論新常態(tài)下中國特色的現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展

洪猛+黃詩義

摘要：現(xiàn)代服務業(yè)，作為衡量經(jīng)濟及社會現(xiàn)代化水平的重要標志，其發(fā)達程度正日益成為中國經(jīng)濟長期持續(xù)健康發(fā)展與優(yōu)化升級的新引擎。發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)具有重要意義，當前新常態(tài)下我國發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)依然面臨諸多問題，應采取相應對策。

關鍵詞：現(xiàn)代服務業(yè)；生產(chǎn)性服務業(yè)；服務業(yè)創(chuàng)新

中圖分類號：F719 文獻標識碼：A

文章編號：1005-913X（2017）06-0086-02

Abstract： The level of development of modern service industry is an important indicator to measure the level of economy and social modernization， which is also increasingly becoming a new power or engine to keep a sustainable and healthy development of China's economy. This paper based on the significance of developing modern service industry， analyzes the strategies for developing modern services industry in China， and further provides some specific measures for consideration.

Key words： modern service industry， productive service， service innovation

一、現(xiàn)代服務業(yè)的定義

現(xiàn)代服務業(yè)，是指以現(xiàn)代科學技術(shù)（尤其以信息網(wǎng)絡技術(shù)）為主要支撐，建立在新的商業(yè)模式、服務方式和管理方法基礎上的服務產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)代服務業(yè)涵蓋兩個方面：一方面指運用現(xiàn)代技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)的服務業(yè)，另一方面指因現(xiàn)代技術(shù)發(fā)展所涌現(xiàn)的新興服務業(yè)態(tài)。

二、新常態(tài)下我國服務業(yè)發(fā)展面臨的問題

當前，我國經(jīng)濟面臨轉(zhuǎn)型，供給側(cè)改革的重要任務之一便是服務業(yè)市場的開放。然而，現(xiàn)存的一系列問題將制約著我國現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展。

（一）大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的需求與低程度化的社會分工相矛盾

技術(shù)進步促進效率提高，進而帶動經(jīng)濟增長，而社會分工便是實現(xiàn)這一目標的必要前提。目前我國企業(yè)無論大小均提供“一條龍”服務，尤其是制造企業(yè)，生產(chǎn)和服務并舉，將大量本應市場化的生產(chǎn)性服務業(yè)放置于企業(yè)內(nèi)部，即“服務內(nèi)置化”，由制造企業(yè)來提供服務，而制造企業(yè)并非專業(yè)服務產(chǎn)品的供應商，因而社會分工的不精細扼制了生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展的需求，同時也降低了服務業(yè)的效率和質(zhì)量。

（二）僵化的體制與機制導致服務業(yè)市場化的程度低

現(xiàn)代服務業(yè)市場潛力可觀，區(qū)別于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)與制造業(yè)，其發(fā)展以高級生產(chǎn)要素（如：知識、創(chuàng)新以及其他一些無形資產(chǎn)）為基礎，需要完善的市場機制為保障。當前，我國現(xiàn)代服務業(yè)領域的一些體制與機制較為僵化，具有計劃經(jīng)濟的縮影，導致服務業(yè)市場化程度低，缺乏應有的活力。

（三）服務業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)布局不夠合理

近年來，隨著知識型、現(xiàn)代技術(shù)型各種新型業(yè)態(tài)的服務業(yè)不斷涌現(xiàn)，中國服務業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)改善明顯，其中，物流、信息、金融服務這一類生產(chǎn)性服務業(yè)逐漸顯現(xiàn)出了引領的作用，同時新興服務業(yè)如：旅游、會展、動漫、中介服務等也加快了發(fā)展。但是服務業(yè)的內(nèi)部布局仍然不夠合理：零售、交通、餐飲、郵政業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍居主導地位，而作為現(xiàn)代服務業(yè)象征的現(xiàn)代物流、電子商務、網(wǎng)絡銀行等總體發(fā)展勢態(tài)偏低。

（四）我國服務業(yè)的發(fā)展在國際范圍內(nèi)較為落后

將服務業(yè)占國家GDP比重，以及從事服務業(yè)人員占全部從業(yè)者的比重計算數(shù)據(jù)進行比較，從國際范疇看，我國服務業(yè)比重偏低，服務業(yè)的整體競爭力比較弱。（如下表所示）

（五）當前的國際環(huán)境影響我國服務業(yè)的發(fā)展

受當前國際金融危機的影響，世界經(jīng)濟處于緩慢復蘇階段，需求不振制約著服務業(yè)的發(fā)展。發(fā)達國家在知識密集型服務業(yè)和高端服務業(yè)領域較為領先，同時，發(fā)展中國家努力推進服務貿(mào)易，并加快現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展。而我國目前由于品牌、自主知識產(chǎn)權(quán)競爭力不強，加之國際營銷渠道不夠暢通，國際市場開拓不充分，導致國際競爭力較弱，進而影響和制約著我國現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展。

三、發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的幾點建議

（一）學習國際社會現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗

國際經(jīng)驗啟示：只要發(fā)展模式恰當，現(xiàn)代服務業(yè)必將迅速發(fā)展。當前國際社會現(xiàn)代服務業(yè)主要有三種模式。

模式一：生產(chǎn)性服務業(yè)

經(jīng)濟與信息的全球化促進了產(chǎn)業(yè)融合，現(xiàn)代服務業(yè)與先進制造業(yè)之間的界定也逐漸淡化。經(jīng)濟活動最初以制造為中心，之后發(fā)展為以服務為中心，就是制造業(yè)部門生產(chǎn)的產(chǎn)品目的是為了提供某種服務。制造業(yè)發(fā)達的國家大都采納生產(chǎn)性服務業(yè)模式，以自身制造業(yè)的實力為基礎，加快本國現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展。統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，國際工業(yè)發(fā)達的國家生產(chǎn)性服務業(yè)占比現(xiàn)代服務業(yè)數(shù)值均在50%以上。

