用腳步丈量民情獲百姓點(diǎn)贊
——杭州“百千萬”活動(dòng)大數(shù)據(jù)輿情分析報(bào)告

文張超

用腳步丈量民情獲百姓點(diǎn)贊
——杭州“百千萬”活動(dòng)大數(shù)據(jù)輿情分析報(bào)告

文張超

今年，杭州的春天掀起了一場(chǎng)轟轟烈烈的“聯(lián)百鄉(xiāng)結(jié)千村訪萬戶”活動(dòng)，如春雨滋潤(rùn)，濡染出滿目生機(jī)。連月來，杭州干部們擺脫文山會(huì)海、走出高樓大院，鏗鏘足音響徹在全市每一個(gè)村落，貼近基層一線，走向群眾中間，引起了全市各級(jí)干部和廣大群眾的熱烈反響。很多干部表示，將好政策、好服務(wù)直接帶到村里，了解民情、解決難題，不僅增強(qiáng)了基層群眾的“獲得感”，自己也在艱苦繁復(fù)的基層工作中提升了能力、錘煉了作風(fēng)。群眾們一致認(rèn)為，這樣的腳步再多一點(diǎn)、快一點(diǎn)、廣一點(diǎn)，建設(shè)獨(dú)特韻味、別樣精彩世界名城之路就會(huì)更寬闊、更順暢、更堅(jiān)實(shí)。

杭州“百千萬”活動(dòng)之社會(huì)評(píng)價(jià)

●杭州“百千萬”活動(dòng)獲得村民點(diǎn)贊

根據(jù)大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)顯示，杭州“百千萬”活動(dòng)積極評(píng)價(jià)高達(dá)92.31%，其中，38.68%為非常積極評(píng)價(jià)，53.63%為比較積極評(píng)價(jià)，7.69%的村民偏消極評(píng)價(jià)。從干部蹲點(diǎn)的層級(jí)來看，認(rèn)為最期盼下鄉(xiāng)蹲點(diǎn)的干部層級(jí)中，處級(jí)（含以上）的占65.79%，處級(jí)以下的占15.79%，普通干部的占18.42%，表明大部分村民更期待級(jí)別高的領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層關(guān)注民生，體察民情，了解民意，以提出有效可落實(shí)的發(fā)展良策，解決實(shí)際問題。

●絕大多數(shù)干部認(rèn)為“百千萬”活動(dòng)很有必要

根據(jù)大數(shù)據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，94.04%的機(jī)關(guān)干部認(rèn)為這項(xiàng)活動(dòng)很有必要，走訪干部表示這是一次摸實(shí)情、接地氣的難得的鍛煉機(jī)會(huì)，可以獲得在機(jī)關(guān)里得不到的民情信息，并有利于夯實(shí)基層基礎(chǔ)，推動(dòng)全年重點(diǎn)工作落實(shí)。（圖1）

●杭州“百千萬”互聯(lián)網(wǎng)輿情情況

媒體和網(wǎng)民密切關(guān)注“百千萬”活動(dòng)。根據(jù)大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)顯示，新聞媒體對(duì)“百千萬”活動(dòng)的傳播量最大。除地方新聞媒體外，人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、光明網(wǎng)等中央重點(diǎn)新聞網(wǎng)站也轉(zhuǎn)發(fā)了“點(diǎn)贊杭州‘百千萬’活動(dòng)”“杭州干部山村忙碌”“為杭州‘百千萬’點(diǎn)贊”“春風(fēng)化雨潤(rùn)萬物”等文章。微信、微博等自媒體也在輿論傳播、轉(zhuǎn)載各調(diào)研組的手記及相關(guān)報(bào)道，如《與其追劇〈人民的名義〉，不如看看杭州“百千萬”》《走訪那些事兒》《輕騎一驥入村來》等文章，引發(fā)網(wǎng)民熱議。（圖2、圖3）

圖1：機(jī)關(guān)干部對(duì)“百千萬”必要性評(píng)價(jià)

杭州“百千萬”傳遞出更多正能量?！鞍偾f”活動(dòng)開展以來，對(duì)黨性黨風(fēng)、農(nóng)村幫扶工作、干群關(guān)系、黨員干部形象等方面好評(píng)率都有所上升，有效提升了互聯(lián)網(wǎng)輿情的正能量。根據(jù)大數(shù)據(jù)調(diào)查，網(wǎng)民對(duì)黨性黨風(fēng)和干群關(guān)系好評(píng)率與開展活動(dòng)前后相比上升幅度最大，達(dá)23.07%，表明“百千萬”活動(dòng)對(duì)這兩方面輿情導(dǎo)向的積極效果最明顯，網(wǎng)民對(duì)黨員作風(fēng)、干部和群眾關(guān)系更有信心了，農(nóng)村幫扶工作等好評(píng)率再創(chuàng)歷史新高，峰值接近95。網(wǎng)民表示希望干部下鄉(xiāng)調(diào)研的創(chuàng)新之舉可以廣泛推廣。（圖4）

