莆田市醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展探析

陳元添

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莆田市醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展探析

陳元添

中共莆田市委黨校

健康產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟中極具發(fā)展前景的產(chǎn)業(yè)，加快健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展必將對我國經(jīng)濟增長產(chǎn)生重大而深遠的影響。莆田市順應(yīng)經(jīng)濟和社會發(fā)展趨勢，依托本地資源優(yōu)勢，把發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟和社會發(fā)展一項重要戰(zhàn)略來抓。該文從莆田市醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀入手，通過深入實際調(diào)研重點企業(yè)及相關(guān)部門，分析醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的具體問題，剖析推進醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實需求及面臨的發(fā)展機遇，提出莆田市健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的具體對策。

莆田市 醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè) 創(chuàng)新

健康產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟社會發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是國民經(jīng)濟中極具發(fā)展前景的產(chǎn)業(yè)，從全世界范圍來看，已經(jīng)成為帶動整個國民經(jīng)濟增長的強大動力，從某種程度上說健康產(chǎn)業(yè)同其他生產(chǎn)要素一樣，促進了經(jīng)濟增長。健康產(chǎn)業(yè)關(guān)乎國民經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展和新增長動力，關(guān)乎社會的穩(wěn)定與和諧，加快健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展必將對我國的未來發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠的影響。莆田市順應(yīng)經(jīng)濟和社會發(fā)展趨勢，依托本地資源優(yōu)勢，把發(fā)展醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟和社會發(fā)展一項重要戰(zhàn)略來抓。根據(jù)莆田市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，莆田市健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局是“一園一地五片區(qū)”，一園就是秀嶼醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)；一地就是醫(yī)學(xué)教育研究培訓(xùn)基地，位于城市北部囊山腳下的大學(xué)城園區(qū)莆田醫(yī)學(xué)院校區(qū)；五片區(qū)是五個特色的養(yǎng)生養(yǎng)老片區(qū)，分別位于九鯉湖、南少林、龜山、大甘山和湄洲島生態(tài)文化旅游勝地。其發(fā)展目標(biāo)是“立足福建，面向全國，輻射全球的區(qū)域性醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)示范市，形成中國版的“田納西州”[1]。近期筆者調(diào)研走訪了醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)園、普天藥械交易網(wǎng)、ECO醫(yī)械交易專業(yè)市場、部分莆系民營醫(yī)院以及衛(wèi)計、民政、旅游等主管部門，從目前產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展機遇，探索如何提供可持續(xù)的有效供給，促進醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路。

1 莆田市醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 萬好醫(yī)療器械城

萬好醫(yī)療器械城位于荔城新區(qū)ECO健康城（中醫(yī)藥藥博園）內(nèi)，是醫(yī)療器械展銷儲運專業(yè)市場，實施“集中展示、委托倉儲”特許經(jīng)營監(jiān)管模式（全國三家之一），由福建萬好醫(yī)療器械管理有限公司負(fù)責(zé)運營管理，現(xiàn)有管理團隊16人。受政府特許、財稅政策激勵和運營公司自身服務(wù)體系支持，目前簽約152家，已入駐123家，2015年轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)額3.8億元，稅費超1000萬元。醫(yī)療器械城的發(fā)展目標(biāo)是通過打造第三方物流體系、金融服務(wù)體系和電子商務(wù)體系，形成醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)的總部經(jīng)濟集群。該醫(yī)療器械城優(yōu)勢：一是相比全國其他醫(yī)療器械專業(yè)市場（廣東茂名面對東南亞醫(yī)療器械出口，四川立足較集中的醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)，義烏投入運營醫(yī)療器械專業(yè)市場），面向民營醫(yī)院，尤其是莆系醫(yī)療醫(yī)院，定位清晰；二是充分利用充裕的倉儲空間建設(shè)冷鏈儲運。存在的問題：一是在全市醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)布局中功能分工不明確，扶持政策級別低（區(qū)級），市內(nèi)無序競爭，市外競爭乏力；二是交通、教育等公共服務(wù)配套不足；三是規(guī)劃發(fā)展線上醫(yī)療器械網(wǎng)上交易（電子商務(wù)）平臺與已建普天藥械網(wǎng)重復(fù)；四是ECO健康城中的中醫(yī)藥藥博園概念未融合發(fā)展。

1.2 普天藥械交易網(wǎng)

