國(guó)際法視角下的海外代購(gòu)中的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)問(wèn)題

劉巧玲

摘 要：隨著雙十一、雙十二、麗人節(jié)、女神節(jié)的火爆，一句“今天你代購(gòu)了嗎？”說(shuō)明仿佛時(shí)下不代購(gòu)不時(shí)尚！海外代購(gòu)以其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和模式而具有巨大的市場(chǎng)，但其中代購(gòu)者與被代購(gòu)者之間的關(guān)系如何界定？被代購(gòu)者權(quán)益如何保護(hù)？面對(duì)這些問(wèn)題，以及民間越來(lái)越多的海外代購(gòu)糾紛，撥開迷霧，以國(guó)際法為視角探析海外代購(gòu)的消費(fèi)者身份識(shí)別、侵權(quán)行為表現(xiàn)及救濟(jì)凸顯其重要性。

關(guān)鍵詞：國(guó)際法視角；海外代購(gòu)；消費(fèi)者權(quán)益

中圖分類號(hào)：C939 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2017）17-0196-02

電子商務(wù)的迅猛發(fā)展催生了國(guó)內(nèi)海外代購(gòu)①的狂潮。時(shí)下，海外代購(gòu)似乎成為了時(shí)尚的代名詞，而海外代購(gòu)的規(guī)模也是不容小覷。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，從2010年至今，中國(guó)海外代購(gòu)的市場(chǎng)規(guī)模不斷攀升，從最初的120億元、265億元、483億元、700億元到超過(guò)1 500億元。2010年9月的雅培奶粉全球召回事件，引發(fā)人們對(duì)海外代購(gòu)中被代購(gòu)者（消費(fèi)者）權(quán)利保護(hù)問(wèn)題的思考。在海外代購(gòu)中，被代購(gòu)者（消費(fèi)者）處于弱勢(shì)地位，他們的隱私權(quán)、公平交易權(quán)、知情權(quán)、安全權(quán)、求償權(quán)等常常受到侵犯，如何在海外代購(gòu)之識(shí)別消費(fèi)者身份、如何對(duì)海外代購(gòu)中消費(fèi)者的權(quán)益進(jìn)行救濟(jì)引發(fā)我們的思考。

一、海外代購(gòu)多重法律關(guān)系中消費(fèi)者身份的確認(rèn)

海外代購(gòu)實(shí)踐中涉及到代購(gòu)者（名義購(gòu)買人）、被代購(gòu)人（商品的實(shí)際購(gòu)買人）和商品出賣人之間的關(guān)系。代購(gòu)者與商品出賣人之間是買賣合同關(guān)系，而代購(gòu)者與被代購(gòu)者之間是委托合同關(guān)系還是買賣關(guān)系呢？根據(jù)我國(guó)《合同法》第二十一章關(guān)于問(wèn)題合同的相關(guān)規(guī)定，委托合同是委托人和受托人約定，由受托人處理委托人事務(wù)的合同。在委托合同項(xiàng)下，受托人基于對(duì)委托人信任辦理委托事務(wù)，遵守委托指示行事，受托人負(fù)有報(bào)告和轉(zhuǎn)移權(quán)利的義務(wù)；委托人負(fù)有支付費(fèi)用、付酬、賠償義務(wù)。由此可見，委托合同具有明顯的人身性質(zhì)，委托合同中的受托人應(yīng)當(dāng)按照委托人的指示進(jìn)行委托事務(wù)，委托合同是典型的勞務(wù)合同，委托合同可以是有償?shù)囊部梢允菬o(wú)償?shù)?。基于如上分析，代?gòu)人的采買行為應(yīng)該發(fā)生在其接受被代購(gòu)人的實(shí)際委托之后，依據(jù)被代購(gòu)人的實(shí)際委托而購(gòu)買其指定的商品。而實(shí)踐中，我們所見到的海外代購(gòu)常常是這樣的一種情形：代購(gòu)人通過(guò)一個(gè)電商平臺(tái)展示其代購(gòu)的商品，被代購(gòu)人進(jìn)行選擇然后進(jìn)行代購(gòu)。因此，筆者認(rèn)為，實(shí)踐中的海外代購(gòu)中代購(gòu)者與被代購(gòu)者之間的關(guān)系，應(yīng)依據(jù)委托與代購(gòu)行為發(fā)生的時(shí)間先后進(jìn)行不同的識(shí)別：如果是先委托然后發(fā)生具體采購(gòu)的，代購(gòu)者與被代購(gòu)者之間的關(guān)系應(yīng)識(shí)別為委托合同關(guān)系；如果是代購(gòu)人先展示商品，被代購(gòu)者選擇，然后進(jìn)行采買的，代購(gòu)者與被代購(gòu)者之間的關(guān)系應(yīng)識(shí)別為買賣合同關(guān)系。這樣在海外代購(gòu)實(shí)踐中，就存在兩個(gè)買賣關(guān)系，一是代購(gòu)者與商品出賣人之間的買賣關(guān)系，一是代購(gòu)者與被代購(gòu)者買賣法律關(guān)系。將代購(gòu)者與被代購(gòu)者之間的法律關(guān)系界定為買賣關(guān)系，此時(shí)，代購(gòu)者就是商品或服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者，而被代購(gòu)者就成為了消費(fèi)者。本文中被代購(gòu)者與消費(fèi)者稱謂等同使用。

