關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)黨建工作的幾點(diǎn)思考

朱志衛(wèi)

（西安高新區(qū)教育局 陜西西安 710065）

學(xué)校黨組織作為黨的基層組織的重要組成部分，是黨在教育戰(zhàn)線上開展活動(dòng)、落實(shí)工作、貫徹黨的教育方針、培養(yǎng)合格接班人的教育陣地，陣地建設(shè)的好壞直接影響到國(guó)家未來的安危興衰。

基于以上認(rèn)識(shí)，作為中小學(xué)基層黨組織，一定要不斷加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、陣地建設(shè)和文化建設(shè)，不斷提高廣大黨員及教師的政治素質(zhì)、道德素質(zhì)、業(yè)務(wù)技能和身心健康素質(zhì)，為進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校精神文明建設(shè)，深化教育教學(xué)改革，提高教學(xué)質(zhì)量奠定堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。

為此，2016年，中央組織部、教育部黨組聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)黨的建設(shè)工作意見》，2017年初，中共中央組織部辦公廳、教育部辦公廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展民辦學(xué)校、中小學(xué)校黨建工作專項(xiàng)督查的通知》，這是近年來首次中央印發(fā)關(guān)于民辦學(xué)校、中小學(xué)校黨建工作的指導(dǎo)文件，將學(xué)校黨建工作提升到了一個(gè)新的高度，充分體現(xiàn)出在新時(shí)期做好中小學(xué)校黨建工作的重要性和緊迫性?！兑庖姟访鞔_了中小學(xué)校黨組織的地位作用、黨組織發(fā)揮作用的途徑、方式和工作機(jī)制，以及學(xué)校黨建工作的總體要求、工作目標(biāo)、基本任務(wù)等內(nèi)容，對(duì)中小學(xué)校黨建工作作出安排部署，并發(fā)出通知要求中小學(xué)要高度重視，采取切實(shí)可行的措施，健全完善黨建工作管理體制，解決好重教學(xué)業(yè)務(wù)、輕黨建工作的問題，徹底扭轉(zhuǎn)黨建工作與教學(xué)工作“兩張皮”現(xiàn)象。但是，一分部署，九分落實(shí)。中小學(xué)黨建工作方向、重點(diǎn)和思路明確了，關(guān)鍵是要落到實(shí)處、發(fā)揮作用。因此，新形勢(shì)下如何進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)黨建工作，這是擺在我們面前的一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)，我認(rèn)為必須從以下幾個(gè)方面循序漸進(jìn)的推進(jìn)。

一、要充分認(rèn)識(shí)到中小學(xué)黨建工作的重要意義

中小學(xué)教育是國(guó)民教育體系的基礎(chǔ)，關(guān)系到千千萬萬個(gè)家庭的切身利益和學(xué)生的健康成長(zhǎng)，也關(guān)系到國(guó)家和民族未來。《意見》指出“加強(qiáng)中小學(xué)黨的建設(shè)工作，對(duì)于全面貫徹黨的教育方針、保證社會(huì)主義辦學(xué)方向、落實(shí)立德樹人的根本任務(wù)，辦好人民滿意教育，具有重要意義?！毙蜗蟮卣f，中小學(xué)是“育苗”，如果“苗”育得不好，勢(shì)必影響未來祖國(guó)發(fā)展。中小學(xué)是地基，是基礎(chǔ)設(shè)施。根是否正，苗是否紅，地基是否牢固，基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量是否保證，關(guān)鍵要看中小學(xué)黨建。因此，加強(qiáng)中小學(xué)黨建工作是教育全面改革發(fā)展的內(nèi)在需要，在把握學(xué)校發(fā)展方向，推進(jìn)教育改革發(fā)展中發(fā)揮著以下重要作用。

第一，加強(qiáng)中小學(xué)黨建工作，是發(fā)揮政治核心作用，把握學(xué)校發(fā)展方向的基礎(chǔ)?！兑庖姟分赋觯爸行W(xué)校黨組織是黨在學(xué)校中全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，發(fā)揮政治核心作用，全面負(fù)責(zé)學(xué)校黨的思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉和制度建設(shè)，把握學(xué)校發(fā)展方向，參與決定重大問題并監(jiān)督實(shí)施，支持和保證校長(zhǎng)依法行使職權(quán)，領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校德育和思想政治工作，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，維護(hù)各方合法權(quán)益，推動(dòng)學(xué)校健康發(fā)展?！边@段話的核心意思，是說中小學(xué)校黨組織是一個(gè)政治組織，要強(qiáng)化政治功能，發(fā)揮政治核心作用，明確了中小學(xué)黨組織的地位作用。

