構(gòu)建“一學(xué)二講”干部思想理論教育機(jī)制探索

孫繼信

摘要：政治理論素質(zhì)在領(lǐng)導(dǎo)干部的成長(zhǎng)中發(fā)揮著舉足輕重的作用，如何加強(qiáng)干部的思想理論教育、如何在加強(qiáng)干部思想理論教育中提高干部的綜合素質(zhì)，是擺在國(guó)有企業(yè)面前亟待解決的問(wèn)題。本文在具體實(shí)踐中探索總結(jié)了國(guó)有企業(yè)干部理論教育的具體做法和取得的實(shí)際效果，對(duì)國(guó)有企業(yè)干部教育培訓(xùn)工作有很大的借鑒意義。

關(guān)鍵詞：理論教育；機(jī)制探索；素質(zhì)提升

黨的十八大以來(lái)，淮北礦業(yè)黨委牢牢抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，創(chuàng)新思想理論教育方式方法，形成了以黨委中心組學(xué)習(xí)+科學(xué)發(fā)展大講堂、理論宣講報(bào)告會(huì)“一學(xué)二講”思想理論教育新機(jī)制，堅(jiān)持不懈學(xué)思踐悟，持之以恒鑄魂補(bǔ)鈣，以思想自覺(jué)引領(lǐng)行動(dòng)自覺(jué)，有力推動(dòng)了領(lǐng)導(dǎo)干部政治理論和能力素質(zhì)的提升。

一、構(gòu)建“一學(xué)二講”思想理論教育機(jī)制的背景

從嚴(yán)管黨治黨，首先要堅(jiān)定黨員干部的理想信念，擰緊思想“總開(kāi)關(guān)”。新經(jīng)濟(jì)、新常態(tài)、新動(dòng)能的背景下，領(lǐng)導(dǎo)干部如何堅(jiān)定政治方向，破解“知識(shí)恐慌”“本領(lǐng)落后”？如何避免“少知而迷、不知而盲、無(wú)知而亂”？學(xué)習(xí)的緊迫感，從未像現(xiàn)在這樣強(qiáng)烈。曾經(jīng)，黨委中心組學(xué)習(xí)是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部在職理論學(xué)習(xí)的主要方式，學(xué)習(xí)的方式大多以學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)講話和文件為主；學(xué)習(xí)方式較單一，學(xué)習(xí)效果不好，學(xué)用“兩張皮”現(xiàn)象普遍存在；干部對(duì)學(xué)習(xí)的興趣不高，理論學(xué)習(xí)陷入學(xué)用脫節(jié)的尷尬境地。依靠學(xué)習(xí)才能走向未來(lái)。

二、“一學(xué)二講”思想理論教育機(jī)制的做法

“一學(xué)”，即創(chuàng)新方式，抓好黨委中心組學(xué)習(xí)這個(gè)龍頭

一是制定“四個(gè)文件”。從頂層設(shè)計(jì)入手，先后制定完善《關(guān)于在深化改革轉(zhuǎn)型發(fā)展中加強(qiáng)黨建工作的意見(jiàn)》《關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下宣傳思想工作的意見(jiàn)》《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨委中心組學(xué)習(xí)的意見(jiàn)》《淮北礦業(yè)黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)實(shí)施辦法》，對(duì)抓好黨委中心組學(xué)習(xí)作出總體安排，進(jìn)行系統(tǒng)部署。

二是明確“一個(gè)定位”。明確提出“學(xué)理論、提素質(zhì)，議大事、出思路，強(qiáng)班子、正作風(fēng)”的基本要求，強(qiáng)調(diào)要把中心組學(xué)習(xí)作為強(qiáng)化理論武裝，加強(qiáng)思想政治建設(shè)的重要平臺(tái)；作為服務(wù)科學(xué)決策、提高引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展能力的重要平臺(tái)；作為加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提升凝聚力、戰(zhàn)斗力的重要平臺(tái)，把中心組學(xué)習(xí)的地位和作用抬升到一個(gè)應(yīng)有的高度。

三是突出“五項(xiàng)內(nèi)容”。結(jié)合企業(yè)實(shí)際，明確“重大政治理論、黨風(fēng)廉政建設(shè)、安全生產(chǎn)、企業(yè)管理、依法治企”等五個(gè)方面基本內(nèi)容，重點(diǎn)突出習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略、社會(huì)主義核心價(jià)值觀、作風(fēng)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、能源發(fā)展政策、國(guó)企改革和煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等重大政治理論和戰(zhàn)略政策的學(xué)習(xí)，著力增強(qiáng)戰(zhàn)略決策能力、駕馭大局能力、改革創(chuàng)新能力、應(yīng)對(duì)危機(jī)能力、抓班子帶隊(duì)伍能力等五種能力。