二、海外代購(gòu)中侵犯消費(fèi)者權(quán)益的情形

（一）海外代購(gòu)侵犯消費(fèi)者的知情權(quán)

消費(fèi)者有權(quán)知悉其購(gòu)買、使用的商品或接受的服務(wù)的真實(shí)情況。②海外代購(gòu)中，消費(fèi)者更多的是通過(guò)代購(gòu)者展示的圖片和宣傳聲勢(shì)推測(cè)相關(guān)商品的信息，源于代購(gòu)者與被代購(gòu)者間的信息不對(duì)稱、地位不平等，消費(fèi)者常常因圖文描述與商品實(shí)物不符購(gòu)買到質(zhì)量粗劣的商品，因經(jīng)營(yíng)者違背告知義務(wù)而忽略或不知退換貨中的責(zé)任，因沒有顯著提示而使消費(fèi)者在電子購(gòu)物平臺(tái)點(diǎn)擊中被動(dòng)接受了對(duì)其不利的格式條款。在海外代購(gòu)中，因代購(gòu)者拒絕向被代購(gòu)者提供經(jīng)營(yíng)地址、聯(lián)系方式、安全注意事項(xiàng)、售后服務(wù)等，而導(dǎo)致消費(fèi)者無(wú)法正常行使權(quán)利。

（二）海外代購(gòu)侵犯消費(fèi)者的公平交易權(quán)

消費(fèi)者有權(quán)在購(gòu)買商品、接受服務(wù)時(shí)，獲得質(zhì)量保證、價(jià)格合理、計(jì)量準(zhǔn)確的公平交易條件，有權(quán)拒絕經(jīng)營(yíng)者強(qiáng)制交易行為。①在海外代購(gòu)低價(jià)交易中，一般代購(gòu)者控制交易、設(shè)定利于自己的格式條款、利用被代購(gòu)者低價(jià)交易心理破壞交易的公平性。很多的海外代購(gòu)糾紛未能解決源于代購(gòu)者對(duì)公平交易義務(wù)的默示。

（三）海外代購(gòu)侵犯消費(fèi)者的隱私權(quán)

通過(guò)電子平臺(tái)進(jìn)行的海外代購(gòu)，前提是被代購(gòu)者需要填寫大量的個(gè)人信息，這樣代購(gòu)者輕易就收集到被代購(gòu)者信息并使用，如果其不履行保密義務(wù)，泄露、出售或非法向他人提供，則可能侵犯消費(fèi)者的隱私權(quán)。海外代購(gòu)侵犯消費(fèi)者的隱私權(quán)行為可以表現(xiàn)為過(guò)度收集消費(fèi)者個(gè)人信息、非法分析消費(fèi)者的個(gè)人信息而獲得為披露信息用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、非法交易消費(fèi)者的個(gè)人信息等。

（四）海外代購(gòu)侵犯消費(fèi)者的安全保障權(quán)

海外代購(gòu)中依賴電子平臺(tái)致使消費(fèi)者在購(gòu)買、使用視頻和接受服務(wù)時(shí)其人身、財(cái)產(chǎn)安全無(wú)法保障。電子平臺(tái)虛擬的交易環(huán)境安全性極為重要，因?yàn)榫W(wǎng)上消費(fèi)欺詐時(shí)有發(fā)生。

