì)集聚作用明顯。

位于第二梯隊(duì)的是威海和濟(jì)南。威海綜合得分062，其城市規(guī)模較小，地理位置優(yōu)越，在資源、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效率均有較好表現(xiàn)，各方面協(xié)調(diào)能力較強(qiáng)。且周邊被青島、煙臺(tái)圍繞，經(jīng)濟(jì)聚集作用不容忽視，表現(xiàn)出較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。濟(jì)南綜合得分050，雖是省會(huì)城市和老牌工業(yè)基地，注重科技支出，但未充分顯示出較強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，排名僅位于第三位。這是因?yàn)闈?jì)南在環(huán)保方面做得不夠好，在較大自然壓力情況下，未能積極響應(yīng)，其相應(yīng)得分不高，拉低其綜合得分，落后于青島和威海。

位于第三梯隊(duì)的是東營(yíng)、聊城、萊蕪、煙臺(tái)、濰坊、泰安。第三梯隊(duì)城市得分極為相近，均位于040—045之間，其綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力位于中等偏上水平，與前三位地區(qū)存在一定差距。

位于第四梯隊(duì)的是淄博、德州、濱州、臨沂、棗莊、日照、濟(jì)寧。淄博綜合得分039，作為老牌工業(yè)城市，雖經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚，但在注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量背景下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)矛盾突出，社會(huì)得分也不突出，因而其綜合得分較低，降低其位次。德州、濱州、臨沂、棗莊、日照、濟(jì)寧得分與淄博得分之間出現(xiàn)斷層。盡管以上各地區(qū)面臨壓力不是很大，但其狀態(tài)和響應(yīng)并不突出，這源于其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)本身較弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策也不完全符合地區(qū)發(fā)展需要，因而其綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力得分較低。

位于第五梯隊(duì)的是菏澤。菏澤綜合得分021，位列末位。其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，技術(shù)落后，創(chuàng)新能力低下。在壓力較小情況下，狀態(tài)和響應(yīng)得分較低，尤其在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)方面，因而得分遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他地區(qū)。

四、建議

基于PSR框架測(cè)度山東17地市區(qū)域綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，有針對(duì)性地提出以下建議。

（一）經(jīng)濟(jì)集聚效應(yīng)有待擴(kuò)散

山東各地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力存在較大差距，且經(jīng)濟(jì)集聚效應(yīng)明顯，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡已成為不容忽視的問(wèn)題。得分最高的青島與最低的菏澤，差距達(dá)兩倍多，且各指標(biāo)均表現(xiàn)出較大差距。經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)與較弱地區(qū)分別表現(xiàn)出強(qiáng)—強(qiáng)、弱—弱集聚效應(yīng)，如青島、威海、煙臺(tái)和濰坊相鄰地區(qū)，均呈現(xiàn)較強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，表現(xiàn)強(qiáng)—強(qiáng)集聚效應(yīng)；而菏澤和與之相鄰地區(qū)則表現(xiàn)弱—弱集聚效應(yīng)?？梢姡綎|各區(qū)域呈現(xiàn)不同聚集效應(yīng)，在各方面表現(xiàn)出差異。集聚效應(yīng)造成區(qū)域發(fā)展不均衡。為加強(qiáng)輻射作用，應(yīng)通過(guò)財(cái)政手段、行政手段和市場(chǎng)調(diào)節(jié)等各項(xiàng)措施協(xié)調(diào)配合、優(yōu)化配置各地資源，實(shí)現(xiàn)資源在更大范圍內(nèi)自由流動(dòng)，補(bǔ)充各地所需因素。如可充分發(fā)揮膠東半島經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，整合魯西地區(qū)資源，取長(zhǎng)補(bǔ)短、共同發(fā)展，縮小地區(qū)差距，實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展。

（二）重視自然和社會(huì)方面影響

自然和社會(huì)方面的影響日漸重要。隨著山東各地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷提升，同時(shí)自然和社會(huì)方面問(wèn)題也日漸突出。在新常態(tài)下，各地區(qū)不再單純追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而是尋求經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和自然協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為強(qiáng)勁的濟(jì)南和淄博等地區(qū)，由于采取單純依靠高投入、高污染帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)展模式，其發(fā)展?jié)摿κ艿较拗浦苯佑绊懢C合經(jīng)濟(jì)實(shí)力。青島和威海等地重視經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和自然三方協(xié)調(diào)發(fā)展，位于全省前列。在自然和社會(huì)方面表現(xiàn)優(yōu)異的地區(qū)，如聊城和萊蕪等得分也比較高。因此，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)時(shí)要兼顧自然環(huán)境和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）高度重視“質(zhì)”的提高

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要時(shí)期，山東各地區(qū)須積極響應(yīng)配合新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展。過(guò)去山東是老牌工業(yè)基地，高投入、高污染、高產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式已經(jīng)十分乏力且不再符合綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，已面臨較大環(huán)境壓力，嚴(yán)重影響山東可持續(xù)發(fā)展。因此，山東各地區(qū)應(yīng)注重科技創(chuàng)新，提高經(jīng)濟(jì)效率，注重經(jīng)濟(jì)“質(zhì)”的提高，綠色發(fā)展，盡量減少對(duì)環(huán)境和資源造成壓力。同時(shí)，應(yīng)協(xié)調(diào)社會(huì)各界力量共同處理好環(huán)境與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)有質(zhì)量提升。

（四）發(fā)展民生事業(yè)，減少社會(huì)壓力

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本動(dòng)力是改善人民生活水平，減少社會(huì)壓力。在追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，要加大對(duì)民生事業(yè)的建設(shè)，提高人民物質(zhì)和精神生活。因此，需要政府、社會(huì)和個(gè)人在注重發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，優(yōu)化軟環(huán)境，注意社會(huì)精神層面建設(shè)，提高民生方面財(cái)政支出，真正解決民生問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展，有利于社會(huì)穩(wěn)定，進(jìn)而有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

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（王運(yùn)東，恒豐銀行股份有限公司蘇州分行。黨秀靜，昆明理工大學(xué)管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)院。）