四是設(shè)定“剛性指標(biāo)”。明確規(guī)定：公司黨委中心組集體學(xué)習(xí)每月不少于1次；二級(jí)單位和集團(tuán)公司機(jī)關(guān)部室每月不少于2次集體學(xué)習(xí)，班子成員每年輪流講課不少于1次、至少撰寫1-2篇調(diào)研報(bào)告或心得體會(huì)。同時(shí)，個(gè)人自學(xué)每月不少于2次，每年精讀理論和業(yè)務(wù)書籍不少于6本。

五是搭建“六個(gè)載體”?！耙惶崾尽本褪敲吭鲁蹙幇l(fā)《中心組學(xué)習(xí)提示》，提出當(dāng)月中心組學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容和學(xué)習(xí)要求?！耙粚凇本褪窃趦?nèi)網(wǎng)開(kāi)辟“中心組學(xué)習(xí)”專欄，建立理論學(xué)習(xí)交流和資源共享平臺(tái)?！耙慌_(tái)賬”，在網(wǎng)站對(duì)每家二級(jí)單位設(shè)置“學(xué)習(xí)臺(tái)賬”，學(xué)習(xí)動(dòng)態(tài)即時(shí)更新，動(dòng)態(tài)掌握。“一微信”，在淮北礦業(yè)微信公眾號(hào)開(kāi)設(shè)“微課堂”專欄?！耙煌▓?bào)”，實(shí)行季度檢查通報(bào)，把學(xué)習(xí)情況納入黨委工作目標(biāo)管理、黨委巡察和基層黨建述職評(píng)議之中。“一考試”，把中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容作為管技人員季度抽考的重要內(nèi)容，中心組成員考試成績(jī)單列、公示，對(duì)綜合成績(jī)排名后三名單位進(jìn)行約談。

“二講”，即拓展深化，定期舉辦管理講堂、理論宣講

一是舉辦兩級(jí)管理講堂。集團(tuán)公司層面，雙月舉辦“淮北礦業(yè)科學(xué)發(fā)展大講堂”，采取視頻會(huì)議形式，在公司總部設(shè)主會(huì)場(chǎng)，基層各單位設(shè)分會(huì)場(chǎng)，直接覆蓋到基層科區(qū)管理人員。近年來(lái)，先后邀請(qǐng)中紀(jì)委、中央黨校、上海交大、安徽大學(xué)、省委黨校等領(lǐng)導(dǎo)和專家教授來(lái)集團(tuán)公司作專題報(bào)告，有力推動(dòng)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)的深入和視野的開(kāi)闊。二級(jí)單位大多開(kāi)辦了不同形式的“百家講壇”“周末夜?！薄肮芾碚n堂”，講管理，講技術(shù)，講政策，講文化，講黨課，學(xué)習(xí)風(fēng)氣持續(xù)而濃郁。二是精心開(kāi)展理論宣講。緊跟工作需要，成立由機(jī)關(guān)部門負(fù)責(zé)人和基層單位正職組成的宣講團(tuán)，深入礦區(qū)各單位舉辦報(bào)告會(huì)，把“大道理”化為“小道理”，把理論創(chuàng)新成果傳達(dá)到每位干部職工，通過(guò)宣講，推進(jìn)理論創(chuàng)新成果進(jìn)礦廠、進(jìn)科區(qū)、進(jìn)班組、進(jìn)崗位。

三、“一學(xué)二講”思想理論教育機(jī)制的發(fā)展過(guò)程

淮北礦業(yè)黨委中心組學(xué)習(xí)按照規(guī)范、提高、深化的思路，逐年創(chuàng)新推進(jìn)。所謂規(guī)范，就是統(tǒng)一中心組學(xué)習(xí)簽名簿、記錄簿、筆記簿“三簿”，完成中心組學(xué)習(xí)每月不少于2次，班子成員每月自學(xué)不少于2次，每季度抽查通報(bào)，對(duì)各單位學(xué)習(xí)實(shí)錄進(jìn)行公示。在規(guī)范的基礎(chǔ)上，通過(guò)完善中心組學(xué)習(xí)意見(jiàn)，豐富以定期專題學(xué)習(xí)研討、領(lǐng)導(dǎo)干部輪流講課、年度優(yōu)質(zhì)課評(píng)比、撰寫調(diào)研報(bào)告或心得體會(huì)等內(nèi)容，進(jìn)一步提高學(xué)習(xí)質(zhì)量。深化，就是充分利用網(wǎng)絡(luò)，搭建“中心組學(xué)習(xí)”網(wǎng)站專欄，設(shè)置思想理論、學(xué)習(xí)在線、形勢(shì)任務(wù)、學(xué)思踐悟、制度規(guī)定、視頻課件6個(gè)子欄目，及時(shí)更新有關(guān)內(nèi)容，同時(shí)逐單位設(shè)置學(xué)習(xí)實(shí)錄臺(tái)賬；強(qiáng)化黨委書記中心組學(xué)習(xí)第一責(zé)任人責(zé)任，全面推行季度調(diào)閱中心組學(xué)習(xí)筆記制度；把學(xué)習(xí)內(nèi)容納入管技人員季度抽考，干部職工每人每年至少參加1次考試。