那么，如何理解“政治”與“核心”呢？對(duì)于中小學(xué)來講，所謂“政治”，就是黨組織要保證黨的路線方針政策在學(xué)校的貫徹落實(shí)，保證貫徹執(zhí)行黨的教育方針，并大力支持學(xué)校黨的建設(shè)。所謂“核心”，就是指黨組織在學(xué)校的“政治”領(lǐng)域是領(lǐng)導(dǎo)中樞。也就是說黨組織是黨的路線方針政策在學(xué)校貫徹落實(shí)的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，是確保學(xué)校全面落實(shí)黨的教育方針、辦好人民滿意的教育事業(yè)的政治保證。具體來講，凡涉及學(xué)校改革發(fā)展穩(wěn)定和有關(guān)教職員工切身利益的重大決策、重大人事任免、重大項(xiàng)目安排、大額度資金使用事項(xiàng)，黨組織必須參與決策；監(jiān)督學(xué)校認(rèn)真執(zhí)行黨的教育方針，對(duì)學(xué)校管理工作中的重大問題提出意見和建議，支持學(xué)校依法治校，監(jiān)督廣大教師依法執(zhí)教，實(shí)行黨管干部原則，負(fù)責(zé)履行把握用人條件、提出推薦人選、做好組織考察、加強(qiáng)管理監(jiān)督、培養(yǎng)后備人才等職責(zé)。保證學(xué)校辦學(xué)理念、辦學(xué)思想、辦學(xué)方向、辦學(xué)特色等方面符合黨和國(guó)家的教育方針，符合國(guó)家的法律法規(guī)，符合素質(zhì)教育的要求。

第二，加強(qiáng)中小學(xué)黨建工作，是激發(fā)戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，促進(jìn)教育教學(xué)高效運(yùn)行的保障。學(xué)校的中心工作是教育教學(xué)工作，黨建工作最根本的目的就是為教育教學(xué)工作提供思想理論依據(jù)和動(dòng)力保障，是學(xué)校內(nèi)涵特色發(fā)展的政治保障，保證黨的教育方針政策的貫徹落實(shí)。因此學(xué)校教育教學(xué)工作，必須依靠黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

那么，如何發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，促進(jìn)教育教學(xué)工作呢？教師作為塑造靈魂的工程師，身上肩負(fù)著傳道，授業(yè)，解惑的重任，一言一行，都是影響學(xué)生成長(zhǎng)的無形力量，因此，黨員教師更應(yīng)該站在時(shí)代前列，時(shí)刻注意保持優(yōu)秀、高尚的人格魅力。要用堅(jiān)定的信念、崇高的理想、高尚的人格給廣大教師樹立榜樣，潛移默化地影響和感染；要以高尚的品質(zhì)、良好的形象為學(xué)生樹立標(biāo)尺，做到言行一致，以身作則，處處為學(xué)生樹立正面形象，用個(gè)人的人格力量來吸引學(xué)生，讓每個(gè)學(xué)生都能秉承教師的高尚人格，爭(zhēng)做具有強(qiáng)烈事業(yè)心和責(zé)任感的教育后備大軍。激發(fā)黨員先鋒模范作用就要體現(xiàn)在日常教育教學(xué)工作中，用黨的思想育人，用黨的精神凝心聚力，用黨的力量夯實(shí)基礎(chǔ)，勇挑重?fù)?dān)，做到成績(jī)突出，家長(zhǎng)滿意、學(xué)生愛戴。通過黨員示范課、評(píng)選優(yōu)秀教師、模范班主任、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、師德標(biāo)兵、教學(xué)能手等活動(dòng)，充分發(fā)揮黨員骨干教師的先鋒模范作用和黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，激勵(lì)黨員教師引領(lǐng)教學(xué)改革潮流，感染、帶動(dòng)廣大教師提升教育教學(xué)業(yè)務(wù)水平，促進(jìn)教育教學(xué)高效運(yùn)行。

