當(dāng)前和諧勞動(dòng)關(guān)系構(gòu)建中的新視角

謝俊

摘要：構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系，是我國(guó)發(fā)展社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)，《工會(huì)法》在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系方面起到重要的作用，但其在實(shí)施過(guò)程中也出現(xiàn)了部分新問(wèn)題值得我們反思。

關(guān)鍵詞：《工會(huì)》；和諧勞動(dòng)關(guān)系

勞動(dòng)關(guān)系是最基本也是最重要的社會(huì)關(guān)系之一。和諧勞動(dòng)關(guān)系是指勞動(dòng)者和雇傭者雙方處于和諧融洽的良好狀態(tài)，它是社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是國(guó)家興盛強(qiáng)大的重要基礎(chǔ)。但是，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)的勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生深刻的變化，相關(guān)法律也應(yīng)針對(duì)問(wèn)題不斷調(diào)整適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，促進(jìn)我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系和諧發(fā)展。

一、《工會(huì)法》與工會(huì)

《工會(huì)法》是我國(guó)政府為了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展而頒布的法律，《工會(huì)法》 進(jìn)一步明確了我國(guó)工人階級(jí)和工會(huì)組織在我國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中的重要地位，而且針對(duì)工會(huì)的性質(zhì)、權(quán)利及義務(wù)、組織原則和活動(dòng)準(zhǔn)則等問(wèn)題作出明確規(guī)定，充分發(fā)揮工會(huì)組織的積極作用。它體現(xiàn)了工人階級(jí)在我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展道路上的重要地位，具有鮮明的社會(huì)主義特色和時(shí)代特點(diǎn)。工會(huì)是為了維護(hù)我國(guó)勞動(dòng)者的合法權(quán)益而設(shè)立的機(jī)構(gòu)。

二、《工會(huì)法》實(shí)施中存在的若干問(wèn)題

（一）地方企業(yè)工會(huì)組建較難

《工會(huì)法》自2001年實(shí)施以來(lái)已有一段時(shí)間，但部分地方企業(yè)對(duì)于《工會(huì)法》的認(rèn)識(shí)還存在問(wèn)題，對(duì)工會(huì)的性質(zhì)和作用也沒(méi)有足夠的認(rèn)識(shí)，其主要表現(xiàn)為：首先擔(dān)心工會(huì)開展活動(dòng)會(huì)影響到企業(yè)的運(yùn)營(yíng)和發(fā)展；工會(huì)的建立和開展活動(dòng)都需要經(jīng)費(fèi)作為支撐，企業(yè)肯定需要撥款支持其發(fā)展影響公司的經(jīng)濟(jì)效益；最后，企業(yè)認(rèn)為職工會(huì)依靠工會(huì)抱團(tuán)維護(hù)自己的權(quán)利，影響公司的威信和穩(wěn)定發(fā)展。所以，部分企業(yè)會(huì)想方設(shè)法干擾甚至阻止公司工會(huì)的建立。 雖然，《工會(huì)法》中規(guī)定對(duì)于阻撓職工參加和組織工會(huì)的，勞動(dòng)行政部門責(zé)令公司改正；如果不改正的由勞動(dòng)行政部門提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府處理。但是，對(duì)于勞動(dòng)部門或縣級(jí)管理部門處理的程序和時(shí)效等具體問(wèn)題缺乏具體規(guī)定，不易落實(shí)。

（二）工會(huì)的會(huì)員資格不明確

在《工會(huì)法》中規(guī)定以工資收入為主要生活來(lái)源的勞動(dòng)者可以成為工會(huì)會(huì)員。但是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)出現(xiàn)很多新型行業(yè)，勞動(dòng)者的就業(yè)方式和企業(yè)用工制度都呈現(xiàn)多樣化的發(fā)展趨勢(shì)，尤其是如今發(fā)展飛速的第三行業(yè)，第三行業(yè)以服務(wù)業(yè)為主，其中的部分勞動(dòng)者比如職業(yè)保險(xiǎn)代理人、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)成員等從業(yè)人員他們的勞動(dòng)收入不同于以往以固定工資為主，而是取決于其業(yè)務(wù)能力和業(yè)務(wù)提成；很多企業(yè)的用工制度也存在差異，他們與《工會(huì)法》規(guī)定中的“在中國(guó)境內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)中以工資收入為主要生活來(lái)源的體力或腦力勞動(dòng)者?！眹?yán)格來(lái)說(shuō)，服務(wù)行業(yè)的工作人員“有收入無(wú)工資”，這就與《工會(huì)法》中的的入會(huì)標(biāo)準(zhǔn)不相符，企業(yè)以此為理由限制部分勞動(dòng)者進(jìn)入工會(huì)。