普天藥械交易網(wǎng)，是醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)藥械線上展銷交易平臺，由31家莆系龍頭民營醫(yī)院合資建立，獲福建首家全國第十七家“互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)資格證”，管理維護人員130多人。其發(fā)展目標(biāo)是整合莆系（含市內(nèi)公立）醫(yī)院資源，發(fā)展線下研發(fā)生產(chǎn)、醫(yī)療醫(yī)養(yǎng)（養(yǎng)老、健康、美容）、教育貿(mào)易、倉儲配送等產(chǎn)業(yè)，加快醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，形成500億元以上的新興產(chǎn)業(yè)集群。截止調(diào)研日，藥械交易額突破2億元，藥、械生產(chǎn)商上線1200家，醫(yī)院采購商2500家；促成威高醫(yī)療耗材生產(chǎn)廠家入園和3家?？漆t(yī)院入園；吸引50家生產(chǎn)、貿(mào)易或醫(yī)院企業(yè)到莆開具發(fā)票，稅收3000萬元。普天藥械交易網(wǎng)的發(fā)展優(yōu)勢：一是組織嚴(yán)密，通過全國健康總會、區(qū)域健康分會匯集近萬家莆系醫(yī)院的凝集力；二是路徑清晰，線上、線下同步統(tǒng)籌整合優(yōu)勢打造龍頭企業(yè)（包括交易網(wǎng)本身）;三是政府和企業(yè)協(xié)作推動各項工作的落實。不足之處：一是第三方支付未建立，線上線下企業(yè)融資難：二是第三方物流未建立，藥械儲運鏈未成形；三是本地公立醫(yī)院藥械采購未并網(wǎng)；四是線上線下藥械監(jiān)管跟進緩慢等。

1.3 醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)

醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)位于秀嶼區(qū)，緊臨湄洲灣港口、火車客運站，規(guī)劃面積42km2，由醫(yī)療核心區(qū)、綜合商務(wù)區(qū)、配套服務(wù)區(qū)和藥械產(chǎn)業(yè)區(qū)等形成“一核三片“結(jié)構(gòu)布局。該項目自2014年啟動，核心區(qū)規(guī)劃面積約3000畝，規(guī)劃建設(shè)醫(yī)、教、研、養(yǎng)、產(chǎn)五位一體的產(chǎn)業(yè)鏈，形成以特色醫(yī)療服務(wù)業(yè)和醫(yī)療器械、耗材制造及生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為核心，擁有醫(yī)院康復(fù)治療、醫(yī)藥器械耗材生產(chǎn)、醫(yī)療商務(wù)服務(wù)、醫(yī)學(xué)研發(fā)總部經(jīng)濟、醫(yī)學(xué)教育培訓(xùn)等綜合功能的健康型綜合產(chǎn)業(yè)園。目前已完成園區(qū)總規(guī)和控規(guī)編制，啟動征遷和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（含安置房），成立園區(qū)管理機構(gòu)負(fù)責(zé)建設(shè)和招商，已簽約威高藥械生產(chǎn)商和多個?？漆t(yī)院項目。存在問題：一是缺乏醫(yī)療健康園產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和功能區(qū)策劃的指引；二是缺乏國際性藥、械廠家合作的動力；三是醫(yī)療總部經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模300億元的預(yù)期目標(biāo)不科學(xué)；四是缺乏對全市醫(yī)療健康項目布局的指導(dǎo)權(quán)；五是人才、服務(wù)體系、績效考評體系建設(shè)相對落后。

