構建現(xiàn)代公共文化服務體系文化館人須增強“五種意識”

[摘 要]構建現(xiàn)代公共文化服務體系對文化系統(tǒng)特別是公共文化服務單位提出了更高的要求，對文化館的綜合服務能力也是更大的考驗。筆者認為，文化館人需要增強責任意識、服務意識、創(chuàng)新意識、品牌意識和危機意識。

[關鍵詞]公共文化服務；文化館；五種意識

黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），對下一步全面深化改革作出了戰(zhàn)略部署。構建現(xiàn)代公共文化服務體系，是《決定》中關于文化領域改革的一項重要內容?，F(xiàn)代公共文化服務體系將為群眾提供比基本的公共文化服務更高層次、更全面的公共文化服務。它對文化系統(tǒng)特別是公共文化服務單位的要求更高，對文化館的綜合服務能力也是更大的考驗。

文化部公共文化司張永新司長指出，“在構建現(xiàn)代公共文化服務體系當中，文化館的功能和作用是獨特的，是具有無可比擬優(yōu)勢的，也是不可替代的。”“因構建現(xiàn)代公共文化服務體系是一個系統(tǒng)工程，按照中央的定位和要求，文化館要承擔和發(fā)揮骨干作用?！惫P者認為，構建現(xiàn)代公共文化服務體系，文化館任重而道遠，文化館人須增強“五種意識”：

一、增強責任意識，找準定位，勇于擔當

按照中央的部署，構建現(xiàn)代公共文化服務體系，政府將由“辦文化”進一步向“管文化”轉變，許多之前由政府負責的公共文化活動將交給文化館、圖書館、博物館等公共文化事業(yè)單位承擔。無論政府部門還是公共文化服務單位，都將有一個調整和適應的過程。相對于圖書館、博物館等體系，我國目前已建立的文化館（站）六級服務體系由于具有體系完備、覆蓋面廣、服務內容豐富等優(yōu)勢，在構建現(xiàn)代公共文化服務體系過程中將發(fā)揮更重要的作用。為此，文化館人首先要進一步增強使命感和責任感，主動擔負起時代賦予的光榮職責，對現(xiàn)代公共文化服務體系中涉及到文化館的責任做到勇于擔當；其次，要對照中央的精神進一步明晰文化館的功能定位，尤其是分清哪些任務對文化館來說是責無旁貸的，哪些工作文化館只是充當輔助角色的，做到有的放矢；第三，要把握構建現(xiàn)代公共文化服務體系這一發(fā)展機遇，積極建立健全文化館的目標管理、績效考核等機制，推動文化館在構建現(xiàn)代公共文化服務體系中發(fā)揮更大的作用。

二、增強服務意識，主動作為，提升效能

文化館作為公共文化服務單位，服務是各項工作的基本立足點。強化服務意識，是文化館人參與構建現(xiàn)代公共文化服務體系時必須做好的“心理準備”。《決定》明確，建立“群眾評價和反饋機制”及“以效能為導向的績效考核機制”，這既順應了廣大群眾的呼聲，也是深化公共文化事業(yè)單位改革的必然要求。前者強調服務要與群眾的評價和反饋意見直接對接，突出群眾在文化服務中的主體地位和能動性；后者強調服務的效能要與績效考核掛鉤，避免公共文化服務單位不作為、亂作為，強化了政府對公共文化服務的監(jiān)管。

有鑒于此，筆者認為，在強化服務這一問題上，文化館人一方面要牢固樹立主動為群眾服務的意識，增強主動服務群眾的自覺性。另一方面，要圍繞推進公共文化服務的標準化、均等化這一總目標，在如何進一步提升服務效能上下功夫。文化館在提供好、保障好群眾需要的基本公共文化服務的同時，應積極探索如何進一步提升服務效能，推動各項服務與群眾的需求實現(xiàn)更加有效的對接。包括：根據(jù)群眾的需求變化及時調整文化館的服務項目；開辟“綠色通道”保障弱勢群體享受公共文化服務的權益；借助現(xiàn)代網絡技術為群眾提供“自助式”、“點單式”的個性化服務；等等。

三、增強創(chuàng)新意識，與時俱進，推陳出新

近年來，現(xiàn)代科技的飛速發(fā)展，給人民群眾的生活帶來了日新月異的變化。數(shù)字化、信息化技術的廣泛應用，也對公共文化服務單位的服務理念、項目設置、運作方式等產生了深刻的影響。一個不容回避的事實是：文化館傳統(tǒng)的服務項目和服務方式與年輕群體的文化需求的差距日益明顯。許多文化館的服務群體局限于中老年人，被戲稱為“老人館”。文化館如果不緊跟時代潮流變革創(chuàng)新，就可能面臨被淘汰的危險。拋開體制建設方面的創(chuàng)新暫且不談，筆者覺得，圍繞創(chuàng)新這一主題，文化館人需要在以下三個方面有所作為：