第三，加強(qiáng)中小學(xué)黨建工作，是貫徹落實(shí)立德樹人任務(wù)，抓好學(xué)生思想教育的關(guān)鍵。十年樹木，百年樹人；百年大計(jì)，教育當(dāng)先。教育成為影響人類生存和發(fā)展的重要因素，特別是國(guó)家實(shí)施九年義務(wù)教育后，幾乎每個(gè)人的青少年時(shí)代都是在學(xué)校里渡過的，因此很多知識(shí)、觀念是在學(xué)校接受教育的過程中形成的。如果把人生高度視為一座高樓大廈，那么中小學(xué)教育就是地基。

中小學(xué)教育是整個(gè)教育事業(yè)的基礎(chǔ)，提高教育事業(yè)的品質(zhì)，必須從中小學(xué)教育做起。在這個(gè)時(shí)間段養(yǎng)成的好習(xí)慣可以保持一輩子，反之養(yǎng)成的不良習(xí)慣在以后糾正起來就很困難。《意見》專門用了一部分強(qiáng)調(diào)，把抓好德育和思想政治工作作為中小學(xué)校黨組織的重要任務(wù)。抓好學(xué)生德育工作，建立黨組織主導(dǎo)、校長(zhǎng)負(fù)責(zé)、群團(tuán)組織參與、家長(zhǎng)社會(huì)聯(lián)動(dòng)的德育工作機(jī)制。黨組織書記要把德育工作放在重要位置上，要經(jīng)常研究分析學(xué)生思想道德狀況，及時(shí)跟進(jìn)做好工作，推動(dòng)解決問題。把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入到教育教育全過程，促進(jìn)學(xué)生養(yǎng)成良好思想品德和行為習(xí)慣。因此，在中小學(xué)階段，不僅要讓學(xué)生學(xué)到知識(shí)，還要在思想品德上嚴(yán)格要求，養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣。必須通過中小學(xué)黨建工作，發(fā)揮黨員教師榜樣帶頭作用，提高教師隊(duì)伍的道德素質(zhì)修養(yǎng)，言傳身教，培養(yǎng)學(xué)生德、智、體、美、勞全面發(fā)展。

二、當(dāng)前中小學(xué)黨建工作中存在的突出問題

中小學(xué)是基礎(chǔ)教育領(lǐng)域，是培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)人才的搖籃，擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的重要使命。由于校園的特殊環(huán)境、教育的重要意義、教師的職業(yè)特點(diǎn)等方面原因，目前的中小學(xué)黨建工作中存在著一些亟待解決的問題，我認(rèn)為大致有以下幾個(gè)方面：

一是重業(yè)務(wù)、輕黨建。有些學(xué)校思想認(rèn)識(shí)上有誤區(qū)，認(rèn)為學(xué)校發(fā)展靠成績(jī)，忽略了黨建工作重要性。為了使學(xué)校在競(jìng)爭(zhēng)中提高地位，學(xué)校花大量時(shí)間、精力和財(cái)力放在抓學(xué)校發(fā)展、抓教學(xué)業(yè)務(wù)上，沒有真正認(rèn)識(shí)到黨建工作的戰(zhàn)略意義，造成黨建工作長(zhǎng)期以來，以會(huì)議、文件落實(shí)的多，以行動(dòng)落實(shí)得少。從事黨務(wù)工作的人員多為一線教師，參加的黨務(wù)工作學(xué)習(xí)較少，未經(jīng)過系統(tǒng)培訓(xùn)，以致黨建工作隊(duì)伍業(yè)務(wù)不精、理論水平不高，影響了黨建工作的效果和力度。

二是重業(yè)務(wù)、輕政治。業(yè)務(wù)能力建設(shè)和政治素質(zhì)提升，是加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容，部分中小學(xué)往往只重視教師隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力，對(duì)教師政治素質(zhì)培養(yǎng)缺乏必要的手段，甚至沒有進(jìn)行重點(diǎn)安排部署。近年來，一些中小學(xué)教師體罰學(xué)生、虐待幼兒的負(fù)面新聞和部分教師懈怠教學(xué)，開辦輔導(dǎo)班，追求經(jīng)濟(jì)利益等問題，都體現(xiàn)出中小學(xué)在提高教職工政治素質(zhì)建設(shè)方面存在“短板”。在教師的職稱評(píng)定、年度考核等方面也往往只與升學(xué)率、文章發(fā)表篇數(shù)等掛鉤，對(duì)黨內(nèi)表彰結(jié)果等體現(xiàn)政治素質(zhì)的因素關(guān)注不夠。

