一城山水秀 十里花果香
—— 訪杭州市富陽區(qū)新登鎮(zhèn)黨委書記許玉鈞

文成羽

一城山水秀 十里花果香
—— 訪杭州市富陽區(qū)新登鎮(zhèn)黨委書記許玉鈞

文成羽

受訪人：許玉鈞

杭州市富陽區(qū)新登鎮(zhèn)黨委書記

“轟隆隆的火車頭，拉著三節(jié)車廂，后面還拖著一長列栽在毛竹剖面里的鮮花”“穿墻而出的水管，配上‘水池’，呈現(xiàn)了女主人洗菜的溫馨場面”……近段時間，在杭州市富陽區(qū)新登鎮(zhèn)雙江村欽賢羅家自然村，原來苔痕累累的老墻壁上、半埋在泥土里的破石臼上，因為一些創(chuàng)意彩繪的點綴，變得生動而有趣。這是新登鎮(zhèn)加快打造美麗鄉(xiāng)村中的一幕，頗有“綠樹村邊合，青山郭外斜”的意境。

事實上，這里是晚唐詩人羅隱的故里，雞鳴山殿遺跡尚存，“東安八景”更曾吸引無數(shù)文人墨客來此游覽；這里也是第一批浙江省小城市培育試點鎮(zhèn)，以“古韻田園、產(chǎn)城融合、亮麗溫馨”為目標，如今城市形態(tài)魅力已初步彰顯。

記者：富陽區(qū)新登歷史悠久，一直是富陽及周邊區(qū)域的一個中心強鎮(zhèn)，今年，又將開啟新一輪的小城市試點三年行動計劃。新登在由鎮(zhèn)到城的小城市培育中，探索的是一條什么樣的路徑？

許玉鈞：2010年底，浙江省選取了包括新登在內(nèi)的27個中心鎮(zhèn)，開始了第一輪的小城市培育試點工作。把中心鎮(zhèn)培育成為現(xiàn)代小城市是新型城市化戰(zhàn)略的重大創(chuàng)新，也是實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇。當前的新登有著難得的發(fā)展機遇和優(yōu)勢。從歷史發(fā)展看，它是一座有著1800多年歷史的老縣城，有著豐富的歷史積淀。從都市發(fā)展看，新登是富陽的城市副中心，富陽西部的經(jīng)濟文化商貿(mào)中心，山水資源豐富，是一座典型的江南山水小城，在杭州全力建設(shè)獨特韻味別樣精彩的世界名城、富陽積極打造現(xiàn)代化大都市新型城區(qū)的背景下，新登的山水田園優(yōu)勢必將進一步彰顯，為世界名城和大都市新型城區(qū)建設(shè)作出更大的貢獻。從發(fā)展趨勢看新登，通過幾年來的培育建設(shè)，新登新區(qū)初具規(guī)模，老城短板逐步補齊，核心區(qū)塊框架初顯，新農(nóng)村建設(shè)亮點紛呈，為下一步踐行產(chǎn)城融合、生態(tài)發(fā)展的理念，更好地打造新登小城市奠定了堅實的基礎(chǔ)。

記者：把中心鎮(zhèn)培育成為現(xiàn)代小城市是中心鎮(zhèn)發(fā)展壯大的內(nèi)在要求。在由城鎮(zhèn)向城市發(fā)展的過程中，可能還面臨綜合承載能力薄弱、集聚輻射能力不強、資源要素制約明顯等問題。

許玉鈞：是的。一方面，是“新登不新”。城市形態(tài)較差，城市保護開發(fā)相關(guān)規(guī)劃滯后，管理理念落后，導(dǎo)致建設(shè)管理短板突出，核心區(qū)建設(shè)進度不快，舊城改造起來難度很大，城市治理水平也不高。另一方面是“登城難登”。城墻可望而不可及，古城內(nèi)房屋密度大，環(huán)境質(zhì)量差，安全隱患大，文物古跡正在逐漸消失。同時，基層基礎(chǔ)相對薄弱，拔釘清零難，鎮(zhèn)村干部能力和狀態(tài)與小城市培育試點工作還存在一定的差距，這些困難和問題也是我們下一步小城市培育試點工作的主要努力方向。

記者：在城鎮(zhèn)化過程中，不僅要有其“表”的文章，更要有其“里”的內(nèi)涵，既要有支撐新生小城市發(fā)展的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，也要有完善新生小城市基礎(chǔ)設(shè)施與提高服務(wù)水平，來不斷支撐新生小城市的高度形象。

許玉鈞：這其中首先是完善規(guī)劃，做好計劃。我們一方面將繼續(xù)推進《新登歷史文化名鎮(zhèn)保護和利用規(guī)劃》以及消防、市政、產(chǎn)業(yè)等專項規(guī)劃的編制工作，一方面將搶抓高速、高鐵、輕軌時代到來的機遇，登高望遠，積極構(gòu)筑外聯(lián)內(nèi)通的大交通格局。外聯(lián)指積極爭取謀劃建設(shè)新登到富陽的第二通道；內(nèi)通指規(guī)劃新登城市內(nèi)環(huán)線（一環(huán)）、新工廠路（一縱）、賢明路延長線（一橫）三條主要城市道路，打通城市重要干道，爭取五年內(nèi)形成“一環(huán)三縱三橫”的城市交通網(wǎng)。