1.4 醫(yī)療服務(wù)體系和藥械生產(chǎn)銷售情況

莆田市醫(yī)療服務(wù)體系基礎(chǔ)薄弱，醫(yī)療衛(wèi)生資源總量不足和結(jié)構(gòu)不合理，衛(wèi)生服務(wù)供需矛盾突出。一是醫(yī)療衛(wèi)生資源總量不足。全市每千人床位3.82張、萬人執(zhí)業(yè)醫(yī)師數(shù)14.16個、萬人醫(yī)護數(shù)39.9個，這些指標(biāo)均低于全省平均水平，而全年接待病患940萬人次。醫(yī)院人滿為患，醫(yī)護超負(fù)荷工作。二是城鄉(xiāng)衛(wèi)生資源配置不合理。優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源集中在城市三級醫(yī)院，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人才缺乏，部分?？瓢l(fā)展緩慢。三是醫(yī)療衛(wèi)生資源整體利用效率不高，“分級診療”模式尚未健全，分工協(xié)作機制不健全。四是高層次人才缺乏，創(chuàng)新能力不足。尤其是高層次學(xué)科帶頭人才不足，缺乏在全省有影響的優(yōu)勢學(xué)科，制約著莆田市醫(yī)學(xué)學(xué)科整體水平的提高。市內(nèi)藥械生產(chǎn)銷售企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)品單一，科技含量低，發(fā)展后勁明顯不足。10家藥品生產(chǎn)企業(yè)年產(chǎn)值2億元、8家器械生產(chǎn)企業(yè)年產(chǎn)值5500萬元，189家耗材經(jīng)營銷售企業(yè)年銷售醫(yī)用耗材10381.35萬元、設(shè)備12137.85萬元。

從調(diào)研情況看，目前莆田市的醫(yī)療健康事業(yè)只能保障城鄉(xiāng)居民最基本的醫(yī)療、養(yǎng)老需要，處于傳統(tǒng)醫(yī)療主導(dǎo)的低級產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段。而秀嶼醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)、荔城萬好醫(yī)療器械城的運營、北岸質(zhì)子刀醫(yī)院的選址和普天藥械交易網(wǎng)開通等，啟動了莆田市從傳統(tǒng)基礎(chǔ)醫(yī)療事業(yè)向中高端醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)邁進。

2 莆田市發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實意義和機遇

2.1 莆田市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要

我國經(jīng)濟正邁入服務(wù)型經(jīng)濟時代[2]。2016年，我國第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重51.63%，正在進入嶄新的服務(wù)經(jīng)濟時代。從國際形勢看，世界經(jīng)濟已全面向服務(wù)型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，服務(wù)業(yè)日益成為國際分工和產(chǎn)業(yè)價值鏈的主要環(huán)節(jié)，成為國際經(jīng)濟合作和競爭的核心領(lǐng)域。大力發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟，加快服務(wù)業(yè)對外開放，成為城市經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要方向。2016年，莆田市第二產(chǎn)業(yè)占56.01%，第三產(chǎn)業(yè)占37%，低于全省平均水平4.6個百分點。長期以來，莆田服務(wù)業(yè)以傳統(tǒng)餐飲業(yè)和新興電子商務(wù)為主，而公共服務(wù)產(chǎn)品所占比例不高，或說是量、質(zhì)都缺乏，尤其是健康消費具有極其緊迫的客觀要求。

2.2 提升城市持續(xù)競爭力的需要

莆田市的發(fā)展定位是宜業(yè)、宜商、宜居港城。依港興城，港城融合發(fā)展的本質(zhì)是通過臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)貨類、貨種、貨量的增長,產(chǎn)生新型業(yè)態(tài)，創(chuàng)造更多就業(yè)空間，吸引人流、資金、技術(shù)等要素的積聚，而要素的積聚要依靠城市整體的服務(wù)環(huán)境，尤其是公共產(chǎn)品的供給，健康醫(yī)療產(chǎn)品具有公共產(chǎn)品的特性，更具有營利廣泛空間的特質(zhì)，有別于微營利或不營利的公共產(chǎn)品。在全省城市群規(guī)劃中，莆田市處于福莆寧城市群的最南端，緊挨廈漳泉城市群的北部，各種增長要素的競爭導(dǎo)致虹吸效應(yīng)和擠壓效應(yīng)。在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型大背景所帶來的下行壓力持續(xù)加大的新常態(tài)下，莆田市在實施“336”工程中[3]，通過培育健康醫(yī)療等新興產(chǎn)業(yè)載體積聚動力、凝聚共識，推動宜商、宜居、宜業(yè)城市建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟的持續(xù)增長。

2.3 莆田市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵抓手

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一大任務(wù)是補短板，增加有效供給。健康產(chǎn)品供給不足正是全面小康社會建設(shè)中急需解決的問題。根據(jù)莆田市“十三五”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，健康產(chǎn)業(yè)2015年完成產(chǎn)值近80億元，到2020年產(chǎn)業(yè)規(guī)模產(chǎn)值超500億元；培育三甲醫(yī)院5家、民營醫(yī)院40家，醫(yī)療經(jīng)濟總部20家和五個片區(qū)的養(yǎng)老養(yǎng)生體閑度假集群。健康醫(yī)療服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)逐步成為全市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的動力之一。

