江蘇高職院校大學(xué)科技園的發(fā)展現(xiàn)狀分析及建議

王彬+李鵬+時群

摘 要 高職院校近年來建設(shè)大學(xué)科技園的熱情不斷高漲，江蘇省的高職院校大學(xué)科技園建設(shè)更是走在了全國的前列。筆者作為高職院校大學(xué)科技園的一名管理人員，通過長期調(diào)研和了解，總結(jié)了江蘇高職院校創(chuàng)建大學(xué)科技園的主要經(jīng)驗，也發(fā)現(xiàn)了其在運行管理中的一些問題，并提出了一些針對性的建議。

關(guān)鍵詞 江蘇 高職 科技園 發(fā)展現(xiàn)狀

中圖分類號：G710 文獻標識碼：A

近年來，盡管我國大學(xué)科技園建設(shè)數(shù)量和規(guī)模上都取得了巨大的成績，但是，總體來看大部分大學(xué)科技園還主要是以普通高等院校（特別是研究型大學(xué)）為依托，高等職業(yè)院校建設(shè)大學(xué)科技園的情況相對較少。不過，近年來這種狀況正在得到改變，高等職業(yè)院校建設(shè)大學(xué)科技園的熱情不斷高漲。江蘇省高職院校逐漸意識到建設(shè)大學(xué)科技園的重要性，并進行了積極的嘗試。徐州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院與鼓樓區(qū)合作共建了省級徐州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院大學(xué)科技園（以下簡稱徐工院大學(xué)科技園）。筆者作為高職院校大學(xué)科技園的一名管理人員，通過長期調(diào)研和了解，總結(jié)了江蘇高職院校創(chuàng)建大學(xué)科技園的主要經(jīng)驗。

（1）以政府為推動力量，多種方式支持園區(qū)的啟動建設(shè)。高職院?？萍紙@是地方政府促進經(jīng)濟持續(xù)增長、推動政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新、解決大學(xué)生創(chuàng)業(yè)問題的重要平臺。因此，高職院?？萍紙@的啟動建設(shè)和后續(xù)發(fā)展離不開地方各級政府及其職能部門采用土地出讓、稅收減免、政策優(yōu)惠、項目支持等方式的大力扶持。

（2）以產(chǎn)業(yè)為紐帶，主動服務(wù)地方經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級。高職院?？萍紙@，實際上是學(xué)校智力資源優(yōu)勢與政府、企業(yè)、行業(yè)資源相結(jié)合的一個平臺，它可以為高職院?？萍汲晒D(zhuǎn)化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)和服務(wù)地方經(jīng)濟創(chuàng)造更好的資源環(huán)境優(yōu)勢，因此圍繞重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃發(fā)展大學(xué)科技園，是高職院校創(chuàng)辦科技園的立基之本。

（3）以創(chuàng)新為核心，搭建政產(chǎn)學(xué)研合作的高端平臺。高職院?？萍紙@的主要作用就是為了破解校企合作過程中涉及的深層性制度難題，將技術(shù)、人才、管理、制度等各類創(chuàng)新要素與優(yōu)勢資源緊密融合，為企業(yè)提供新產(chǎn)品、新工藝和復(fù)合型技術(shù)技能人才，使自身成為技術(shù)成果孵化的智慧園區(qū)。

在對江蘇高職院校大學(xué)科技園發(fā)展經(jīng)驗進行總結(jié)的過程中，筆者也發(fā)現(xiàn)了部分制約其發(fā)展的問題，包括以下幾個方面：

（1）重硬件條件建設(shè)，輕管理制度創(chuàng)新。高職院校大學(xué)科技園的創(chuàng)建過程中，過分注重園區(qū)占地面積、建筑面積、注冊資本、交通商業(yè)配套設(shè)施等硬件條件的投入，急于在短期內(nèi)上項目，卻忽視了政產(chǎn)學(xué)研合作開展協(xié)同創(chuàng)新的長效機制體制建設(shè)，這樣就會造成高職院校的大學(xué)科技園發(fā)展容易受到地方行政區(qū)劃調(diào)整、政府換屆人事調(diào)整、企業(yè)短期利益追求、銀行融資政策等不穩(wěn)定因素的沖擊，導(dǎo)致一些大學(xué)科技園持續(xù)發(fā)展能力受挫。

