譜寫共建人類命運(yùn)共同體新篇章

何立峰

5月14日，習(xí)近平主席在“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上發(fā)表主旨演講，深刻闡釋了絲路精神的豐富內(nèi)涵，系統(tǒng)總結(jié)了“一帶一路”建設(shè)4年來取得的豐碩成果和寶貴經(jīng)驗(yàn)，全面描繪了建設(shè)和平、繁榮、開放、創(chuàng)新、文明的“一帶一路”的美好前景。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平主席這一重要講話精神，以實(shí)實(shí)在在的行動和舉措推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，必將譜寫共建人類命運(yùn)共同體的新篇章。

一、“一帶一路”建設(shè)是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的世紀(jì)工程

習(xí)近平主席指出，人類社會正處在一個大發(fā)展大變革大調(diào)整時代；和平赤字、發(fā)展赤字、治理赤字，是擺在全人類面前的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。只有有效推動各國政策對接，在全球范圍整合經(jīng)濟(jì)要素和發(fā)展資源，才能形成合力，促進(jìn)世界和平安寧、共同發(fā)展?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)順應(yīng)時代潮流、遵循發(fā)展規(guī)律、符合各國人民利益，是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的世紀(jì)工程。

“一帶一路”建設(shè)是促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)振興的中國方案。2008年國際金融危機(jī)爆發(fā)以來，全球經(jīng)濟(jì)增長乏力、貿(mào)易和投資持續(xù)低迷；經(jīng)濟(jì)全球化遇到波折，發(fā)展不平衡加劇。世界經(jīng)濟(jì)增長需要新動力，發(fā)展需要更加普惠平衡，貧富差距鴻溝有待彌合。與此同時，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育，各國利益深度融合，和平、發(fā)展、合作、共贏成為時代潮流。“一帶一路”建設(shè)從基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通入手，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，促進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化，推動國際產(chǎn)能和裝備制造合作。這有利于挖掘新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、增強(qiáng)各國內(nèi)生發(fā)展動力、拓展世界經(jīng)濟(jì)增長新空間，為世界經(jīng)濟(jì)走出低迷、實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展提供新機(jī)遇、新動力。

“一帶一路”建設(shè)體現(xiàn)促進(jìn)世界和平穩(wěn)定的中國主張。作為一條和平之路，“一帶一路”建設(shè)是所有國家不分大小、貧富，平等相待、共同參與的合作；是公開、透明、開放，為世界和平與發(fā)展增添正能量的合作；是傳承絲路精神、追求互利共贏和優(yōu)勢互補(bǔ)的合作。通過擴(kuò)大文明對話和互學(xué)互鑒，加強(qiáng)各國間的政策溝通與對接，“一帶一路”建設(shè)有利于解決當(dāng)前世界和區(qū)域發(fā)展面臨的突出問題，有利于促進(jìn)各種文明和諧共存，有利于推動地區(qū)共同發(fā)展和世界和平穩(wěn)定。

“一帶一路”建設(shè)體現(xiàn)促進(jìn)全球治理體系變革的中國擔(dān)當(dāng)。2008年爆發(fā)的國際金融危機(jī)充分暴露了當(dāng)前全球治理體系的缺陷和不合理性。比如，過于關(guān)注短期需求管理和貨幣刺激，未能將解決結(jié)構(gòu)性矛盾作為主要治理目標(biāo)；規(guī)則制定由發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)，未能充分考慮發(fā)展中國家的正當(dāng)利益和訴求；等等?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)著眼于解決全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的結(jié)構(gòu)性失衡，把各國發(fā)展意愿和比較優(yōu)勢結(jié)合起來，促進(jìn)各國加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，有利于打造開放、包容、均衡、普惠的新型合作架構(gòu)，有利于推動全球治理體系朝著公平、公正、合理的方向發(fā)展。這充分彰顯了中國促進(jìn)全球治理體系深刻變革的擔(dān)當(dāng)。

二、“一帶一路”建設(shè)4年來成果豐碩

習(xí)近平主席指出，“一帶一路”建設(shè)逐漸從理念轉(zhuǎn)化為行動，從愿景轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，建設(shè)成果豐碩。4年來，100多個國家和國際組織積極支持并參與其中，各國政策協(xié)調(diào)不斷加強(qiáng)，一大批合作項(xiàng)目加速推進(jìn)，復(fù)合型基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)正在形成，沿線產(chǎn)業(yè)合作形成良好勢頭，民眾已經(jīng)從中得到實(shí)惠。

推進(jìn)戰(zhàn)略規(guī)劃對接，政策溝通不斷深化。我國大力推動與相關(guān)國家的發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃愿景、經(jīng)濟(jì)政策有效對接，先后與近70個國家及國際組織簽署了合作協(xié)議。建設(shè)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊規(guī)劃綱要和中哈、中塔、中捷等對接合作文件已經(jīng)編制完成。各方通過政策對接，增強(qiáng)了政治互信和合作共識，發(fā)展的協(xié)同聯(lián)動性不斷增強(qiáng)。