四、“一學(xué)二講”思想理論教育機(jī)制的成效

一是政治理論素養(yǎng)持續(xù)提高。通過(guò)理論學(xué)習(xí)的常態(tài)化制度化，礦區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的“四個(gè)意識(shí)”“四個(gè)自信”普遍增強(qiáng)黨性、講政治、重規(guī)矩、顧大局、作表率，堅(jiān)定不移樹(shù)牢核心意識(shí)，堅(jiān)定不移向黨中央看齊，堅(jiān)定不移向黨的理論和路線方針政策看齊，堅(jiān)定不移向黨中央決策部署看齊，心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒，忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)成為領(lǐng)導(dǎo)干部的座右銘，旗幟鮮明講政治、堅(jiān)定不移重規(guī)矩、解放思想勇創(chuàng)新、爭(zhēng)創(chuàng)一流作表率。

二是引領(lǐng)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。突出問(wèn)題意識(shí)，理論聯(lián)系實(shí)際，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略自信和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，轉(zhuǎn)化為轉(zhuǎn)型升級(jí)的思想觀念和思路舉措。在新的發(fā)展起點(diǎn)上，著眼于更有效率、更高質(zhì)量、更可持續(xù)發(fā)展，制定了“十三五”發(fā)展戰(zhàn)略思路，提出了“綜合實(shí)力更強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更優(yōu)、質(zhì)量效益更高、體制機(jī)制更活、生態(tài)環(huán)境更美、職工生活更好”的主要發(fā)展目標(biāo)。

三是理論學(xué)習(xí)風(fēng)氣日益濃厚。學(xué)習(xí)是提高素質(zhì)能力、引領(lǐng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的“金鑰匙”?，F(xiàn)在，礦區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)意識(shí)、學(xué)習(xí)意愿有較大改變，無(wú)謂的閑聊應(yīng)酬、學(xué)習(xí)上的形式主義越來(lái)越少，工作之余讀書學(xué)習(xí)的多了，思考研究工作的多了，學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)習(xí)慣、學(xué)習(xí)質(zhì)量等都發(fā)生了十分明顯的變化，學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化在礦區(qū)蔚成風(fēng)氣。

五、“一學(xué)二講”思想理論教育機(jī)制的啟示

黨的理論創(chuàng)新每前進(jìn)一步，理論武裝就要跟進(jìn)一步?；幢钡V業(yè)“一學(xué)二講”理論學(xué)習(xí)的經(jīng)驗(yàn)做法，為如何破解干部思想理論教育“最后一公里”難題提供了一個(gè)鮮活案例。

啟示之一：創(chuàng)新是思想理論教育充滿活力的重要法寶。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，宣傳思想工作創(chuàng)新，要把創(chuàng)新的重點(diǎn)放在基層。實(shí)踐證明，干部思想理論教育必須緊跟時(shí)代，把創(chuàng)新作為一種方法、精神、品質(zhì)貫穿始終，不斷在學(xué)習(xí)的體制機(jī)制、理念思路、方法手段等方面謀實(shí)招、變新招，才能使思想理論教育充滿生機(jī)活力。

啟示之二：知行合一是檢驗(yàn)干部思想理論教育成效的重要途徑。學(xué)習(xí)的目的全在于運(yùn)用。理論學(xué)習(xí)的出發(fā)點(diǎn)在于增長(zhǎng)新知、提高素質(zhì)，落腳點(diǎn)在于解決問(wèn)題、推動(dòng)工作。領(lǐng)導(dǎo)干部是引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵力量，領(lǐng)導(dǎo)力源自學(xué)習(xí)力，只有帶著問(wèn)題學(xué)，在科學(xué)理論指導(dǎo)下分析形勢(shì)、思考問(wèn)題、琢磨道理、謀劃思路、把握未來(lái)，尋求破解難題的“鑰匙”，思考改革發(fā)展的“良方”，才能把理論的力量轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)揮武裝頭腦、凝心聚魂、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的積極作用。

啟示之三：考核檢查是干部思想理論教育久久為功的重要抓手。人是有惰性的。實(shí)踐是不斷發(fā)展的，理論是不斷進(jìn)步的，思想理論教育是一項(xiàng)慢功夫，不可能“一學(xué)管終身”，畢其功于一役。實(shí)踐證明，沒(méi)有考核通報(bào)，沒(méi)有督查整改，理論教育也只能曇花一現(xiàn)，最終流于形式。因此，構(gòu)建干部思想理論教育長(zhǎng)效機(jī)制，考核檢查是“牛鼻子”，必須持之以恒、常抓不懈，才能久久為功。

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