美國(guó)基礎(chǔ)教育學(xué)生管理的特點(diǎn)與啟示

李麗

摘要：美國(guó)各州教育部門制定的中小學(xué)生行為規(guī)范涉及范圍廣泛，內(nèi)容詳盡；對(duì)違紀(jì)行為的界定明確，違紀(jì)行為的后果清晰。嚴(yán)格的規(guī)范下也不失靈活，體現(xiàn)其人性化。同時(shí)，規(guī)范從制定到實(shí)施家長(zhǎng)都有很高的參與度，在對(duì)學(xué)生違規(guī)的處理中也體現(xiàn)了其系統(tǒng)化，透明化的特點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：美國(guó)；行為規(guī)范；制定；實(shí)施

一、美國(guó)的教育政策概述

美國(guó)實(shí)行地方分權(quán)制，有聯(lián)邦、州和地方三級(jí)行政機(jī)關(guān)，因美國(guó)教育行政體制是由聯(lián)邦、州和地方三級(jí)教育行政機(jī)構(gòu)及其權(quán)利與責(zé)任所組成的。即教育行政從地方開(kāi)始，教育的管轄權(quán)在州一級(jí)，聯(lián)邦政府處于指導(dǎo)地位。[1]美國(guó)各中小學(xué)均設(shè)定中小學(xué)生行為規(guī)范。美國(guó)中小學(xué)行為規(guī)范是由各個(gè)學(xué)?；蛘邔W(xué)區(qū)根據(jù)教育法規(guī)進(jìn)行適當(dāng)細(xì)化制定相應(yīng)的行為規(guī)范。[2]而中國(guó)現(xiàn)行的各小學(xué)生行為規(guī)范及條例是我國(guó)由國(guó)家教育部門統(tǒng)一頒布實(shí)施的。曾在我國(guó)教育界盛行的美國(guó)中小學(xué)生守則全國(guó)統(tǒng)一的守則到底是否存在？曾有學(xué)者直呼：根本就不存在這樣一個(gè)《美國(guó)小學(xué)生守則》！[3]美國(guó)中小學(xué)生行為規(guī)范或守則都是由各學(xué)區(qū)自行制定實(shí)施，并頻繁更新發(fā)布。本文以密歇根州蘭辛學(xué)區(qū)2012-2013《中小學(xué)生行為規(guī)范》為例，分析研究其特點(diǎn)。

二、美國(guó)中小學(xué)生行為規(guī)范制定和實(shí)施的特點(diǎn)

1.違規(guī)行為界定明確蘭辛學(xué)區(qū)中小學(xué)生行為規(guī)范要求學(xué)生常規(guī)出勤并按時(shí)上課，如果一個(gè)學(xué)生遲到的時(shí)間超過(guò)本堂課的20%，他就會(huì)被記錄缺勤；如果不超過(guò)20%則會(huì)被記錄遲到，兩次遲到算做一次缺勤。在乘坐校車時(shí)，禁止在車上或向車外扔垃圾，禁止抽煙，禁止吃東西喝飲料咀嚼糖果，推拉大聲喧嘩也是不被允許的。在系統(tǒng)的處置條例中，就避免了老師在遇到學(xué)生違規(guī)后不知所措的盲目性，及主觀臆斷的處置所帶來(lái)的不良后果，也不會(huì)出現(xiàn)老師為了不引起麻煩縱容違規(guī)學(xué)生而滋生新問(wèn)題的可能。

2.規(guī)范實(shí)施過(guò)程中監(jiān)護(hù)人參與度高美國(guó)重視家庭教育，其內(nèi)容豐富，注重孩子在體力、認(rèn)知、語(yǔ)言、社會(huì)性、情感上獲得全方位發(fā)展，很多人也把美國(guó)家庭教育稱之為真正的“素質(zhì)教育”。[5]家長(zhǎng)在教育中的極高參與度也體現(xiàn)在對(duì)學(xué)生行為規(guī)范的制定和實(shí)施中。4.規(guī)范制定重點(diǎn)突出蘭辛學(xué)區(qū)對(duì)中小學(xué)生行為習(xí)慣的規(guī)范與社會(huì)問(wèn)題的防范緊密結(jié)合也是其突出的特點(diǎn)。美國(guó)校園及社會(huì)不斷出現(xiàn)各種暴力，騷擾等問(wèn)題，結(jié)合這些熱點(diǎn)問(wèn)題，規(guī)范讓學(xué)生從小開(kāi)始就注意和警惕此類問(wèn)題，增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)，也在一定程度上減少和防止這些危險(xiǎn)的發(fā)生。

