論中國特色社會主義政治自由的實現(xiàn)*

徐小明 趙丹華

論中國特色社會主義政治自由的實現(xiàn)*

徐小明 趙丹華

中國特色社會主義政治自由是在現(xiàn)有生產(chǎn)力發(fā)展基礎(chǔ)上，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，全體人民在憲法和法律規(guī)定的范圍內(nèi)按照自己的意愿參與國家政治生活、管理國家事務(wù)、表達(dá)政治見解和訴求的政治權(quán)利。作為社會主義政治文明的重要組成部分，中國特色社會主義政治自由的實現(xiàn)是一個長期而復(fù)雜的綜合性工程。在社會主義初級階段，生產(chǎn)力的發(fā)展、民主政治的推進(jìn)、法制建設(shè)的完善、人民政治素養(yǎng)的培育和堅持與改善黨的領(lǐng)導(dǎo)是實現(xiàn)政治自由不可或缺的保障和路徑。

中國特色社會主義 政治自由 實現(xiàn)

作者徐小明，女，杭州師范大學(xué)政治與社會學(xué)院教授、副院長；趙丹華，女，杭州師范大學(xué)政治與社會學(xué)院研究生（杭州 311121）。

馬克思主義經(jīng)典作家認(rèn)為，在階級社會中，政治自由是受憲法和法律保障的參加國家政治生活、表達(dá)政治見解和意愿的權(quán)利。要獲得政治自由，必須消除產(chǎn)生壓迫和奴役的私有制根源。社會主義制度從根本上保證了人民當(dāng)家作主，依法管理國家和社會事務(wù)的權(quán)力，但社會主義本質(zhì)特征的實現(xiàn)需要社會主義制度的自我發(fā)展和自我完善。因此，公民政治自由的實現(xiàn)既是一個長期的過程，也是一個綜合性工程，需要我們不懈的努力。

“自由”一詞源于拉丁文lebera，意為相對于外來束縛，外力限制的自主、自為狀態(tài)。自由是有史以來，人類在改造自然、社會和自身的過程中一直心馳神往的理想境界。因為“人的自由合乎理性的本質(zhì)”①《馬克思恩格斯全集》（第一卷），北京：人民出版社，1956年版，第101頁。，“自由的有意識的活動恰恰就是人類的特性”②馬克思：《1844 年經(jīng)濟(jì)學(xué)哲學(xué)手稿》，北京：人民出版社，2000年版，第57頁。。在眾多自由的內(nèi)容中，政治自由最為重要，它是其它一切自由的基礎(chǔ)。實現(xiàn)人的自由而全面的發(fā)展，必然關(guān)涉政治自由涉及的正義、平等、權(quán)利、權(quán)力，個人與國家關(guān)系等問題，而這些問題又無一不與人們的現(xiàn)實生活密切相關(guān)。西方的政治自由最早發(fā)端于古希臘雅典城邦的政治實踐。亞里士多德認(rèn)為自由就是對良善的爭取，當(dāng)然這種行為要在法律允許范圍內(nèi)?！胺刹粦?yīng)被看做（和自由相對立的）奴役，法律毋寧是拯救。”③[古希臘] 亞里士多德：《政治學(xué)》，北京：商務(wù)印書館，1965年版，第276頁。對政治自由的追求是與封建社會的解體相伴相生的。對此，早期資產(chǎn)階級思想家們做出了歷史性貢獻(xiàn)。英國政治思想家約翰·洛克，是17世紀(jì)資產(chǎn)階級自由主義的鼻祖，也是近代以來西方世界自由主義最早的代表人物之一。他也最早把自由與理性、法律結(jié)合起來，指出法律實際上是社會全體共同意志的凝結(jié)， “哪里沒有法律，哪里就沒有自由，因為自由意味著不受他人的束縛和強暴，而哪里沒有法律，哪里就不能有這種自由”①[英]洛克：《政府論》（下），瞿菊農(nóng)、葉啟芳譯，北京：商務(wù)印書館，1982年版，第36頁。。孟德斯鳩是歷史上明確使用政治自由概念的第一人。他認(rèn)為：政治自由是公民的一種心境平安狀態(tài)， “自由僅僅是：一個人能夠做他應(yīng)該做的事情，而不是被迫做他不應(yīng)該做的事情。自由是做法律允可的一切事情的權(quán)利”②[法]孟德斯鳩：《論法的精神》（上），許明龍譯，北京：商務(wù)印書館，1983年版，第154頁。。盧梭指出，政治自由的本質(zhì)是主權(quán)在民。公意是政治自由的基石，也是政治自由得以實現(xiàn)的前提。在公意的指導(dǎo)下，人們“只不過在服從自己本人，并且仍像以往一樣地自由”③[法]盧梭：《社會契約論》， 何兆武譯，北京:商務(wù)印書館， 1980年版，第23頁。。顯然，盧梭的政治自由是旨在尋求一種個人與社會協(xié)調(diào)一致的和諧狀態(tài)。繼孟德斯鳩和盧梭之后，西方政治學(xué)家對政治自由的概念作了進(jìn)一步的闡述和發(fā)展，政治自由思想向多元發(fā)展。值得一提的是，20世紀(jì)西方政治思想領(lǐng)域先后出現(xiàn)了哈耶克、伯林、諾齊克、羅爾斯等政治思想大家，尤其是羅爾斯在其中居于獨特地位，他提出了在理性多元論基礎(chǔ)上的重疊共識的綜合而產(chǎn)生的協(xié)調(diào)多元主義和普遍主義的政治自由主義， 是一種正義原則基礎(chǔ)上的新的綜合。這些理論成果從形而上的角度不斷啟發(fā)我們對自由、正義等基本概念的反思，為我們研究政治自由提供了豐富的理論資源。