（五）海外代購(gòu)侵犯消費(fèi)者的求償權(quán)

海外代購(gòu)中，消費(fèi)者因購(gòu)買、使用商品和接受服務(wù)而受到人身、財(cái)產(chǎn)損害時(shí)，因不知經(jīng)營(yíng)者代購(gòu)者的相關(guān)信息，常常遭遇不被理睬的尷尬境地，在電子平臺(tái)維權(quán)不力的狀態(tài)下，常常難以實(shí)現(xiàn)求償權(quán)。例如國(guó)內(nèi)的淘寶網(wǎng)，買家在注冊(cè)時(shí)一般都沒有注意到在《淘寶服務(wù)協(xié)議》中的“您與淘寶平臺(tái)的經(jīng)營(yíng)者均同意以被告住所地人民法院為第一審管轄法院”，消費(fèi)者在不知情的情況下同意了協(xié)議管轄條款，約定管轄法院為杭州市余杭區(qū)法院。同時(shí)，海外代購(gòu)消費(fèi)者還會(huì)遭遇退貨難、舉證難和求償難的境地。

三、海外代購(gòu)的消費(fèi)者權(quán)益救濟(jì)

（一）賦予反悔權(quán)，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者的退貨權(quán)

消費(fèi)者的反悔權(quán)是消費(fèi)者在合同訂立后一定期限，可以不經(jīng)代購(gòu)者同意、不以實(shí)際侵權(quán)為前提，享有解除合同的權(quán)利?！吨腥A人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第二十五條規(guī)定，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)、電話、電視、郵購(gòu)等方式銷售商品的，消費(fèi)者有權(quán)自收到商品之日起七日內(nèi)無(wú)需說(shuō)明理由退貨。同時(shí)，我國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法規(guī)定了消費(fèi)者定做的、鮮活易腐的、數(shù)字化商品及根據(jù)商品性質(zhì)并經(jīng)消費(fèi)者在購(gòu)買時(shí)確認(rèn)不宜退貨的商品不適用消費(fèi)者反悔權(quán)的除外情形。1997 年歐盟的《關(guān)于遠(yuǎn)距離合同中消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)指令》賦予消費(fèi)者在規(guī)定期限內(nèi)享有無(wú)條件解除合同的權(quán)利。2011年的歐盟第83號(hào)法令《消費(fèi)者權(quán)利指令》強(qiáng)調(diào)消費(fèi)者反悔權(quán)的保護(hù)，《指令》賦予消費(fèi)者14天及經(jīng)營(yíng)者未預(yù)先注明14天有效撤銷期時(shí)享有12個(gè)月的反悔權(quán)期限?！吨噶睢芬?guī)定，易腐易變質(zhì)的商品、市場(chǎng)價(jià)格易變的商品，消費(fèi)者同意放棄后悔權(quán)并已經(jīng)開始履行的服務(wù)，因商品衛(wèi)生或健康原因而不適合退貨的開包的商品等，消費(fèi)者不能行使反悔權(quán)例外情形。海外代購(gòu)實(shí)踐中，消費(fèi)者的反悔權(quán)行使受到了不宜退貨、商品完好、特別約定等制約。

（二）平衡協(xié)議和法定管轄，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者的求償權(quán)

各國(guó)一方面關(guān)注電子交易中消費(fèi)者平等的保護(hù)，一方面傾向于強(qiáng)制性規(guī)范的直接適用以維護(hù)消費(fèi)者的求償權(quán)。在中國(guó)，2015年2月4日《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉的解釋》開始施行。該解釋第三十一條規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者使用格式條款與消費(fèi)者訂立管轄協(xié)議，未采取合理方式提請(qǐng)消費(fèi)者注意，人民法院應(yīng)支持消費(fèi)者管轄協(xié)議無(wú)效的主張。淘寶服務(wù)協(xié)議中的管轄法院協(xié)議條款?yuàn)A雜在其冗長(zhǎng)的條款中，沒有以醒目的方式提醒消費(fèi)者注意，可能導(dǎo)致協(xié)議管轄無(wú)效而適用法定管轄確定法院。根據(jù)該解釋第二十條規(guī)定，買受人住所地、收貨地為合同履行地。②在歐盟，2001 年荷蘭海牙《民商事管轄權(quán)和外國(guó)判決公約》第4條規(guī)定，糾紛發(fā)生前，消費(fèi)者有權(quán)選擇爭(zhēng)議管轄法院，而經(jīng)營(yíng)者只能在消費(fèi)者慣常居所地法院進(jìn)行訴訟。在美國(guó)，傳統(tǒng)沖突法協(xié)議法院選擇規(guī)則也擴(kuò)展到網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)合同，其《統(tǒng)一計(jì)算機(jī)交易法》第110條規(guī)定，爭(zhēng)議雙方可以公平合理協(xié)議選擇法院。