推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，設(shè)施聯(lián)通不斷加強(qiáng)?；ヂ?lián)互通和產(chǎn)能合作工程扎實(shí)推進(jìn)，產(chǎn)生了良好的示范帶動效應(yīng)。一批標(biāo)志性項(xiàng)目建設(shè)取得積極進(jìn)展。以陸?？胀ǖ篮托畔⒏咚俾窞楣羌埽澡F路、港口、管網(wǎng)等重大工程為依托的復(fù)合型基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)正在形成。我國與沿線30多個國家開展機(jī)制化產(chǎn)能合作，與法國、德國等就共同開拓第三方市場達(dá)成共識。油氣、電力等能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，促進(jìn)了國際能源資源優(yōu)化配置。

推進(jìn)投資經(jīng)貿(mào)合作，貿(mào)易暢通不斷提升。大力推動貿(mào)易和投資便利化，區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RECP）談判取得積極進(jìn)展，“一帶一路”自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)加快構(gòu)建。2014年至2016年，我國同沿線國家的貿(mào)易總額超過3萬億美元，對沿線國家投資累計(jì)超過500億美元。中歐班列累計(jì)開行3900多列，成為沿線國家促進(jìn)互聯(lián)互通、提升經(jīng)貿(mào)合作水平的重要平臺。

推進(jìn)金融創(chuàng)新合作，資金融通不斷擴(kuò)大。我國與“一帶一路”相關(guān)國家及有關(guān)機(jī)構(gòu)開展了多種形式的金融合作。亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行為9個項(xiàng)目提供了17億美元貸款，“絲路基金”已簽約15個項(xiàng)目、投資達(dá)40億美元，我國同中東歐“16+1”金融控股公司正式成立。我國與“一帶一路”沿線22個國家和地區(qū)簽署了總額超過9000億元人民幣的本幣互換協(xié)議。推進(jìn)清邁倡議多邊化，促進(jìn)了地區(qū)金融形勢穩(wěn)定。

推進(jìn)人文社會交流，民心相通不斷深入?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)參與國弘揚(yáng)絲路精神，在科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生、民間交往等領(lǐng)域廣泛開展合作，促進(jìn)了不同文明相互理解、各國民眾相知相親。我國在沿線國家和地區(qū)設(shè)立了30個中國文化中心、新建了一批孔子學(xué)院，與沿線國家共同舉辦文化年、旅游年、藝術(shù)節(jié)、影視橋、研討會、智庫對話等活動，加強(qiáng)了人文交流和民間交往。共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等科技創(chuàng)新合作平臺，發(fā)揮科技對“一帶一路”建設(shè)的提升和推動作用。

三、新起點(diǎn)上推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的美好愿景

習(xí)近平主席提出，我們完全可以從古絲綢之路中汲取智慧和力量，本著和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏的絲路精神推進(jìn)合作，共同開辟更加光明的前景。站在新的起點(diǎn)、面對新的征程，我們要乘勢而上、順勢而為，推動“一帶一路”建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，邁向更加美好的未來。

堅(jiān)持合作共贏，努力建成和平之路。著力構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系，打造對話不對抗、結(jié)伴不結(jié)盟的伙伴關(guān)系。推動各國加強(qiáng)合作，通過對話化解分歧，堅(jiān)持政治解決；通過協(xié)商解決爭端，堅(jiān)持公道正義；努力消除貧困落后和社會不公，營造共建共享的安全格局，打造和諧家園，建設(shè)和平世界。

堅(jiān)持共建共享，努力建成繁榮之路。聚焦發(fā)展這個根本性問題，打破發(fā)展瓶頸，縮小發(fā)展差距，共享發(fā)展成果。抓住產(chǎn)業(yè)這一經(jīng)濟(jì)之本，推動各國深入開展產(chǎn)業(yè)合作；暢通金融這一現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的血脈，建立穩(wěn)定、可持續(xù)、風(fēng)險(xiǎn)可控的金融保障體系；夯實(shí)設(shè)施聯(lián)通這一合作發(fā)展的基礎(chǔ)，著力推動陸上、海上、天上、網(wǎng)上四位一體的聯(lián)通，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)大融合、發(fā)展大聯(lián)動、成果大共享。

堅(jiān)持開放包容，努力建成開放之路。以開放為導(dǎo)向，解決經(jīng)濟(jì)增長和平衡問題。著力打造開放型合作平臺，維護(hù)和發(fā)展開放型世界經(jīng)濟(jì)，推動構(gòu)建公正、合理、透明的國際經(jīng)貿(mào)投資規(guī)則體系，促進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化，促進(jìn)生產(chǎn)要素有序流動、資源高效配置、市場深度融合；妥善解決發(fā)展失衡、治理困境、數(shù)字鴻溝、收入差距等問題，努力實(shí)現(xiàn)在開放中合作、在合作中共贏。