2.4 整合莆系（莆田系的簡稱）醫(yī)療轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要載體

根據(jù)國家衛(wèi)計委的調(diào)查數(shù)據(jù)，截至2016年6月，全國民營醫(yī)院已達15303家，其中近80％以上是莆系醫(yī)院，產(chǎn)值約3600億元。莆系醫(yī)院的發(fā)展是從20世紀(jì)80年代初的游醫(yī)，到90年代承包科室，再到21世紀(jì)初期直接“買醫(yī)院”的發(fā)展過程，莆田系走的每一步都處在政策邊緣。30多年來，負(fù)面影響積累、醫(yī)院人力資源結(jié)構(gòu)不合理、信貸融資難、市場競爭激烈等問題日益突出，莆系醫(yī)療迫切需要抱團、整合內(nèi)部的優(yōu)勢資源，尋找各方能夠認(rèn)同的承載空間，響應(yīng)時代的要求。2014年莆田市被確定為第三批公立醫(yī)院改革國家聯(lián)系試點城市和福建省社會資本辦醫(yī)試點城市，莆系醫(yī)療轉(zhuǎn)型在省市領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下迅猛前進。

從莆田市發(fā)展醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實意義看，發(fā)展莆田市醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)已成必然。而莆系醫(yī)療的龐大網(wǎng)絡(luò)和整體價值，為莆田市發(fā)展醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了良好的基礎(chǔ)和條件，也帶來了空前的機遇。

3 莆田市醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的思路

當(dāng)前，莆田市正依托莆系醫(yī)療獨特資源，圍繞“一龍頭三基地”[4]，埋頭苦干，大力發(fā)展醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)，力爭到2020年產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到500億元以上?！耙积堫^”即普天藥械交易網(wǎng)，要把交易網(wǎng)打造成國際性、有影響力的平臺。 “三基地”即把福建健康產(chǎn)業(yè)園打造成醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)的總部基地、醫(yī)療器械設(shè)備藥品的生產(chǎn)基地和倉儲物流基地。同時，通過加快發(fā)展社會辦醫(yī)，大力引進和培養(yǎng)各類人才，辦好福建莆田健康產(chǎn)業(yè)投資貿(mào)易洽談會等，努力把醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)做大做強，逐步實現(xiàn)醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，打造莆田對外新名片。2016年底，莆田市成立推進醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)辦公室，加大對醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)與推進力度，出臺了一系列促進醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的鼓勵措施，可以說，政府的決心與重視程度躍然紙上。結(jié)合莆田醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的問題，本文認(rèn)為還需在以下幾個方面下苦功夫。

3.1 用互聯(lián)網(wǎng)改造傳統(tǒng)健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)

立足莆系醫(yī)療，根據(jù)國家互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用發(fā)展戰(zhàn)略，重構(gòu)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”大背景下醫(yī)療機構(gòu)臨床診療流程；開展移動終端的預(yù)約診療、診間結(jié)算、第三方醫(yī)療支付、檢查檢驗結(jié)果查詢、醫(yī)療知情通報等應(yīng)用建設(shè)；重點發(fā)展移動互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)條件下的精準(zhǔn)醫(yī)療建設(shè)；推動“互聯(lián)網(wǎng)＋”時代移動醫(yī)療商業(yè)模式的創(chuàng)新發(fā)展；推動醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)醫(yī)院信息集成平臺。重點通過互聯(lián)網(wǎng)對接建立遠程診療中心及醫(yī)療產(chǎn)業(yè)總部，厚植醫(yī)生資源和總部經(jīng)濟基礎(chǔ)。拓展普天藥械交易平臺，建立網(wǎng)上金融產(chǎn)品，與全國其他16家藥械交易網(wǎng)形成競爭，逐步發(fā)展為區(qū)域甚至全國性的醫(yī)療健康特營名牌。