（三）完善代購(gòu)者資格認(rèn)證實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者的知情權(quán)

在歐盟，2000年1 月的《電子簽章指令》明確規(guī)定了認(rèn)證機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任、市場(chǎng)準(zhǔn)入等內(nèi)容；2000年5 月的《內(nèi)部市場(chǎng)電子商務(wù)信息社會(huì)服務(wù)法律觀點(diǎn)指令》規(guī)定了有效信息披露、電子合同效力等問(wèn)題。

在完善代購(gòu)者資格認(rèn)證方面，我國(guó)可以通過(guò)積極借鑒國(guó)外有關(guān)消費(fèi)者保護(hù)的規(guī)定，逐步建立健全國(guó)內(nèi)電子商務(wù)信息的披露制度，進(jìn)而完善當(dāng)前我國(guó)有關(guān)電子商務(wù)信息的披露制度。通過(guò)相關(guān)電子信息的披露制度規(guī)范經(jīng)營(yíng)者的住所、名稱、聯(lián)系方法及電子信箱等信息的明示，保障廣大消費(fèi)者所享有的對(duì)有關(guān)經(jīng)營(yíng)者的知情權(quán)。通過(guò)完善相關(guān)電子信息的披露制度，規(guī)范經(jīng)營(yíng)者提供有關(guān)的商品信息的行為，明確經(jīng)營(yíng)者應(yīng)保證所提供相關(guān)信息的真實(shí)性、可靠性與全面性，明確經(jīng)營(yíng)者須對(duì)其虛假陳述等不利于消費(fèi)者權(quán)益或欺詐等行為承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。通過(guò)完善相關(guān)電子信息的披露制度，還應(yīng)規(guī)范經(jīng)營(yíng)者的交易行為，以確保網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者的信息公開透明，并將保障消費(fèi)者的權(quán)益落到實(shí)處。

（四）健全代購(gòu)者賠付制度，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益

國(guó)家應(yīng)從公開、公平、公正原則出發(fā)，通過(guò)立法明確商品的退換貨問(wèn)題，明確規(guī)定代購(gòu)中代購(gòu)者的賠付制度，切實(shí)保護(hù)海外代購(gòu)中的消費(fèi)者權(quán)益。具體操作中，可以考慮由國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理局等相關(guān)行政機(jī)構(gòu)，根據(jù)代購(gòu)者的實(shí)際銷售額度，提取一定比例的儲(chǔ)備金，成立專項(xiàng)的保證金，用以作為代購(gòu)者對(duì)相關(guān)消費(fèi)者進(jìn)行賠付的保證金；或授權(quán)相關(guān)的交易平臺(tái)收取代購(gòu)者的一定預(yù)付金，用以先行賠付在代購(gòu)中因代購(gòu)者的侵權(quán)或違約行為造成的消費(fèi)者損失；或降低逃避賠償?shù)拇?gòu)者的企業(yè)信譽(yù)評(píng)價(jià)等級(jí)，切實(shí)保障消費(fèi)者的各項(xiàng)權(quán)益不受損失。

此外，國(guó)家可以建立網(wǎng)絡(luò)爭(zhēng)端解決機(jī)制，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)非官方的具有良好社會(huì)評(píng)價(jià)的公正的第三人調(diào)解解決代購(gòu)者與消費(fèi)者間因海外代購(gòu)而發(fā)生的爭(zhēng)議。國(guó)家可以在現(xiàn)行民事訴訟法中簡(jiǎn)易程序的基礎(chǔ)上建立小額訴訟程序，以適應(yīng)海外代購(gòu)糾紛的爭(zhēng)議標(biāo)的小、發(fā)案率高及訴訟成本高、舉證困難、管轄不明確等特點(diǎn)。海外代購(gòu)維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益不僅是政府的事情，還需要相關(guān)協(xié)會(huì)、商業(yè)組織等社會(huì)團(tuán)體共同努力。