馬克思主義經(jīng)典作家也歷來重視政治自由，追求無產(chǎn)階級的政治自由是他們畢生奮斗的目標(biāo)。馬克思曾把政治自由禮贊為“人類天性的永恒貴族”，是人們理應(yīng)享有的神圣權(quán)利。在《論猶太人問題》一文中，馬克思指出政治自由是“只有同別人一起才能行使的權(quán)利。這種權(quán)利就是參加政治共同體，參加國家…，它也屬于公民權(quán)利的范疇”④《馬克思恩格斯全集》（第三卷），北京：人民出版社，2002年版，第182頁。。政治自由“就是從事一切對別人沒有害處的活動的權(quán)利。每個人所進(jìn)行的對別人沒有害處的界限是由法律規(guī)定的， 正像地界是由界標(biāo)確定的一樣”⑤《馬克思恩格斯全集》（第一卷），北京：人民出版社，1956年版，第438、16頁。。列寧也明確指出，所謂的“政治自由就是人民處理全民的、國家事務(wù)的自由”⑥《列寧全集》（第七卷），北京：人民出版社，1986年版，第114頁。。由此可見，馬克思主義經(jīng)典作家認(rèn)為，在階級社會中，政治自由是受憲法和法律保障的參加國家政治生活、表達(dá)政治見解和意愿的權(quán)利。反映了公民在社會政治生活中的政治地位。它包含著相互聯(lián)系的兩個方面：“一方面，個人在社會政治生活中是自由的，是可以自我決定、自我做主的，即不受某種外在力量的約束，可以在無外部異己力量的強制下對于自己的政治信仰、政治態(tài)度、政治行為作出選擇”，“另一方面，自由又不是一種任性，不是個人欲望無限制的滿足。任何個人自由的實現(xiàn)必須以不妨礙他人自由和國家社會整體自由的實現(xiàn)為前提。因此，自由又總是受限制的?！雹摺度f斌文集》（第四卷），杭州：杭州出版社，2004年版，第190頁。