模式二：現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)

當一個國家的經(jīng)濟發(fā)展到一定階段，其經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、人口發(fā)展均會產(chǎn)生變化，集聚的模式也隨之改變，由單一的大型CBD模式（即中央商務區(qū)）趨向分散化、多極化，并逐漸演變擴展，分成若干個多元化發(fā)展的微型CBD網(wǎng)絡，使得現(xiàn)代服務業(yè)得以在空間集聚，即現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)。世界級的城市如紐約、倫敦、東京在經(jīng)濟發(fā)展行程中都經(jīng)歷了這一過程。

模式三：外資拉動模式

經(jīng)濟全球化的大背景使得現(xiàn)代服務業(yè)延伸至多個領域：金融、保險、信息技術(shù)服務、人力資源管理、會計服務等。如果能夠引進高質(zhì)量的跨國服務機構(gòu)并借此創(chuàng)設關聯(lián)產(chǎn)業(yè)效應，注重功能稀缺性、規(guī)模性、集聚性等優(yōu)勢構(gòu)建合理的產(chǎn)業(yè)體系，將會推動區(qū)域經(jīng)濟的快速增長，利于現(xiàn)代服務業(yè)的迅速發(fā)展。

以上所述三種模式，既可以結(jié)合實際，靈活運用其中一種，也可以考慮多重模式組合運用。

（二）城鎮(zhèn)化建設與現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展齊頭并進

現(xiàn)代服務業(yè)在新型城鎮(zhèn)化建設、就業(yè)資源提供以及服務民生和產(chǎn)業(yè)協(xié)同等方面作用巨大，應建立以現(xiàn)代服務業(yè)為主旨的城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟服務化聯(lián)動發(fā)展，將利于新型化城鎮(zhèn)的建設。

新型城鎮(zhèn)化的建設必須選擇現(xiàn)代服務業(yè)帶動模式。第一，新型城鎮(zhèn)化建設是以縣城和鎮(zhèn)為建設中心。由于資源環(huán)境的約束，以招商引資的傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化道路難以維持，縣域城鎮(zhèn)化必須樹立現(xiàn)代服務業(yè)的主導地位。第二，人口城鎮(zhèn)化是新型城鎮(zhèn)化的重點。由于大批農(nóng)民進城，產(chǎn)生了一系列勞動力就業(yè)、安居、發(fā)展等問題。在發(fā)展服務業(yè)過程中提供低門檻的就業(yè)崗位；發(fā)展消費性服務業(yè)將利于解決進城農(nóng)民的衣食安居問題；同時必須發(fā)展公共服務業(yè)解決進城農(nóng)民教育、醫(yī)療等一系列問題。第三，新型城鎮(zhèn)化發(fā)展應強調(diào)質(zhì)量提升，而提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量，必須依靠現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展。建設綠色城鎮(zhèn)必須通過資源環(huán)境服務業(yè)的發(fā)展；城鎮(zhèn)的合理規(guī)劃及建設品位的提升必須以發(fā)展咨詢服務業(yè)為前提，城鎮(zhèn)智能化程度的提高依賴于信息服務業(yè)的發(fā)展。

（三）制訂有利于現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的相關財政政策

要制訂利于促進服務業(yè)發(fā)展的多層次、多元化金融政策體系。對現(xiàn)代服務業(yè)要增加公共投入；發(fā)展融資性擔保機構(gòu)，對小微型服務業(yè)企業(yè)應實施稅收優(yōu)惠政策；建立多層次的資本市場體系，以滿足各類新興服務業(yè)的融資需求；鼓勵發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資。

（四）創(chuàng)造有利于發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的軟環(huán)境

1.增強服務業(yè)的信用管理、加強知識產(chǎn)權(quán)的保護、嚴格制定與實施現(xiàn)代服務業(yè)標準，提高交易效率，并降低服務行業(yè)的交易成本：如服務產(chǎn)品、服務行為等交易成本，從而推進現(xiàn)代服務業(yè)健康有序地發(fā)展。

2.發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的關鍵在于人才。 要培養(yǎng)復合型、技能型人才，就必須發(fā)展有特色的職業(yè)人才教育，改變傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)模式，鼓勵高等職業(yè)教育以及職業(yè)培訓機構(gòu)針對現(xiàn)代服務業(yè)開展的相關人力資源的培訓。

（五）鼓勵現(xiàn)代服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

現(xiàn)代服務業(yè)經(jīng)濟是高知識性經(jīng)濟，其質(zhì)量和效率的提升必須依賴于創(chuàng)新發(fā)展。該領域的創(chuàng)新體現(xiàn)在以下兩個方面。

1.制度創(chuàng)新。關鍵在于運用市場機制的基礎性作用，其核心是充分運用價格機制。要形成有利于支持和促進服務業(yè)發(fā)展的價格形成機制和定價機制，實現(xiàn)與工業(yè)的水、電、氣、地等資源相平等的價格政策，促進現(xiàn)代服務業(yè)在平等的制度環(huán)境中發(fā)展。

2.技術(shù)創(chuàng)新。實現(xiàn)服務業(yè)現(xiàn)代化，增強其綜合競爭力，必須依靠技術(shù)創(chuàng)新，加大研發(fā)投入的比重。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的運用，研發(fā)費用的增加促進了該領域的技術(shù)創(chuàng)新和進步，更多的服務領域、服務業(yè)態(tài)和服務模式被探索與創(chuàng)新，現(xiàn)代服務業(yè)也越來越具個性化。

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[責任編輯：金永紅]