圖2：杭州“百千萬”活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)傳播量分布

開展“百千萬”活動(dòng)意義重大。多數(shù)網(wǎng)民認(rèn)為該活動(dòng)體現(xiàn)了政府對(duì)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展、加快村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、村級(jí)換屆選舉、農(nóng)村環(huán)境整治等問題的高度關(guān)注，各調(diào)研組的黨員干部真心實(shí)意在為村民辦事，杭州“百千萬”活動(dòng)意義重大。

杭州“百千萬”活動(dòng)調(diào)研之民情數(shù)據(jù)

這項(xiàng)活動(dòng)以市直單位和處級(jí)以上干部、年輕干部為主，要求每個(gè)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個(gè)村，每個(gè)市直單位聯(lián)系一個(gè)鎮(zhèn)、結(jié)對(duì)所轄所有村（社區(qū)），每個(gè)市直單位由主要負(fù)責(zé)人組團(tuán)帶隊(duì)，成立若干調(diào)研組，帶領(lǐng)干部下沉一線，完成十道作業(yè)題。

●當(dāng)前村民對(duì)“百千萬”活動(dòng)的評(píng)價(jià)反饋

圖3：中央重點(diǎn)新聞網(wǎng)站報(bào)道量排名

圖4：“百千萬”活動(dòng)前后輿情變化

其中，最受關(guān)注的是“推進(jìn)一批劣V類水剿滅等環(huán)境整治項(xiàng)目”（關(guān)注度達(dá)92.81），村民期待劣V類水治理、垃圾分類處置等環(huán)境整治工作，加快推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量和村容村貌建設(shè)，黨員干部應(yīng)親自擔(dān)當(dāng)“治水監(jiān)督員”角色，做到剿劣“零遺漏”。

最受村民好評(píng)的是“開展一次集中入戶入企走訪”（滿意度達(dá)93.75），村民表示，黨員干部下沉一線“訪民情、問民生、解民憂”，有效加深了干部與村民、企業(yè)家之間的了解和感情；黨員干部用心聽取基層反映問題和意見、真心為企業(yè)及村民解決實(shí)際問題的作風(fēng)獲得群眾廣泛點(diǎn)贊。

“協(xié)調(diào)解決一批民生問題”最為迫切（關(guān)注度86.18排名第二，但滿意度最低）。如低保家庭的收入來源、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中村民的就業(yè)問題等民生問題，期待政府盡可能地解決群眾實(shí)際困難，落實(shí)好惠民利民政策，但因情況多樣復(fù)雜解決難度較大，滿意度最低。

●當(dāng)前村民主要關(guān)注的問題

根據(jù)大數(shù)據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題村民反映最為集中（關(guān)注度為90.53）。包括鄉(xiāng)村交通不便、公交發(fā)車間隔時(shí)間長(zhǎng)、公交車車次少、道路狹窄、路燈太暗、消防基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、村民健身器材匱乏等。

文化建設(shè)方面（關(guān)注度為82.00），村民反映，鄉(xiāng)村文化禮堂的利用率低，文化生活也未得到豐富開展。產(chǎn)業(yè)幫扶方面（關(guān)注度為77.47）。

隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，支柱型經(jīng)濟(jì)缺乏，如何加快推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游成為產(chǎn)業(yè)關(guān)注核心（關(guān)注度為45.93）。

此外，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)空心化、年輕人集體進(jìn)城務(wù)工等現(xiàn)狀，如何幫扶發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展也成為村民重點(diǎn)關(guān)注問題之一（關(guān)注度為42.17）。

政策宣講方面（關(guān)注度為39.60），蹲點(diǎn)干部關(guān)于失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村環(huán)境整治、民生保障等相關(guān)政策的宣講也成為村民較為關(guān)注的問題。

●當(dāng)前農(nóng)村較為突出的矛盾

杭州市委辦公廳、政研室在富陽區(qū)新登鎮(zhèn)召開“聯(lián)百鄉(xiāng)結(jié)千村訪萬戶”蹲點(diǎn)調(diào)研活動(dòng)對(duì)接會(huì)

根據(jù)大數(shù)據(jù)調(diào)查結(jié)合調(diào)研分析發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前農(nóng)村存在著許多突出的矛盾，排名前三的是“農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施弱化，集體經(jīng)濟(jì)薄弱問題”“農(nóng)村公共服務(wù)均等化矛盾突出”“組織建設(shè)缺乏，村干部隊(duì)伍青黃不接”。此外，拆遷、宅基地歷史遺留問題，村民爭(zhēng)取低保戶問題，規(guī)模經(jīng)濟(jì)分散，勞動(dòng)力外流，導(dǎo)致廣大農(nóng)村群眾很難享受到改革成果，這些問題和矛盾制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也應(yīng)予以足夠的重視。

