電力工程EPC總承包項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理研究

高海群 劉世丹 陳韶宇 李旋 張思堯

摘要：EPC是指公司受項(xiàng)目業(yè)主的委托，雙方協(xié)商簽訂合同，約定工程項(xiàng)目中從設(shè)計(jì)到施工全流程或者部分階段的承包，且對(duì)其所承包工程的質(zhì)量、安全、費(fèi)用和進(jìn)度進(jìn)行負(fù)責(zé)。EPC模式逐漸成為我國建筑承包市場(chǎng)上大力推行的模式之一。EPC總承包是一種專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)、工序復(fù)雜要求高的項(xiàng)目，在建設(shè)過程中會(huì)存在一定的風(fēng)險(xiǎn)與隱患。本文從EPC項(xiàng)目建設(shè)中的合同法律風(fēng)險(xiǎn)管控、技術(shù)含量風(fēng)險(xiǎn)、施工作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行全面綜合的分析，探討合同簽訂條款、項(xiàng)目設(shè)計(jì)漏洞及施工作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)問題。

關(guān)鍵詞：電力工程；EPC總承包；風(fēng)險(xiǎn)管理

引言

近幾年，隨著國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國家綜合逐漸增強(qiáng)，電力企業(yè)也逐漸進(jìn)入了全新的發(fā)展階段。為了能夠滿足廣大人民群眾的用電需求量，我們國家電力企業(yè)也采取有效的措施加強(qiáng)電力工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，然而由于電力施工工程施工復(fù)雜性，在進(jìn)行電力工程施工過程中經(jīng)常出現(xiàn)各種風(fēng)險(xiǎn)問題，電力施工企業(yè)必須給予足夠的重視，采取有效的措施進(jìn)行控制，確保電力施工工程建設(shè)的質(zhì)量以及安全性。

1電力工程EPC總承包項(xiàng)目主要風(fēng)險(xiǎn)分析

1.1管理風(fēng)險(xiǎn)分析

電力工程EPC總承包商一般都是由業(yè)主方來選定，業(yè)主方對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)行EPC總承包發(fā)包模式，將整個(gè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、設(shè)備采購、施工安裝、試運(yùn)行及項(xiàng)目管理全部交由總承包方來完成，業(yè)主方僅對(duì)項(xiàng)目的總體及主要目標(biāo)和指標(biāo)提出要求。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，總承包商需要對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的安全、質(zhì)量、進(jìn)度、成本等進(jìn)行全面管理和負(fù)責(zé)。因此，EPC總承包商高效的項(xiàng)目管理將對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的順利實(shí)施、預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)起著非常大的作用，這就在無形中強(qiáng)化了總承包商的管理能力和責(zé)任，從而也加大了其項(xiàng)目管理的風(fēng)險(xiǎn)。

1.2合同風(fēng)險(xiǎn)分析

作為一種書面協(xié)議，合同一般會(huì)對(duì)業(yè)主以及總承包商所承擔(dān)的責(zé)任及風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行明確規(guī)定，是保護(hù)自身利益的一種方式。但電力工程EPC合同中規(guī)定業(yè)主所承擔(dān)的，僅僅是一些法律、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，而其他的諸如安全、質(zhì)量、進(jìn)度、成本等所有風(fēng)險(xiǎn)則均由總承包商來承擔(dān)。一旦合同中出現(xiàn)內(nèi)容不確定、界面不清晰或者責(zé)任不明確的情況，則對(duì)EPC總承包商就會(huì)造成很大的合同履約風(fēng)險(xiǎn)。

1.3材料漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn)