把政治自由概括為憲法確認(rèn)的政治權(quán)利是馬克思與西方資產(chǎn)階級思想家的相通之處。不同的是馬克思政治自由的現(xiàn)實性。正如馬克思在《摩塞爾記者的辯護(hù)》一文中指出：“在研究國家生活現(xiàn)象時，很容易走入歧途，即忽視各種關(guān)系的客觀本性，而用當(dāng)事人的意志來解釋一切?！雹唷恶R克思恩格斯全集》（第一卷），北京：人民出版社，1956年版，第438、16頁。馬克思認(rèn)為， 作為社會上層建筑的政治自由并不是一個抽象的概念，它不僅僅是人的一種權(quán)利和能力，更重要的是政治自由在根本上要受制于社會存在，隨著社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系的變動，政治自由也會相應(yīng)地改變自己的內(nèi)容、性質(zhì)和表現(xiàn)形式。政治自由是具體的，歷史的。在資本主義社會，分工與私有制使人役于物，無產(chǎn)階級和廣大勞動人民只有形式上的政治自由?！半A級決定他們的生活狀況，同時也決定他們的個人命運，使他們受支配。”①《馬克思恩格斯全集》（第三卷），北京：人民出版社，2002年版，第61頁。因此，馬克思特別強調(diào)物質(zhì)生產(chǎn)作為自由條件的基礎(chǔ)性作用。他主張無產(chǎn)階級奪取政權(quán)后要廢除私有制，建立公有制，在此基礎(chǔ)上大力發(fā)展生產(chǎn)力，從根本上擺脫資本主義政治法律制度對人的政治自由活動的限制，從而使廣大人民真正成為國家和社會的主人。

綜上所述，筆者認(rèn)為，馬克思經(jīng)典作家有關(guān)政治自由的論述至少包括以下幾方面的內(nèi)涵：一是政治自由是法律確認(rèn)的政治權(quán)利；二是政治自由具有階級性。在階級社會中，不同性質(zhì)的國家具有不同性質(zhì)的政治自由；三是任何政治自由都是具體的、相對的、歷史的。不同歷史時期政治自由的內(nèi)涵、范圍和實現(xiàn)方式是不同的。

中國特色社會主義政治自由是中國社會主義特殊歷史方位中的政治自由，它的本質(zhì)內(nèi)涵必然受制于該社會發(fā)展階段。中國特色社會主義是以馬克思主義為指導(dǎo)的特殊歷史形態(tài)的社會主義。“這種社會主義之所以叫‘中國特色社會主義’，主要是因為它還處在初級階段，還不完全是原本的馬克思主義的社會主義，即還是‘不合格的社會主義’”②喬耀章：《中國特色社會主義”概念再定位及前瞻性審思》，《中國特色社會主義理論》，2012年第5期。因此，中國特色社會主義政治自由既是馬克思主義的政治自由，具有社會主義屬性，同時又是建立在現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)條件之上的不完善的政治自由，是社會主義政治自由的一個特殊發(fā)展階段。概言之，中國特色社會主義政治自由是在現(xiàn)有生產(chǎn)力發(fā)展基礎(chǔ)上，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，全體人民在憲法和法律規(guī)定的范圍內(nèi)按照自己的意愿參與國家政治生活、管理國家事務(wù)、表達(dá)政治見解和訴求的政治權(quán)利。是中國人民在現(xiàn)行法律框架內(nèi)參與國家政治生活所具有的一種自主自立，自我決定的狀態(tài)，也是中國公民個人與社會控制之間的一種適當(dāng)?shù)暮椭C關(guān)系。反映了中國人民在社會政治生活中的政治地位。

社會主義從制度上保證了人民當(dāng)家作主、依法管理國家和社會事務(wù)的權(quán)力，但要實現(xiàn)社會主義的本質(zhì)特征還需要社會主義制度的自我發(fā)展和自我完善。中國人民的政治自由既是一個不斷實現(xiàn)的長期過程，也是一個綜合性工程。

一、大力發(fā)展生產(chǎn)力，不斷夯實實現(xiàn)中國特色社會主義政治自由的物質(zhì)基礎(chǔ)

“生產(chǎn)力的發(fā)展是人類社會發(fā)展的最終決定力量。只有堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，才能為社會的全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)?！雹壑泄仓醒胛墨I(xiàn)研究室編：《十六大以來重要文獻(xiàn)選編》（上），北京：中央文獻(xiàn)出版社，2005年版，第483頁。政治自由作為一種權(quán)利，其實現(xiàn)程度不能超出社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及由經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)所制約的社會文化發(fā)展，它在根本上要受制于生產(chǎn)力的發(fā)展?fàn)顩r。“只有通過大工業(yè)所得到的生產(chǎn)力大大提高，才有可能把勞動時間大大縮短，使一切人都有足夠的時間來參加社會理論和實際公共事物?！雹堋恶R克思恩格斯全集》（第二十二卷），北京：人民出版社，1982年版，第243頁。沒有生產(chǎn)力發(fā)展所提供的豐富的物質(zhì)資料，就不可能實現(xiàn)人的政治自由。因此，我們要把馬克思主義理論與中國當(dāng)代實際和時代特征相結(jié)合，大力發(fā)展生產(chǎn)力，根據(jù)變化著的世情、國情等實際，通過改革創(chuàng)新，充分挖掘中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵，激發(fā)社會主義市場經(jīng)濟(jì)所蘊涵的生產(chǎn)力潛能和活力，實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)和社會科學(xué)發(fā)展，為政治自由的實現(xiàn)奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