一是大力加強數(shù)字文化館建設，充分應用網站、微信、微博等現(xiàn)代通訊交流平臺，努力拓展文化館的服務內容和空間，通過提供貼近時代、貼近生活的數(shù)字文化服務，將群眾尤其是年輕群體吸引到文化館中來，讓文化館更具生機和活力。二是在主動服務群眾、服務基層上多想一些“新點子”，為群眾提供豐富多彩的“文化食糧”，爭取更多的群眾為我們的服務“點贊”。三是在運作模式上可以嘗試與市場接軌?！稕Q定》明確，今后在公共文化的運作中要引入市場競爭機制，拓寬社會力量參與公共文化建設的渠道，充分發(fā)揮市場在公共文化資源配置的積極作用。這意味著文化館等公共文化事業(yè)單位，今后在公益性文藝活動中可以嘗試引入市場競爭，探索以市場化手段促進公益性活動的開展。比如，利用文化館的資源開展靈活多樣的文化活動；創(chuàng)造更多的機會讓文化志愿者在公共文化活動中發(fā)揮更大的作用；借助社會力量提升公共文化活動的效果，節(jié)約成本；等等。

四、增強品牌意識，挖掘優(yōu)勢，打造精品

作為公共文化服務單位，文化館在公共文化活動的組織、策劃、管理等方面也需要有品牌意識。在多年的實踐中，文化館雖然在豐富群眾文化生活、推進精神文明建設中發(fā)揮了不可替代的作用，但缺少在全國都叫得響的文化館服務品牌也是不爭的事實，這使得文化館的社會影響力大打折扣。誠如張永新司長所言，“文化館雖然功能全面，服務內容豐富，但缺少拳頭產品，針對性較差?！本科湟?，一方面在于文化館舉辦的群眾文化活動大多是“奉命行事”，完成上級交辦的任務就萬事大吉。另一方面是，作為“資深的”體制內公共事業(yè)單位，許多文化館人都缺乏品牌意識。

文化館人應以構建現(xiàn)代公共文化服務體系為契機，一方面梳理好、呵護好現(xiàn)有影響力較大的活動品牌，將一些堅持多年、群眾評價高的“拳頭產品”做大、做精；另一方面要挖掘自身優(yōu)勢，將近年來比較有影響的活動項目有意識地培育成群眾文化活動品牌。對具有地方特色又廣受群眾歡迎的活動要“多加關照”，推動其早日向品牌“靠攏”。從文化館的長遠發(fā)展來看，這不僅能大大提升文化館個體的社會形象，也將有助于不斷增強整個文化館行業(yè)的影響力。endprint

五、增強危機意識，直面挑戰(zhàn)，敢于競爭

文化館作為傳統(tǒng)的體制內單位，多年來受政策的呵護，也讓很多文化館人養(yǎng)成了“等、靠、要”思想?！稕Q定》中有兩點須引起文化館人高度重視：一是“引入競爭機制，推動公共文化服務社會化發(fā)展”；二是“文化館、圖書館、博物館要建立理事會制度，實行法人治理結構”。算上前面提到的群眾評價和反饋機制及績效考核機制，很多文化館人都感受到了撲面而來的陣陣壓力。這也傳遞出一個很明確的信息：公共文化事業(yè)單位并不是保險柜，文化館今后同樣要面對市場競爭。

既然“狼”真的來了，作為文化館人，首先必須增強危機意識，堅決摒棄以往的“等、靠、要”思想，振作精神，順應時勢，直面挑戰(zhàn)；其次要領會“公共文化服務社會化發(fā)展”的深刻含義，努力提高自身參與市場競爭的能力。公共文化服務社會化發(fā)展意味著公共文化服務單位將與市場競爭有更“親密的接觸”，意味著文化館這樣的事業(yè)單位不可能象以前那樣偏安于一隅了。我們只有努力提升競爭能力，才能在市場競爭中求得生機。第三，要盡快熟悉理事會制度和法人治理結構的相關內容，提前做好應對建立理事會和實行法人治理結構的各種準備。對文化館人而言，建立理事會、實行法人治理結構還是新生事物，國內外又無類似經驗可資借鑒，有許多問題要面對。但只要我們提前做好“功課”，變壓力為動力，相信一定能夠在改革推進過程中贏得更多的主動權。

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作者簡介：劉勇軍（1976--），男，本科學歷，館員，現(xiàn)任職廣東省文化館。endprint