黨員干部走村入戶蹲點(diǎn)調(diào)研

杭州“百千萬”活動(dòng)之對(duì)策建議

●建立走訪工作長(zhǎng)效機(jī)制

實(shí)行首問負(fù)責(zé)制，堅(jiān)持“誰走訪、誰負(fù)責(zé)”，建立健全走訪臺(tái)賬，制定走訪活動(dòng)紀(jì)實(shí)登記表，為走訪轉(zhuǎn)為常態(tài)化提供有效依據(jù)。采取“三記二問”的方式深入體察民情，記群眾基本情況，記村民關(guān)系變化，記村民思想動(dòng)向；問社情民意，問群眾滿意率。健全幫扶服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制，建立掛鉤服務(wù)企業(yè)制度，認(rèn)真分析企業(yè)的突出困難和訴求，確定一批重點(diǎn)企業(yè)掛鉤服務(wù)，主動(dòng)提供項(xiàng)目服務(wù)、資金服務(wù)等幫扶服務(wù)。

●健全結(jié)對(duì)共建活動(dòng)機(jī)制

抓好結(jié)對(duì)后進(jìn)村治理工作。適時(shí)開展調(diào)研活動(dòng)，有針對(duì)性地幫助結(jié)對(duì)后進(jìn)村加強(qiáng)班子建設(shè)、發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，努力做到村集體有長(zhǎng)期穩(wěn)定收入。堅(jiān)持定期聯(lián)系制度。結(jié)對(duì)共建雙方每季度召開工作交流會(huì)，每半年進(jìn)行工作總結(jié)，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決結(jié)對(duì)共建活動(dòng)中的有關(guān)問題。堅(jiān)持考核評(píng)價(jià)制度。將結(jié)對(duì)共建、互幫互助活動(dòng)成效作為考核黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行黨建工作職責(zé)的重要方面，并作為評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。

●掀起黨員干部新作風(fēng)熱潮

機(jī)關(guān)單位掀起“三比”熱潮。與自己?jiǎn)挝贿^去比，比服務(wù)意識(shí)是否增強(qiáng)，服務(wù)效率是否提高；與周邊部門比，學(xué)習(xí)借鑒好的經(jīng)驗(yàn)，攻堅(jiān)克難，切實(shí)解決企業(yè)、群眾的實(shí)際困難；與先進(jìn)單位比，形成你追我趕比服務(wù)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、深入推進(jìn)“最多跑一次”的良好局面。開展人民群眾評(píng)機(jī)關(guān)活動(dòng)。采用問卷調(diào)查、座談會(huì)、集中評(píng)議、第三方隨機(jī)電話問卷等方式，廣泛收集企業(yè)人員、社區(qū)居民、村民對(duì)機(jī)關(guān)干部服務(wù)工作的評(píng)議和建議，為干部改進(jìn)工作提供參考。

●切實(shí)推進(jìn)活動(dòng)的“六個(gè)轉(zhuǎn)變”

從“執(zhí)行”轉(zhuǎn)變?yōu)椤白杂X”，在黨員干部中形成深入群眾、下沉一線的自覺性；從“活動(dòng)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤俺B(tài)”，持續(xù)傳承實(shí)事求是的精神，傳承調(diào)查研究的作風(fēng)，傳承密切聯(lián)系群眾的傳統(tǒng)；從“客人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤凹胰恕?，真正拉近群眾與黨員干部的心理距離；從“部門視角”轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢曇啊?，各機(jī)關(guān)干部要以整個(gè)政府的視野看待解決調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題；從“點(diǎn)位”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭妗?，?duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村的具體情況做到全面了解和把握；從“下行”轉(zhuǎn)變?yōu)椤盎ネā?，各區(qū)縣、各機(jī)關(guān)部門各單位之間互相學(xué)習(xí)、互相借鑒，共同完善蹲點(diǎn)調(diào)研機(jī)制。

●突出重點(diǎn)，嘗試角色互換

根據(jù)大數(shù)據(jù)網(wǎng)民建議，希望“百千萬”活動(dòng)下一步逐步向加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)幫扶為突出重點(diǎn)開展。同時(shí)，建議將“百千萬”蹲點(diǎn)調(diào)研活動(dòng)升級(jí)為“百千萬”雙向掛職鍛煉活動(dòng)，如讓市級(jí)干部輪流到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職，更深入、更貼切地了解一線工作情況；把鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到市級(jí)單位掛職，拓寬基層一線干部視野，提升基層干部能力。

作者單位：杭州市信息中心