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動，努力建成創(chuàng)新之路。大力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，抓住新工業(yè)革命的發(fā)展新機(jī)遇，推動大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、智慧城市建設(shè)；著力優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，促進(jìn)科技同產(chǎn)業(yè)、科技同金融深度融合，更好集聚創(chuàng)新資源，成就各國青年的創(chuàng)新夢想；大力倡導(dǎo)綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)的生產(chǎn)生活方式，共同實(shí)現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

堅(jiān)持交流互鑒，努力建成文明之路。建立多層次人文合作機(jī)制，在教育、文化、體育、衛(wèi)生等領(lǐng)域搭建更多合作平臺、開辟更多合作渠道，以文明交流超越文明隔閡、以文明互鑒超越文明沖突、以文明共存超越文明優(yōu)越，讓合作更加包容、合作基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，讓廣大民眾成為“一帶一路”建設(shè)的主力軍和受益者。

四、用有力有序有效推進(jìn)的偉大實(shí)踐確保美好愿景變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)

習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)，“一帶一路”建設(shè)是偉大的事業(yè)，需要偉大的實(shí)踐。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平主席重要講話精神，秉持在開放中合作、在合作中共贏的戰(zhàn)略思維，一步一個腳印推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，確保美好愿景變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

加強(qiáng)政策規(guī)劃銜接。加強(qiáng)國際、地區(qū)和國別合作框架與倡議之間的溝通協(xié)調(diào)，按照協(xié)商一致的原則，與先期簽署備忘錄的國家共同編制雙邊合作規(guī)劃綱要。完善現(xiàn)有多雙邊合作機(jī)制，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、投資等領(lǐng)域宏觀政策協(xié)調(diào)，為務(wù)實(shí)合作和大型項(xiàng)目建設(shè)提供有力政策支持。探索確立適當(dāng)?shù)钠脚_對接方式，成立“一帶一路”建設(shè)促進(jìn)中心，打造各方參與、合力推進(jìn)的共建格局。

突出重點(diǎn)、率先突破。聚焦重點(diǎn)方向、重點(diǎn)國家、重點(diǎn)領(lǐng)域，打造合作示范樣板。繼續(xù)以互聯(lián)互通為重點(diǎn)，以重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工程為引領(lǐng)，推動公路、鐵路、港口、海上和內(nèi)河運(yùn)輸、航空、能源管道、電力、通信網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域合作，逐步構(gòu)建國際性基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。以中蒙俄、中國—中南半島、中巴經(jīng)濟(jì)走廊等為重點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，打造若干示范園區(qū)、示范基地，實(shí)施一批有影響力的產(chǎn)能合作項(xiàng)目。支持在跨境電子商務(wù)、大數(shù)據(jù)、智慧城市、低碳發(fā)展等前沿領(lǐng)域加強(qiáng)合作，培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，挖掘增長新動力。

開展投資貿(mào)易合作。積極發(fā)展互利共贏的經(jīng)貿(mào)伙伴關(guān)系，維護(hù)多邊貿(mào)易體制的權(quán)威和效力，提高貿(mào)易自由化便利化水平，培育新的貿(mào)易增長點(diǎn)，促進(jìn)貿(mào)易平衡。推動全球價(jià)值鏈發(fā)展和供應(yīng)鏈聯(lián)接，增加雙向投資，加強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、工業(yè)園區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)園區(qū)等領(lǐng)域合作。促進(jìn)統(tǒng)一品牌后的中歐班列健康運(yùn)行。

推進(jìn)人文社會交流。推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動，加大雙向引智和人才培養(yǎng)力度。落實(shí)好推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)科技創(chuàng)新合作專項(xiàng)規(guī)劃，建設(shè)聯(lián)合科研平臺和科技園區(qū)。實(shí)施“一帶一路”文化發(fā)展行動計(jì)劃，深化與沿線國家文化交流合作機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)“一帶一路”生態(tài)環(huán)保大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺建設(shè)，推動體育、旅游、衛(wèi)生、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域交流合作。

完善支撐保障體系。創(chuàng)新投融資模式和平臺，鼓勵開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)發(fā)揮積極作用，構(gòu)建長期、穩(wěn)定、可持續(xù)的融資體系。推動支付體系合作和普惠金融發(fā)展，促進(jìn)金融市場相互開放和金融設(shè)施互聯(lián)互通。加強(qiáng)金融對話合作，規(guī)避金融風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建穩(wěn)定、公平的國際金融體系。加大情報(bào)交流、聯(lián)合執(zhí)法和聯(lián)合反恐力度，妥善處置各類突發(fā)安全事件。

營造良好輿論環(huán)境。深化與沿線國家主流媒體合作，有效傳播共建“一帶一路”的內(nèi)涵和核心理念，充分表達(dá)我國歡迎世界各國和國際組織參與合作的誠意。注重運(yùn)用社交媒體等新型傳播手段，以靈活多樣的形式宣傳新時代絲綢之路故事，營造積極正面的“一帶一路”建設(shè)氛圍。