目前從我國電力工程EPC總承包合同現(xiàn)狀來看，采用的都是固定總價(jià)的模式。通常情況下，在總承包的合同期限內(nèi)，設(shè)計(jì)費(fèi)、材料費(fèi)以及人工費(fèi)等一些工程費(fèi)用上漲都是由工程承包方承擔(dān)。由于電力工程總承包項(xiàng)目周期長(zhǎng)、規(guī)模大，在建筑施工期間施工材料的價(jià)格具有很大的波動(dòng)，特別是石子、砂子、水泥以及鋼材價(jià)格上漲會(huì)直接影響電力施工工程的整體施工成本。如果電力工程相關(guān)費(fèi)用的漲價(jià)成本超過工程預(yù)期時(shí)，總工程承包方會(huì)因?yàn)榫薮蟮馁Y金壓力而面臨虧損的風(fēng)險(xiǎn)。

1.4電力工程EPC總承包技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)

電力工程作為規(guī)模大、技術(shù)含量高以及施工工序相對(duì)比較復(fù)雜的施工工程。在進(jìn)行工程項(xiàng)目的施工過程中，業(yè)主需要對(duì)工程施工的技術(shù)問題進(jìn)行充分的考慮，促進(jìn)電力施工工程建設(shè)能夠順利完工。然而，由于業(yè)主對(duì)于電力施工工程的建筑分析以及前期考察工作并不熟悉，并且對(duì)施工技術(shù)的掌握程度有限，這將給電力施工工程承包方帶來一定的影響。除此之外，電力工程項(xiàng)目承包方也要對(duì)電力施工過程中存在的技術(shù)施工風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行充分的考慮。

2EPC總項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管控方案

2.1管理風(fēng)險(xiǎn)控制策略

從采購階段來說，首先，在實(shí)施采購之前，一定要分包商與供應(yīng)商的商務(wù)情況進(jìn)行細(xì)致的實(shí)地考察和評(píng)估，內(nèi)容主要包括企業(yè)的資信程度、資質(zhì)等級(jí)、業(yè)績(jī)狀況以及質(zhì)量管理體系等；其次，針對(duì)電氣系統(tǒng)、儀表控制系統(tǒng)等重要的設(shè)備或配件，一定要采購符合國家質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的一線品牌，且禁止將這些主要設(shè)備的采購?fù)獍鋈?。另外，根?jù)不同的設(shè)備，要嚴(yán)格做好其安全l生以及可靠性的分級(jí)工作，并對(duì)其進(jìn)行實(shí)施監(jiān)督和檢查，從而最大限度地降低風(fēng)險(xiǎn)。從施工安裝和調(diào)試環(huán)節(jié)來說，首先，在項(xiàng)目開始之前，要嚴(yán)格評(píng)審施工作業(yè)方案，并嚴(yán)格監(jiān)督和檢查重大工序以及隱蔽工程的現(xiàn)場(chǎng)施工情況，確保工程質(zhì)量和安全；其次，針對(duì)施工、安裝以及調(diào)試人員，要強(qiáng)化對(duì)他們的資質(zhì)管理、教育培訓(xùn)，從而有效預(yù)防該階段風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

2.2EPC工程總承包要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和法律意識(shí)

“凡事預(yù)則立不預(yù)則廢”，EPC工程總承包之前一定要進(jìn)行總體規(guī)劃和設(shè)計(jì)，加強(qiáng)對(duì)環(huán)節(jié)出現(xiàn)各種問題的考慮，建立各項(xiàng)規(guī)章制度，進(jìn)行明確的職責(zé)劃分，各自分工，同時(shí)，加強(qiáng)法律的觀念，必要時(shí)利用法律武器保護(hù)自身的合法權(quán)益。EPC總承包企業(yè)要深刻認(rèn)識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)對(duì)總承包項(xiàng)目的危害性，認(rèn)識(shí)總承包項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)源的大量性，風(fēng)險(xiǎn)的可預(yù)測(cè)性和可管理性；做到超前分析，認(rèn)真識(shí)別，可靠評(píng)估，科學(xué)、慎重地進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)劃、決策、控制和監(jiān)督。