3.2 深入醫(yī)企調(diào)研，推進園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制

傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃一類是以確定的龍頭企業(yè)或企業(yè)集群來量身定制，一類是從宏觀環(huán)境和實證經(jīng)驗為基礎(chǔ)，獨立于企業(yè)而組織編制，存在很大的不確定性甚至是顛覆性。在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制前，通過莆系醫(yī)療企業(yè)信息網(wǎng)開展調(diào)查，對近萬家莆系醫(yī)療企業(yè)全面普查，分析內(nèi)在的規(guī)律，分門別類研判產(chǎn)業(yè)發(fā)展近期、中期、遠期的主攻方向，提供個性化企業(yè)發(fā)展策略和橫縱兩向整合發(fā)展建議。為產(chǎn)業(yè)園引進什么，怎么發(fā)展，考核評估提供全息路線圖，也為醫(yī)企間的整合并購提供指引，實現(xiàn)“連鎖+資本”進入資本市場，最終形成市值超百億元的10～20家莆系健康醫(yī)療上市企業(yè)，以形成健康醫(yī)療總部經(jīng)濟集群區(qū)。在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制時，要找準(zhǔn)定位，定位高端醫(yī)療服務(wù)，相比較于公立醫(yī)院的公益性服務(wù)特征，私立醫(yī)院可以通過高端的就醫(yī)環(huán)境和服務(wù)理念、嚴(yán)苛的質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)和流程，專業(yè)化的醫(yī)療管理團隊和醫(yī)療專家、積極持續(xù)的品牌營銷和宣傳等手段打造成功發(fā)展策略。

3.3 加大正面宣傳，把握輿情高地

莆田市實施健康產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略以來，各級領(lǐng)導(dǎo)給予了極高關(guān)注，為莆田醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好的社會輿論氛圍。通過政府搭臺與挖掘莆系民營醫(yī)界領(lǐng)軍企業(yè)及人物的正面形象結(jié)合，借助文宣推送，把握莆系醫(yī)療輿情的主動性，客觀反映民營醫(yī)療的社會貢獻，提升民營醫(yī)療的正面效應(yīng)。以前基本是企業(yè)自發(fā)孤身備戰(zhàn)，比如“王海打假莆系醫(yī)療”和后來的百度廣告糾紛激起輿情論戰(zhàn)，醫(yī)學(xué)界、行業(yè)管理界基本不發(fā)聲。建議舉辦“政企+業(yè)界”地區(qū)年度論壇，邀請國內(nèi)外專家學(xué)者參加，主要任務(wù)是以莆系醫(yī)院的核心價值觀為旗幟，一年一個主題加強鞏固和發(fā)展，逐步提升影響力：利用各種媒介，重點介紹民營醫(yī)院在前沿醫(yī)術(shù)、管理、創(chuàng)新上的成就，擴大與公立醫(yī)院醫(yī)術(shù)、設(shè)備、服務(wù)競爭，開辟學(xué)者技術(shù)交流平臺；建立健康醫(yī)療慈善基金，厚植社會群眾認(rèn)同；在合適時機推出具有醫(yī)匠精神的“莆系醫(yī)療”國際品牌，參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，拓展市場占有率。

3.4 推動醫(yī)療產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)化融合發(fā)展

一是按床位配置住宅用地，據(jù)測算，一張床位會帶來4個就業(yè)機會，不包括延伸產(chǎn)業(yè)鏈的就業(yè)人口。按1萬張床位、每床20㎡(國家標(biāo)準(zhǔn)45㎡)、容積率3.0，建筑面積80萬㎡，住房需求占地約26ha。通過合理的制度規(guī)程設(shè)計，由入園醫(yī)企自主開發(fā)，推進健康產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員的安居保障。二是推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快接駁福州機場軌道線和忠門半島客運游艇碼頭對外交通建設(shè)和完善“一核三片多區(qū)”內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)筑內(nèi)外便捷交通體系；爭取莆田一中、實驗小學(xué)就地辦學(xué)和加快海西農(nóng)場品市場建設(shè)等，打造便捷的公共服務(wù)體系，提高人的集聚度。三是加強園內(nèi)村鎮(zhèn)人口的技術(shù)培訓(xùn)，就地轉(zhuǎn)化為醫(yī)護管理人員，實現(xiàn)城鎮(zhèn)化，提升人力資本。