發(fā)展生產(chǎn)力，首先要遵循生產(chǎn)力發(fā)展的自身規(guī)律，全面把握生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的矛盾運動，通過不斷深化改革，使生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)，建立起充滿生機(jī)和活力的社會主義經(jīng)濟(jì)體制，促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。要堅持適應(yīng)新常態(tài)，“把轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)放在更加突出的位置上，針對突出問題，主動作為，勇闖難關(guān)，努力提高創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力，提高產(chǎn)業(yè)競爭力，提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益，實現(xiàn)我國社會生產(chǎn)力水平總體躍升”①《就當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和下半年經(jīng)濟(jì)工作中共中央召開黨外人士座談會》，《人民日報》2014年7月30日。。要堅持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展這五大發(fā)展理念?！皠?chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來?！雹凇读?xí)近平在參加上海代表團(tuán)審議時強調(diào)：當(dāng)好改革開放排頭兵創(chuàng)新發(fā)展先行者，為構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制探索新路》，《人民日報》2015年3月6日。協(xié)調(diào)是生產(chǎn)力持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，既是手段也是目的。綠色是生產(chǎn)力發(fā)展的一種重要方式。習(xí)近平同志指出，“正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，牢固樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念”③《習(xí)近平談治國理政》，北京: 外文出版社，2014年版，第209、41頁。。開放是生產(chǎn)力發(fā)展不可或缺的重要條件。使發(fā)展成果惠及最廣大人民群眾，讓“生活在我們偉大祖國和偉大時代的中國人民，共同享有人生出彩的機(jī)會，共同享有夢想成真的機(jī)會，共同享有同祖國和時代一起成長與進(jìn)步的機(jī)會”④《習(xí)近平談治國理政》，北京: 外文出版社，2014年版，第209、41頁。，是生產(chǎn)力發(fā)展的重要目的，也是實現(xiàn)政治自由的基礎(chǔ)保障。

二、大力發(fā)展社會主義政治民主，不斷健全實現(xiàn)中國特色社會主義政治自由的制度基礎(chǔ)

“民主的每一次發(fā)展，都將使社會有更多的人獲得政治權(quán)利，參與政治生活?！雹萃鯗麑帲骸墩蔚倪壿嫞厚R克思主義政治學(xué)原理》，上海: 上海人民出版社，2004年版，第214、221頁?！罢蚊裰髯鳛橐环N國家形態(tài)，是政治自由的外在的、制度化的表現(xiàn)，……從總體上看，政治自由和政治民主在社會歷史發(fā)展中表現(xiàn)為一種互補的正相關(guān)作用?！雹奕f斌、倪東：《馬克思自由論體系中的政治自由思想》，《浙江社會科學(xué)》，1999年第4期。作為一種制度，政治民主的功能之一體現(xiàn)在為政治自由的實現(xiàn)提供了現(xiàn)實的制度性保障。政治民主保證國家法律體現(xiàn)絕大多數(shù)公民的利益，并通過憲法確認(rèn)公民擁有平等的政治地位和享有管理國家的權(quán)力；政治民主為公民提供制度化的參政議政渠道，保證政治系統(tǒng)的穩(wěn)定和發(fā)展；政治民主創(chuàng)設(shè)文明、寬容的政治生態(tài)環(huán)境，更好地促進(jìn)政治主體在實踐過程中實現(xiàn)政治自由。