3.違規(guī)行為處罰公正。首先，該中小學(xué)生行為規(guī)范適用所有學(xué)生，不允許任何基于性別，種族，膚色，年齡外貌等偏見(jiàn)與歧視。這套系統(tǒng)嚴(yán)格的規(guī)范，禁止任何老師因?yàn)閭€(gè)人因素忽視縱容學(xué)生的違規(guī)行為，要求學(xué)校工作人員主動(dòng)將事件處理方式告知家長(zhǎng)或者監(jiān)護(hù)人。第二，公平性還體現(xiàn)在對(duì)待違規(guī)學(xué)生的態(tài)度上：當(dāng)學(xué)生的行為觸犯了行為規(guī)范條例，就必須要承受其帶來(lái)的后果，但是接受違紀(jì)處罰不會(huì)影響學(xué)生接受教育的權(quán)利，教師也不會(huì)因?yàn)閷W(xué)生違規(guī)就對(duì)該學(xué)生盲目否定。第三，處罰學(xué)生的條例采用分級(jí)處理的辦法，對(duì)不同年齡階段的學(xué)生違規(guī)行為有著不同的界定，適應(yīng)了學(xué)生年齡發(fā)展的規(guī)律，公正的對(duì)待學(xué)生的違規(guī)行為。

美國(guó)中小學(xué)生行為規(guī)范在嚴(yán)格要求學(xué)生的同時(shí)，也是不失其靈活性的。例如在缺勤條例中，明確禁止學(xué)生遲到或缺席的同時(shí)也羅列了被允許缺勤的條件，如因父母或自己生病，宗教原因等。

三、美國(guó)中小學(xué)生行為規(guī)范制定和實(shí)施對(duì)中國(guó)中小學(xué)學(xué)生行為規(guī)范制定和實(shí)施的啟示

1.依法制定規(guī)章制度是規(guī)范中小學(xué)生行為的先決條件。根據(jù)我國(guó)法律制定具體的行為規(guī)范準(zhǔn)則，是讓法律深入學(xué)生意識(shí)帶進(jìn)其生活行為的良策。有利于保障學(xué)生人身安全，取得更好的學(xué)習(xí)成果，有效促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)。促使學(xué)生成長(zhǎng)為有法律意識(shí)促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的公民。法制化是我國(guó)各階段學(xué)校辦學(xué)所追求的目標(biāo)，人與人之間的交往需要準(zhǔn)則，中小學(xué)生之間的交往也不例外。

2.規(guī)范多樣性，差異化管理是實(shí)施行為規(guī)范的必要措施。從全國(guó)的范圍看，我國(guó)各個(gè)地區(qū)區(qū)域文化，辦學(xué)條件和存在的地區(qū)問(wèn)題各有差異。這就要求我們因地制宜的對(duì)該地區(qū)的中小學(xué)生行為規(guī)范制定相應(yīng)的準(zhǔn)則，使得其規(guī)范更能高效的發(fā)揮其作用與意義。其次，中小學(xué)生年齡存在一定跨度，其所帶來(lái)的認(rèn)知水平也會(huì)產(chǎn)生巨大差異，這也要求我們制定不同年齡層次的行為規(guī)范條例時(shí)，更加需要對(duì)不同年齡階段學(xué)生有針對(duì)性的要求與管理，培養(yǎng)他們?cè)谶@個(gè)年齡階段相應(yīng)的良好行為習(xí)慣。

3.家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人高度參與制定和實(shí)施行為規(guī)范是防范違紀(jì)的重要途徑。家庭教育現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入到了一個(gè)越來(lái)越知識(shí)化、專業(yè)化、技術(shù)化的階段，[7]家庭教育要與學(xué)校教育密切聯(lián)系，家長(zhǎng)或者監(jiān)護(hù)人也要積極主動(dòng)的參與學(xué)校教育。比如，學(xué)校規(guī)范禁止打架斗毆，遇事協(xié)商解決，而家長(zhǎng)教育理念是孩子不可讓自己吃虧，被欺負(fù)一定要報(bào)復(fù)。這樣家庭教育與學(xué)校教育背道而馳，對(duì)學(xué)生形成正確價(jià)值觀至?xí)鸬截?fù)面影響。所以，家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人參與制定規(guī)范促進(jìn)家庭教育和學(xué)校教育的有效結(jié)合，兩者的一致性更能利于學(xué)生在學(xué)校環(huán)境和家庭環(huán)境健康成長(zhǎng)。

中小學(xué)生行為規(guī)范的制定和實(shí)施都是為了更加有效的管理學(xué)生，創(chuàng)造更加有助于學(xué)生學(xué)習(xí)生活的良好校園環(huán)境，培養(yǎng)其良好的行為規(guī)范，促使學(xué)生身心健康發(fā)展。而良好的規(guī)范制定，和有效實(shí)施，必須將責(zé)任落實(shí)到學(xué)校，老師，家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人及學(xué)生自身都有著其相應(yīng)的義務(wù)，每個(gè)參與者都應(yīng)該明知并積極承擔(dān)自己的責(zé)任。

參考文獻(xiàn)：

[1]肖麗萍.二戰(zhàn)后美國(guó)教育政策的演變及啟示[J].教育研究，1997（11）：74-77

[2]龐維國(guó).以訛傳訛的《美國(guó)小學(xué)生守則》[J].當(dāng)代教育科學(xué)，2008（18）：47-48

[3]李子銀.中美家庭教育比較分析及對(duì)策研究[J].當(dāng)代教育論壇，2007（6）：138-139.

[4]張進(jìn)峰.家庭教育重要性的哲學(xué)新論[J].教育理論與研究，2005（25）：52-57.endprint