三是重使用、輕培養(yǎng)。學(xué)校發(fā)展的黨員素質(zhì)高低，取決于兩個(gè)主要因素。一是黨員本人的自身素質(zhì)，二是學(xué)校黨建隊(duì)伍素質(zhì)。但是，在實(shí)際情況中，往往由于升學(xué)壓力、業(yè)務(wù)壓力，黨員教師平時(shí)陷于紛繁復(fù)雜的教學(xué)工作事務(wù)中，很難擁有繼續(xù)教育、培養(yǎng)的機(jī)會(huì)。而一些學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)又往往出于各方面的原因，很少主動(dòng)考慮、創(chuàng)造條件幫助黨員教師隊(duì)伍自身水平的提高。長(zhǎng)期以來，就造成了一些學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)所屬黨建隊(duì)伍是重使用、輕培養(yǎng)，成為影響中小學(xué)黨建工作的重要因素。

四是重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量。在實(shí)際工作中，一些黨組織往往對(duì)工作的重點(diǎn)把握不準(zhǔn)，“趕風(fēng)”現(xiàn)象嚴(yán)重。在學(xué)校黨建工作中“重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量”，重視發(fā)展新黨員，忽視黨員的再教育和管理。特別是近幾年，一些基層黨組織把發(fā)展黨員的人數(shù)作為衡量支部工作開展的成效，支部在吸收新黨員時(shí)，注重?cái)?shù)量，而對(duì)其思想、入黨動(dòng)機(jī)、日常表現(xiàn)進(jìn)行深層次的了解則非常缺乏，結(jié)果考察不充分，發(fā)展匆忙，留下隱患，從而造成黨員的質(zhì)量大打折扣。

三、加強(qiáng)新形勢(shì)下中小學(xué)黨建工作的重要方向

新形勢(shì)下，面對(duì)全面從嚴(yán)治黨深入推進(jìn)，面對(duì)人民群眾對(duì)教育的空間關(guān)注和高度重視，面對(duì)教育的國(guó)際化潮流，我們中小黨建工作必須與時(shí)俱進(jìn)，擺在更加突出的位置抓實(shí)、抓牢、抓出成效。

第一，要著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)，對(duì)中學(xué)黨建工作高度重視。所謂高度重視，就是中小學(xué)黨建工作要“有人想，有負(fù)責(zé)”。中小學(xué)校黨組書記必須時(shí)刻想著自己的職責(zé)，堅(jiān)決摒棄一些地方把學(xué)校黨的干部當(dāng)“二線崗位”，堅(jiān)決解決好學(xué)校黨組織薄弱的問題。

首先，要堅(jiān)持“著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，立足教育，重在培養(yǎng)，個(gè)別發(fā)展” 的指導(dǎo)方針，把中學(xué)生黨建工作的著重點(diǎn)放到擴(kuò)大教育面和增強(qiáng)教育效果上來。其次，要加強(qiáng)對(duì)中學(xué)生黨員和入黨積極分子的培養(yǎng)，每學(xué)期都要有計(jì)劃地作好中學(xué)生黨的基本知識(shí)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，要選好苗，把好關(guān)，抓好教育，把那些表現(xiàn)突出、成績(jī)優(yōu)良、綜合素質(zhì)較高的優(yōu)秀學(xué)生列為重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象及時(shí)發(fā)展入黨。

第二，要堅(jiān)持創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)抓好中小學(xué)黨建工作。做任何工作都必須聯(lián)系實(shí)際，與時(shí)俱進(jìn)，這有這樣才能有說服力、有成效、有新突破，中小學(xué)黨建工作也不例外。堅(jiān)持創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，是加強(qiáng)中小學(xué)黨建工作的重要內(nèi)容，也是對(duì)中小學(xué)校黨建科學(xué)化水平的基本要求。我們知道，組織生活是對(duì)黨員進(jìn)行思想政治教育的主要陣地，也是提高黨員的組織觀念、思想境界、黨性修養(yǎng)的重要途徑。