（三）平等協(xié)調(diào)權(quán)利難以保障

構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系，我們需要通過(guò)法律途徑，協(xié)調(diào)和維權(quán)保障自己的利益?！豆?huì)法》的推行和工會(huì)的建立就是為了讓勞動(dòng)者和公司通過(guò)合法途徑協(xié)調(diào)緩解雙方矛盾和維護(hù)雙方的權(quán)利，但是，部分企業(yè)經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)拒絕協(xié)商的現(xiàn)象，為了維護(hù)廣大職工的利益，我國(guó)普遍實(shí)行集體合同制度，集體合同制度的核心是平等協(xié)商，但是根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，真正由工會(huì)或者職工代表與公司平等協(xié)商簽訂的集體合同的比率還沒(méi)有超過(guò)四分之一。部分地方企業(yè)尤其是非公有制企業(yè)鉆法律的空子，將《勞動(dòng)法》中的“可以進(jìn)行平等協(xié)商”理解為是否決定企業(yè)與職工代表平等協(xié)商，企業(yè)擁有選擇權(quán)，并不是強(qiáng)制性的。其次，部分企業(yè)認(rèn)為自己是公司制企業(yè)，就不應(yīng)該只按照《工會(huì)法》執(zhí)行，應(yīng)按照《公司法》辦理，《公司法》則規(guī)定企業(yè)在決定工資福利時(shí)應(yīng)征求工會(huì)的意見(jiàn)并邀請(qǐng)其出席會(huì)議，并沒(méi)有雙方要平等協(xié)商的規(guī)定，這就使雙方平等協(xié)商集體合同變成空談，而因?yàn)楹贤?guī)定不平等損害勞動(dòng)者利益的行為依然時(shí)有發(fā)生。

三、針對(duì)存在問(wèn)題提出的若干建議

（一）法律硬性支持建立工會(huì)

《工會(huì)法》雖然已經(jīng)經(jīng)過(guò)多次修改，但仍然存在部分問(wèn)題需要通過(guò)修改法律來(lái)從法律層面來(lái)保障和諧勞動(dòng)關(guān)系的建立。在《工會(huì)法》的第25條規(guī)定：“企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)有會(huì)員25人以上的，應(yīng)當(dāng)建立基層委員會(huì)?！边@條法律讓不想建立工會(huì)組織的公司尋找各種借口推遲甚至阻礙公司工會(huì)的建立。所以，這條法律應(yīng)該改為：“企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)有會(huì)員25人以上的，必須建立基層委員會(huì)?！睂?duì)于遲遲不肯建立工會(huì)的公司，法律要規(guī)定其責(zé)任部門和勞動(dòng)部門處理的法定程序和時(shí)效，保證其工會(huì)的建立。

（二）重新界定入會(huì)勞動(dòng)者資格

針對(duì)從事新工作種類的人們的入會(huì)資格，《工會(huì)法》應(yīng)重新對(duì)第三條做出修改，肯定他們勞動(dòng)者的法律地位。其次，他們雖然以業(yè)務(wù)收入為主要收入，從事的是第二三產(chǎn)業(yè)的職業(yè)，但我們應(yīng)該承認(rèn)其仍然具有工人階級(jí)的屬性，他們也存在的一定的勞動(dòng)關(guān)系，其關(guān)系是建立在特定的勞務(wù)公司或中介公司之中。其次，我國(guó)《勞動(dòng)法》中規(guī)定的勞動(dòng)報(bào)酬和服務(wù)行業(yè)的勞動(dòng)者的報(bào)酬都屬于薪金，不過(guò)其支付周期和形式同一般工資有所不同，最大限度的鼓勵(lì)幫助職工加入到工會(huì)中，更有利于保障服務(wù)行業(yè)從業(yè)者的勞動(dòng)權(quán)益，促進(jìn)我國(guó)和諧勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定，擴(kuò)大共產(chǎn)黨的階級(jí)基礎(chǔ)。

（三）保障雙方平等協(xié)商的權(quán)利

對(duì)《工會(huì)法》和《勞動(dòng)法》中界限模糊的法律重新修改規(guī)定，比如，將“可以平等協(xié)商”改為“一定平等協(xié)商”。雖然，國(guó)家為了保障勞動(dòng)者的權(quán)益頒發(fā)了《集體合同規(guī)定》，但它是由勞動(dòng)與社會(huì)保障部頒布的，其法律效力和約束力有限，起不到真正的嚴(yán)格保障勞動(dòng)者集體的利益。所以，關(guān)于集體合同的法律法規(guī)還需要更加完善且由國(guó)家機(jī)構(gòu)頒布，提高其權(quán)威性和法律效力，真正保障勞動(dòng)者的權(quán)益。

四、小結(jié)

不斷完善《工會(huì)法》，切實(shí)保障勞動(dòng)者和公司雙方的利益，緩解協(xié)調(diào)雙方矛盾，是和諧勞動(dòng)關(guān)系建立的重要保障。工會(huì)要充分發(fā)揮好自己在和諧勞動(dòng)關(guān)系中的重要作用，共同促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展社會(huì)的建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

[1]王賢森.關(guān)于當(dāng)前完善《工會(huì)法》實(shí)施的若干建議[J].中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院學(xué)報(bào)，2010，1.