其次我們要改造老城，恢復(fù)古城。我們將堅持形態(tài)美與產(chǎn)業(yè)美的高度融合，立足傳承古韻風(fēng)貌、注入現(xiàn)代活力，將老城分為七個區(qū)塊，按照“一年一片、一年一段、三年基本解決”的時間表，編好老城改造三年行動計劃，破題舊城改造，著力改造老城，恢復(fù)古城，把老城打造成宜居宜業(yè)宜游的新型社區(qū)、特色街區(qū)、旅游景區(qū)。

同時，還要加快美化新城。新登新城核心區(qū)與新登老城是一個有機的整體，也是新登小城市展現(xiàn)現(xiàn)代城市風(fēng)貌，提高人民生活品質(zhì)的重要平臺。過去幾年，由于受征地搬遷、政策處理等因素影響，核心區(qū)建設(shè)進度不快，不但影響城市形象，也嚴重制約了老城的人口疏散和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，影響了新登老城的改造。接下來，我們將堅持建新城疏老城的思路，做好新城的接續(xù)文章，做到新舊呼應(yīng)、邊建邊疏。全力實施核心區(qū)拔釘清零，打通斷頭路，繼續(xù)完善新城基礎(chǔ)設(shè)施，啟動行政服務(wù)中心和公安、法庭、交警等便民服務(wù)場所建設(shè)，適時掛拍房地產(chǎn)開發(fā)地塊，謀劃老城搬遷安置工作。

↓新登鎮(zhèn)老街改造方案

記者：新型城鎮(zhèn)化，強調(diào)人口與經(jīng)濟社會活動在地理空間上的均衡分布，而人口與生產(chǎn)要素空間集聚的基礎(chǔ)是產(chǎn)業(yè)。近年來，新登鎮(zhèn)依托新登新區(qū)和省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合園區(qū)兩大平臺，加快推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展，取得了長足的進步。

許玉鈞：總結(jié)而言就是加大轉(zhuǎn)型升級力度，加快產(chǎn)城融合，增強綜合實力。我們將堅持質(zhì)量進度加快新區(qū)發(fā)展，在此基礎(chǔ)上利用開發(fā)區(qū)的招商優(yōu)勢，用好新區(qū)2000畝土地空間，招大引強，積極引進大企業(yè)、大項目；立足新登實際，做大做強做高企業(yè)，變大運輸量進來、大運輸量出去為成品、精品出去，做出產(chǎn)業(yè)鏈。還有就是依托新登獨特的文化底蘊，把風(fēng)俗風(fēng)貌作為產(chǎn)業(yè)的重點，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)、文創(chuàng)業(yè)，打造有文化的小城、有記憶的小城。

杭州市富陽區(qū)新登鎮(zhèn)改造規(guī)劃步驟

完善規(guī)劃，做好計劃。

我們一方面將繼續(xù)推進《新登歷史文化名鎮(zhèn)保護和利用規(guī)劃》以及消防、市政、產(chǎn)業(yè)等專項規(guī)劃的編制工作，一方面將搶抓高速、高鐵、輕軌時代到來的機遇，登高望遠，積極構(gòu)筑外聯(lián)內(nèi)通的大交通格局。外聯(lián)指積極爭取謀劃建設(shè)新登到富陽的第二通道；內(nèi)通指規(guī)劃新登城市內(nèi)環(huán)線（一環(huán)）、新工廠路（一縱）、賢明路延長線（一橫）三條主要城市道路，打通城市重要干道，爭取五年內(nèi)形成“一環(huán)三縱三橫”的城市交通網(wǎng)。

改造老城，恢復(fù)古城。

堅持形態(tài)美與產(chǎn)業(yè)美的高度融合，立足傳承古韻風(fēng)貌、注入現(xiàn)代活力，將老城分為七個區(qū)塊，按照“一年一片、一年一段、三年基本解決”的時間表，編好老城改造三年行動計劃，破題舊城改造，著力改造老城，恢復(fù)古城，把老城打造成宜居宜業(yè)宜游的新型社區(qū)、特色街區(qū)、旅游景區(qū)。

加快美化新城。

新登新城核心區(qū)與新登老城是一個有機的整體，也是新登小城市展現(xiàn)現(xiàn)代城市風(fēng)貌，提高人民生活品質(zhì)的重要平臺。接下來，我們將堅持建新城疏老城的思路，做好新城的接續(xù)文章，做到新舊呼應(yīng)、邊建邊疏。全力實施核心區(qū)拔釘清零，打通斷頭路，繼續(xù)完善新城基礎(chǔ)設(shè)施，啟動行政服務(wù)中心和公安、法庭、交警等便民服務(wù)場所建設(shè)，適時掛拍房地產(chǎn)開發(fā)地塊，謀劃老城搬遷安置工作。

記者：“一城山水秀，十里花里香”簡潔而準確地概括了新登都市田園小城的發(fā)展特色，這不但要求要有精致亮麗的小城，更需要有充滿田園韻味的鄉(xiāng)村。

許玉鈞：是的，我們將按照“拆違建、清溪流、掃干凈、堆整齊、種滿園、點漂亮、增收入、人和諧”的要求，念好拆、建、改、管、治“五字經(jīng)”，全面改善新登城鄉(xiāng)形態(tài)，實現(xiàn)城區(qū)現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村田園化、全域景區(qū)化。南起半山、北至九仰坪精品線路是我們美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主要著力點，前段時間已經(jīng)完成規(guī)劃設(shè)計，拆整沿線違章搭建170余處、1.5萬平方米。接下來，我們將在半山桃花節(jié)成功舉辦的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進環(huán)境整治、拆違、文化挖掘、項目引進等建設(shè)，全力打造精品線路，實現(xiàn)一村一品、一村一景、一村一花、一村一主題。

↑新登黑山頂云海（陳恒/攝）