2.3建立系統(tǒng)化的管理體制，加強(qiáng)EPC工程總承包的管理力度

“無規(guī)矩不成方圓”，因此EPC工程總承包需要建立一個(gè)完善的、系統(tǒng)化的管理機(jī)制，才能夠加強(qiáng)對(duì)總工程進(jìn)行管理、調(diào)動(dòng)、監(jiān)控和管理。完善項(xiàng)目管理體系，強(qiáng)化項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理知識(shí)，同時(shí)向有成功經(jīng)驗(yàn)的同行認(rèn)真取經(jīng)，不斷完善風(fēng)險(xiǎn)管理體制，提高其抗風(fēng)險(xiǎn)能力。無論是采購還是施工，都嚴(yán)格進(jìn)行系統(tǒng)管理，確保不出現(xiàn)意外事件，不延遲工程的工期，如此順利開展各項(xiàng)工作，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)EPC工程總承包的利益。

2.4提高造價(jià)控制人員的能力和素質(zhì)

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的日益加深，電力工程EPC總承包項(xiàng)目造價(jià)控制人員的能力和素質(zhì)也應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，不斷提高、不斷創(chuàng)新，除了要具備豐富的造價(jià)專業(yè)知識(shí)，還要精通各個(gè)領(lǐng)域（包括市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、金融等），以便能夠更好地把握市場(chǎng)規(guī)律、洞悉市場(chǎng)動(dòng)向，并且還能夠借助于完善的知識(shí)結(jié)構(gòu)來準(zhǔn)確分析市場(chǎng)信息、判斷市場(chǎng)發(fā)展。從目前來看，電力工程EPC總承包項(xiàng)目的服務(wù)對(duì)象、利益主體日趨復(fù)雜、日益多元，廣大造價(jià)控制人員還應(yīng)該不斷提高自身的調(diào)節(jié)能力、溝通能力，才可對(duì)工作中的問題予以切實(shí)解決。同時(shí)加強(qiáng)自身對(duì)造價(jià)把控能力的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的積累，包括設(shè)計(jì)報(bào)價(jià)及成本、采購造價(jià)及成本、施工造價(jià)及成本，清楚認(rèn)識(shí)并充分分析在EPC模式下，造價(jià)控制的重點(diǎn)、難點(diǎn)、及對(duì)策。這樣我們的EPC項(xiàng)目的造價(jià)控制才能做到，做得對(duì)，測(cè)的準(zhǔn)，管得好。

2.5構(gòu)建企業(yè)文化戰(zhàn)略，為造價(jià)控制提供精神激勵(lì)動(dòng)力

電力工程EPC總承包項(xiàng)目的造價(jià)控制與管理都需要最終落實(shí)到每一個(gè)職工身上來執(zhí)行。而企業(yè)文化塑造的正是？電力工程EPC總承包項(xiàng)目部全體職工共同的信念體系和價(jià)值體系，既能夠?qū)V大職工的行為舉止起到約束、維系、激勵(lì)、導(dǎo)向的作用，又能夠較好地滿足他們的精神需求，將人的能動(dòng)作用充分發(fā)揮出來，以便能夠更好地為企業(yè)服務(wù)，自覺自愿地參與到？電力工程EPC總承包項(xiàng)目的造價(jià)控制與管理工作中，由此可見，企業(yè)文化戰(zhàn)略在電力工程EPC總承包項(xiàng)目的造價(jià)控制與管理中往往會(huì)起到極為重要的作用，能夠?yàn)樵靸r(jià)控制提供精神激勵(lì)動(dòng)力。

結(jié)束語

綜上所述，電力施工項(xiàng)目工程作為我們國家重點(diǎn)建設(shè)工程，對(duì)我們國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。但是，由于受電力施工工程施工工期長(zhǎng)以及施工技術(shù)相對(duì)比較復(fù)雜等一些因素的影響，導(dǎo)致電力工程建設(shè)過程中存在著較大的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)電力施工工程的質(zhì)量以及進(jìn)度都會(huì)造成不同程度的影響，基于此，電力施工企業(yè)必須要給予高度的重視，采取有效的措施對(duì)電力工程出現(xiàn)的分析問題及時(shí)的進(jìn)行控制，促進(jìn)電力工程施工建設(shè)能夠順利開展。