因此在中小黨建工作中要重點(diǎn)抓好以下工作。一是要優(yōu)化黨組織結(jié)構(gòu)。緊密結(jié)合新形勢(shì)、新情況和新要求，根據(jù)不同層次、不同類型、不同專業(yè)特點(diǎn)，創(chuàng)新組織形式，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)。如學(xué)?！肮δ苄忘h小組”，根據(jù)管理、服務(wù)、教學(xué)情況設(shè)置宿舍管理、后勤服務(wù)、專業(yè)學(xué)科等“功能型黨小組”。二是要?jiǎng)?chuàng)新黨建工作內(nèi)容，通過主題教育活動(dòng)和專題教育活動(dòng)等創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容，如通過習(xí)近平總書記系列重要講話精神學(xué)習(xí)，黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神學(xué)習(xí)，以及群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)等主題教育活動(dòng)和“爭(zhēng)創(chuàng)教育系統(tǒng)黨建示范點(diǎn)”，開展學(xué)習(xí)型、服務(wù)型黨組織、“清風(fēng)校園”建設(shè)等專題活動(dòng)，豐富黨組織學(xué)習(xí)內(nèi)容和載體。三是要?jiǎng)?chuàng)新黨建工作方式，進(jìn)一步加大實(shí)地考察學(xué)習(xí)、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)、生活體驗(yàn)等教育教學(xué)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，從現(xiàn)實(shí)問題入手，引導(dǎo)黨員干部積極思考，深化對(duì)社會(huì)問題的探索，掀起大學(xué)習(xí)、大討論，從而喚醒、提高其黨性意識(shí)、宗旨意識(shí)，提升黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。

第三，要夯實(shí)責(zé)任，齊心協(xié)力推進(jìn)中小學(xué)黨建工作。目前，中小學(xué)實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制作為一種管理制度，是為了促進(jìn)教育改革發(fā)展、辦好各級(jí)各類學(xué)校而賦予校長(zhǎng)的一種責(zé)任。在這幾年的實(shí)踐中，推行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制取得了較好的效果，但也有些學(xué)校忽視了學(xué)校黨組織的作用，使學(xué)校黨組書記的作用大打折扣，處于“有想法”但“沒辦法”的尷尬境地。

通過不斷健全、完善法制，煥發(fā)出在校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制條件下學(xué)校黨組織的重要作用。首先，要正確處理校長(zhǎng)負(fù)責(zé)和集體決策、民主決策的關(guān)系，建立校長(zhǎng)辦公會(huì)、黨組書記辦公會(huì)制度，實(shí)行分級(jí)、分類決策。特別是，“三重一大”事務(wù)必須提交黨委決策。其次，完善保證監(jiān)督機(jī)制。黨組織要充分發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，動(dòng)員組織黨員和師生員工積極完成學(xué)校中心任務(wù)和重點(diǎn)工作。建立校長(zhǎng)向黨組織定期通報(bào)工作制度，對(duì)校長(zhǎng)行政工作重大事項(xiàng)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督。再次，建立協(xié)調(diào)配合機(jī)制。學(xué)校黨政主要領(lǐng)導(dǎo)定期溝通制度和黨政聯(lián)席會(huì)議制度，互通工作情況，協(xié)商重要事項(xiàng)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。在重大事項(xiàng)決策前，黨組織書記、校長(zhǎng)和領(lǐng)導(dǎo)班子成員要充分溝通。

第四，要學(xué)訓(xùn)結(jié)合，不斷提升黨員隊(duì)伍素質(zhì)。要強(qiáng)化對(duì)黨員干部的日常管理。中小學(xué)校要以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，采取多種方式，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的管理。實(shí)行黨員活動(dòng)考勤制度，引導(dǎo)黨員積極參加各類活動(dòng)和學(xué)習(xí)培訓(xùn)，建立中小學(xué)校黨組織理論學(xué)習(xí)組制度和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子集中學(xué)習(xí)制度，在日常學(xué)習(xí)上，做到有制度、有計(jì)劃、有筆記、有檔案，提高黨員干部教師領(lǐng)航能力。