“任何時期的民主形式和程度，并非由該時期的人們的主觀意愿和自主選擇決定的，而是由該時期的社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系決定的?！雹咄鯗麑帲骸墩蔚倪壿嫞厚R克思主義政治學(xué)原理》，上海: 上海人民出版社，2004年版，第214、221頁。發(fā)展社會主義政治民主，要從中國的特殊國情出發(fā)，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平上按照自身的邏輯有序推進(jìn)。如亨廷頓所言，在變革的社會中“首要的問題不是自由，而是建立一個合法的公共秩序。人當(dāng)然可以有秩序而無自由，但不能有自由而無秩序”⑧[美]亨廷頓：《變化社會中的政治秩序》，王冠華等譯，上海：上海人民出版社，2008年版，第6頁。。人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)與核心。因此，在擴(kuò)大人民民主中我們必須“健全民主的制度，豐富民主的形式，拓寬民主的渠道，依法實行民主的選舉，民主決策，民主管理，民主監(jiān)督。要保障人民的知情權(quán)，參與權(quán)，表達(dá)權(quán)，監(jiān)督權(quán)”①《中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會報告》，北京：人民出版社，2007年版，第29頁。。具體而言，一是要完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度和基層民主自治制度等，使民主制度化、規(guī)范化、法律化；二是要強化對權(quán)力的制約和監(jiān)督，防止因權(quán)力失控、決策失誤、行為失范而對公民自由的不當(dāng)干預(yù)，為政治自由權(quán)利的實現(xiàn)提供了一道有效的保護(hù)屏障，保證人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益。真正做到讓權(quán)力在陽光下運行，被“關(guān)進(jìn)制度的籠子”；三是推進(jìn)協(xié)商民主多層制度化發(fā)展，尊重人民群眾的主體地位，拓寬公民的政治參與渠道，完善協(xié)商機(jī)制，以凝聚廣泛社會共識，協(xié)調(diào)不同社會階層的利益，使公民的政治自由權(quán)利得到切實尊重和保障；四是要加強黨內(nèi)民主建設(shè)。黨的十六大指出：“黨內(nèi)民主是黨的生命，對人民民主具有重要的示范和帶動作用?！卑l(fā)展黨內(nèi)民主，要以健全黨內(nèi)民主制度為重點，進(jìn)一步健全黨員民主權(quán)利保障制度、黨的代表大會制度、黨內(nèi)選舉制度、黨內(nèi)民主決策機(jī)制和黨內(nèi)基層民主制度，促進(jìn)黨內(nèi)民主健康發(fā)展，“堅持以黨內(nèi)民主帶動人民民主，以黨的堅強團(tuán)結(jié)保證全國各族人民的大團(tuán)結(jié)”②《中共中央關(guān)于加強和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》，北京：人民出版社，2009 年版，第15頁。。

三、著力推進(jìn)社會主義法治建設(shè)，不斷優(yōu)化實現(xiàn)中國特色社會主義政治自由的社會環(huán)境

如前所述，“政治自由是法治的核心價值”③參見王冠群：《社會主義和諧社會視閾下政治自由實現(xiàn)路徑探析》，《理論月刊》，2012年第7期。?！胺ǖ涫侨嗣褡杂傻氖ソ?jīng)?！雹堋恶R克思恩格斯全集》（第一卷） ，北京：人民出版社，1995 年版，第176 頁。法律是自由外在制度化的另一表現(xiàn)，法治是對政治自由的確認(rèn)和保障。政治自由的實現(xiàn)離不開穩(wěn)定的社會環(huán)境，而法治能為其所在領(lǐng)域內(nèi)建立和維護(hù)一種秩序，從而為政治自由的實現(xiàn)創(chuàng)造一個良好的社會環(huán)境。 法治為社會建立一套行之有效的準(zhǔn)則，它能依據(jù)大家公認(rèn)的價值觀念合理地劃定人們政治行為的合理界限，明確各自享有的權(quán)利與承擔(dān)的責(zé)任，進(jìn)而協(xié)調(diào)其各種關(guān)系，使其達(dá)到最大限度的統(tǒng)一。⑤參見王冠群：《社會主義和諧社會視閾下政治自由實現(xiàn)路徑探析》，《理論月刊》，2012年第7期。