（2）重企業(yè)入駐數(shù)量，輕技術(shù)孵化能力。地方政府為了完成招商引資任務(wù)和加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，一般會支持高職院校采用靈活優(yōu)惠的政策吸引高科技企業(yè)入駐大學(xué)科技園區(qū)。高職院校為了提高大學(xué)科技園的創(chuàng)收和納稅能力，創(chuàng)造更多的大學(xué)生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)崗位，常常減低大學(xué)科技園的入園資質(zhì)和門檻，導(dǎo)致出現(xiàn)入園企業(yè)輕視技術(shù)孵化能力的不良發(fā)展傾向。

（3）重行政體制主導(dǎo)，輕市場運行規(guī)律。高職院校大學(xué)科技園大多由學(xué)校和政府共同創(chuàng)建，政府的行政管理體制和高校的事業(yè)單位管理體制形成了雙重疊加效應(yīng)，加重了高職院?？萍紙@的行政化色彩。事實上，高職院校大學(xué)科技園的管理部門不是學(xué)校自身的下屬職能部門，就是變相成為政府的下屬機構(gòu)導(dǎo)致科技園缺乏獨立的人事、預(yù)算等權(quán)力，無法對靈活多變的市場需求做出快速反應(yīng)，技術(shù)成果和高科技企業(yè)孵化需要一整套專利、法律、融資、信息等市場服務(wù)的配套機制缺失，影響了成果的孵化和產(chǎn)業(yè)化。

大學(xué)科技園的建設(shè)日前尚處于深化發(fā)展階段，還存在著一些問題，例如對大學(xué)科技園的功能定位認識不夠、融資渠道不暢、管理體制不順、成果轉(zhuǎn)化率不高等問題，面臨著進一步發(fā)展的困境。作為高職院校大學(xué)科技園，在未來的發(fā)展過程中應(yīng)當注重體制機制創(chuàng)新和人才建設(shè)，保障可持續(xù)發(fā)展。

（1）合理定位大學(xué)科技園的發(fā)展功能。相比本科高校，高職院校大學(xué)科技園的技術(shù)創(chuàng)新能力較為薄弱，整體發(fā)展實力不強。因此，江蘇高職院校的大學(xué)科技園應(yīng)該科學(xué)地進行規(guī)劃發(fā)展和功能定位，充分發(fā)揮高職院校主要面向中小企業(yè)開展技術(shù)服務(wù)和培訓(xùn)的優(yōu)勢，突出大學(xué)科技園的技術(shù)服務(wù)功能、技能鑒定功能、學(xué)生創(chuàng)業(yè)功能和員工培訓(xùn)功能，使高職院校的大學(xué)科技園成為綜合化的科技服務(wù)園、技術(shù)技能鑒定園、學(xué)生創(chuàng)業(yè)園和培訓(xùn)服務(wù)園。

（2）建立大學(xué)科技園的協(xié)同創(chuàng)新體制機制。高職院校的大學(xué)科技園必須擺脫行政化色彩的管理機制的束縛，逐步建立起規(guī)范的現(xiàn)代股份有限公司的運行制度，按照“股東大會—董事會—經(jīng)理”的公司治理結(jié)構(gòu)，探索建立政府、企業(yè)、行業(yè)和學(xué)校協(xié)同創(chuàng)新的組織管理體制機制，明確股權(quán)收益和產(chǎn)權(quán)歸屬，積極吸引風(fēng)險投資基金推動技術(shù)創(chuàng)新，使高職院校的大學(xué)科技園成為面向市場、自主經(jīng)營、自負盈虧的經(jīng)濟實體，建立完善的專利、法律、融資、信息等市場服務(wù)配套機制，加快技術(shù)孵化和成果轉(zhuǎn)化的步伐，為政產(chǎn)學(xué)研結(jié)合提供有力的平臺支撐作用。

（3）把人才建設(shè)作為大學(xué)科技園發(fā)展的根本保障。人才資源是大學(xué)科技園的第一資源，高職院?？萍紙@的核心競爭力歸根到底取決于人力資源的開發(fā)和人才隊伍的建設(shè)，因此，要制定出符合江蘇高職院?？萍紙@功能定位的人才薪酬體系，對園區(qū)管理人才、科技人才和技術(shù)技能人才，要分類設(shè)計出多元化的績效考核標準和薪酬福利待遇。