3.5 實施自主創(chuàng)新與多元合作相結(jié)合的教研發(fā)展戰(zhàn)略

一是梳理整合莆系民營醫(yī)院各類相關(guān)研發(fā)資源團隊，引進國內(nèi)國際更優(yōu)質(zhì)的研究力量，支持綜合、?？祁惪蒲许椖吭谄翁镝t(yī)療機構(gòu)的落實。二是夯實和提升莆系醫(yī)療產(chǎn)業(yè)學(xué)術(shù)的相關(guān)效能，提供規(guī)范化、權(quán)威性、高水平、實用性的學(xué)術(shù)培訓(xùn)與交流，積極引導(dǎo)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)走向健康的學(xué)術(shù)道路。三是設(shè)立政府研發(fā)專項，在資金保證下設(shè)計一套科學(xué)的制度安排，對新興產(chǎn)業(yè)尤其是健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)的研發(fā)教育提供補助、獎勵。四是加強人才隊伍建設(shè)。改進醫(yī)師培養(yǎng)模式，重點抓好高學(xué)歷、高層次人才、人才高地項目建設(shè)，重點培養(yǎng)一批中青年骨干臨床醫(yī)師，引進臨床學(xué)科領(lǐng)軍人才和緊缺專業(yè)人才。重點協(xié)調(diào)省屬高校與社會資本在產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)設(shè)立醫(yī)療科研機構(gòu)，增強產(chǎn)業(yè)持續(xù)創(chuàng)新能力；支持莆田醫(yī)學(xué)院加快發(fā)展成為獨立的二級學(xué)院。

3.6 推動藥械生產(chǎn)商、線上交易商及莆系醫(yī)院三方合作，合力共鑄緊密型的莆田醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)鏈

一是發(fā)展綜合性醫(yī)院，隨著市場進入公平性增加，醫(yī)生多點執(zhí)業(yè)進一步推廣，私立醫(yī)院內(nèi)部人才培養(yǎng)機制不斷成熟、品牌認(rèn)知不斷提升，莆田市將有機會通過新建和公立醫(yī)院改制的方式出現(xiàn)一批新興、標(biāo)桿性的私立綜合性醫(yī)院。二是創(chuàng)辦特色?？漆t(yī)院，在某些情況下，私立醫(yī)院能更好地專注于那些被公立醫(yī)院相對“忽視”的專科領(lǐng)域，通過標(biāo)準(zhǔn)化和連鎖化的經(jīng)營策略，建立競爭優(yōu)勢。三是建立藥材、耗材和器械設(shè)備交易中心和研發(fā)生產(chǎn)基地。積極爭取引進西門子、通用等國際知名醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)在莆田設(shè)立交易中心。重點推進山東威高、飛瑞科技、徐州東南等醫(yī)療器械生產(chǎn)項目，引入資本提升改造本地高新高端藥械生產(chǎn)企業(yè)。

3.7 拓展健康旅游新模式

根據(jù)莆田市“十三五”旅游發(fā)展規(guī)劃，大眾精品休閑和健康度假兩大類產(chǎn)品成為市場主流；健康養(yǎng)生、養(yǎng)老旅游、研學(xué)旅游等新興業(yè)態(tài)受眾不斷擴大。健康游已經(jīng)成為當(dāng)下旅游發(fā)展的一大趨勢。一是研學(xué)養(yǎng)生組團，涵蓋大洋、新縣、莊邊等生態(tài)資源優(yōu)越的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與美麗鄉(xiāng)村，充分發(fā)揮民營醫(yī)院優(yōu)勢，配套療養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，聯(lián)手沈陽醫(yī)科大學(xué)建設(shè)中醫(yī)藥養(yǎng)生園，形成具有國家示范意義的養(yǎng)老養(yǎng)生基地。依托莆田健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)園，打造土海濕地公園養(yǎng)生養(yǎng)老基地；依托夾漈草堂與紅色文化資源，打造研學(xué)基地；形成集研學(xué)旅游、養(yǎng)生養(yǎng)老、生態(tài)休閑等功能于一體的研學(xué)養(yǎng)生組團。二是推進九鯉湖、南少林、龜山、大甘山和湄洲島生態(tài)文化旅游勝地的保護和利用開發(fā)，發(fā)展莆田高端養(yǎng)老、養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)，形成醫(yī)養(yǎng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)，打造全國養(yǎng)生、養(yǎng)老理想目的地。

[1] 陳霖.美國田納西州如何發(fā)展醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)？[N].湄洲日報，2014-07-07（A3）.

[2] 中國社會科學(xué)院. 城市藍皮書：中國城市發(fā)展報告No.8[A].2015-10.

[3] 朱金山.“336”工程莆田產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新坐標(biāo)[N].湄洲日報,2015-05-20.

[4] 莆田市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要[N].湄洲日報，2016-03-21(B1).