加強社會主義法治建設(shè)，要全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，不斷開創(chuàng)依法治國的新局面。一是要堅持科學(xué)立法、民主立法，維護(hù)社會公平正義，使法律真正代表人民真實的普遍利益，體現(xiàn)人民的自由意志；二是要健全法律體系，減少法律漏洞，使人民的政治自由權(quán)利進(jìn)一步具體化，明確化，具有更強的實際操作性；三是公正司法。任何組織和任何個人都不能凌駕于法律之上，享受法外特權(quán)；要“維護(hù)國家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威，保證人民依法享有廣泛權(quán)利和自由”⑥《十七大以來重要文獻(xiàn)選編》（上），北京：中央文獻(xiàn)出版社，2009年版，第24頁。。四是執(zhí)法者要嚴(yán)格依法行事。恩格斯指出：“一切自由的首要條件：一切公務(wù)人員在自己的一切職務(wù)活動方面都應(yīng)當(dāng)在普通法庭上按照一般法律向每個公民負(fù)責(zé)?！雹摺恶R克思恩格斯選集》（第三卷），北京:人民出版社，1972年版，第30頁。通過法律的正常運行使國家、社會和個人各得其所、各盡其職，從而使政治自由在法治約束下獲得更加充分、有效地實現(xiàn)；五是堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，逐步實現(xiàn)中國法制現(xiàn)代化。把社會的公共管理活動納入一個規(guī)范有序的法治化軌道，努力實現(xiàn)政府治理和社會自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，使國家、政府和社會生活各得其所，健康運行。①參見公丕祥：《中國特色社會主義法治理論的探索之路》，《社會科學(xué)戰(zhàn)線》，2015年第6期。

四、培養(yǎng)人民現(xiàn)代政治素養(yǎng)，不斷提升實現(xiàn)中國特色社會主義政治自由的主體素質(zhì)

政治自由最終要通過公民在政治領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)。只有政治自由主體以主權(quán)者的身份，以負(fù)責(zé)任的態(tài)度積極參與國家事務(wù)，監(jiān)督國家權(quán)力，表達(dá)政治訴求，才能保證政治自由的正確方向、政治民主的有序運行和政治文明的進(jìn)步狀態(tài)。

政治自由基本權(quán)利要對主體有實際意義，就必須落實到實踐當(dāng)中，落實到主體政治生活之中。從積極主動的意義上看，中國人民要充分擁有、擴(kuò)大和完善自身的政治自由權(quán)利，必然地要主動習(xí)得現(xiàn)代法治社會語境下社會成員所需的社會主義民主、法治、自由、平等、公平、正義等理念，自覺地遵循憲法和法律規(guī)定的基本自由權(quán)利和義務(wù)。具體而言，一是要培養(yǎng)中國人民的主體意識。明晰自身在國家政治生活中的地位和權(quán)利，以主人翁的態(tài)度去影響和參與國家事務(wù)，監(jiān)督權(quán)利運行，自主自立地行使政治自由權(quán)利；二是要培養(yǎng)中國人民的守法意識。馬克思認(rèn)為，“法律之下的自由，是人類所應(yīng)享受的環(huán)境”②《馬克思恩格斯全集》（第一卷），北京：人民出版社，1980年版，第348頁。。離開法律的政治自由是不可想象的。公民守法精神的養(yǎng)成提高了法律的公正性權(quán)威，也使得政治自由因此獲得更加文明的、民主的、有效的實踐方式；三是要培養(yǎng)中國人民的責(zé)任意識。責(zé)任意識事實上是人民對國家的主人翁意識，對應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)有足夠的認(rèn)同。對責(zé)任意識的重視是實現(xiàn)自我治理和發(fā)展的政治自由的必由之路；四是要培養(yǎng)中國人民寬容與理性的政治素養(yǎng)。這樣的政治素養(yǎng)使人民在政治參與的過程中能夠以一種合法的、理性的行為去表達(dá)他們的政治訴求，在制度范圍內(nèi)有效實現(xiàn)自身的政治自由權(quán)利；五是要提高人民參政議政的能力，為公民合理表達(dá)訴求，學(xué)會合作對話，掌握協(xié)商技能和社會參與方法等搭建廣闊的平臺，組織、教育和引導(dǎo)社會公民積極參與各類公共事務(wù)，在實踐中學(xué)習(xí)和掌握政治觀念和政治技能，加深對政治制度、政治體制、政治組織和政治運作機(jī)制的認(rèn)識和理解，提升公民的政治參與能力，為有效實現(xiàn)公民的政治自由權(quán)利奠定主體基礎(chǔ)。

五、堅持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷加強實現(xiàn)中國特色社會主義政治自由的組織保障

辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨?！吧鐣髁x國家要實現(xiàn)全體人民當(dāng)家作主，要不斷地超越自身、向更新的社會邁進(jìn)，就必須有一個既能凝聚全體人民、又能引領(lǐng)國家與社會向更高形態(tài)社會發(fā)展的力量。”③林尚立、趙宇峰：《中國協(xié)商民主的邏輯》，上海：上海人民出版社，2015年版，第57頁。中國近現(xiàn)代發(fā)展的歷程，特別是改革開放30多年的實踐表明，秉承全心全意為人民服務(wù)的宗旨，代表最廣大人民群眾的根本利益的中國共產(chǎn)黨是推動社會進(jìn)步的核心力量。實現(xiàn)中國特色社會主義政治自由是一項前無古人的全新事業(yè)，無論是在理論還是在實踐上，都具有極強的探索性，完成這一宏偉事業(yè)，黨的領(lǐng)導(dǎo)是堅強保障。

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須加強黨的建設(shè)，改善黨的領(lǐng)導(dǎo)?！爸袊伯a(chǎn)黨的執(zhí)政能力直接決定了公民政治自由的實現(xiàn)程度?！雹偻鯉r：《馬克思主義理論視閾中的政治自由及其實現(xiàn)》，《馬克思主義研究》，2008年第1期。黨的十八屆三中全會明確指出，要通過提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力加強黨的建設(shè)。強調(diào)：緊緊圍繞提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平深化黨的建設(shè)制度改革，加強民主集中制建設(shè)，完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和執(zhí)政方式。提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，一是要牢固樹立人民主體觀，充分調(diào)動最廣大人民群眾的積極性，主動性和創(chuàng)造性，“人民是歷史的創(chuàng)造者，群眾是真正的英雄。人民群眾是我們力量的源泉”②《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》（上），北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014年版，第70、339頁。?！耙粋€政黨，一個政權(quán)，其前途和命運最終取決于人心向背。如果我們脫離群眾、失去人民擁護(hù)和支持，最終也會走向失敗。”③《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》（上），北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014年版，第70、339頁。二是要樹立科學(xué)的執(zhí)政理念，包括立黨為公、執(zhí)政為民的公仆理念，執(zhí)政興國的發(fā)展理念，依法執(zhí)政的法治理念，從嚴(yán)治黨的廉政理念等。三是要更加注重改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式， 以黨內(nèi)民主促進(jìn)社會民主，黨內(nèi)自由促進(jìn)社會自由。四是要更加注重健全黨內(nèi)民主制度、豐富黨內(nèi)民主形式，“黨內(nèi)法規(guī)既是管黨治黨的重要依據(jù)，也是建設(shè)社會主義法治國家的有力保障”④《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，《人民日報》2014年10月29日。。五是要不斷探索總結(jié)中國共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律，社會主義建設(shè)規(guī)律，人類社會發(fā)展規(guī)律，并以此指導(dǎo)實踐活動。恩格斯曾指出，歷史進(jìn)程是受內(nèi)在的一般規(guī)律支配的，中國社會主義事業(yè)能否與人們的預(yù)期相吻合，關(guān)鍵取決于歷史的創(chuàng)造者是否正確認(rèn)識和尊重客觀規(guī)律。因此，執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨要不斷學(xué)習(xí)，不斷實踐，按規(guī)律辦事，增強黨統(tǒng)領(lǐng)政治、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的全局能力，堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來，把黨的主張和人民的意志相統(tǒng)一，為人民群眾依法行使民主權(quán)利，管理公共事務(wù)，實行民主監(jiān)督創(chuàng)造良好的政治的環(huán)境。

社會主義政治自由具有鮮明的實踐性。實現(xiàn)中國特色社會主義政治自由權(quán)利，不僅僅是一種觀念，更是廣大人民群眾的政治實踐，需要執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨的政治引領(lǐng)，需要政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會的協(xié)同發(fā)展，需要國家、社會和個人的共同努力，是一個逐步發(fā)展的過程。以馬克思主義為指導(dǎo)，立足中國實際，借鑒世界政治文明成果是我們應(yīng)該具備的理性態(tài)度。

責(zé)任編輯：凌 雁

＊ 本文系浙江省中國特色社會主義理論重點研究基地重點規(guī)劃課題“中國特色社會主義政治自由及其實現(xiàn)研究”（13JDZT02Z）的階段性成果。